Из каких частей состоит проект землеустройства. Землеустроительный проект

Землеустроительный проект - это комплекс документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся землеустроительные предложения и дается их всестороннее обоснование. Проектирование осуществляется посредством сравнения возможных вариантов и выбора самого эффективного и технически осуществимого из них. Главной составляющей проекта землеустройства является графическая часть: чертежи (планы) фактического состояния объекта, проектные планы, чертежи обследований, рафики, диаграммы и др. Текстовая часть, как правило, включает задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, расчеты, сметы и другие документы. Проект землеустройства служит основой для юридического оформления и последующего перенесения в натуру соответствующего землеустроительного решения. Рассмотрение и утверждение проектной документации четко регламентируется земельным законодательством. Порядок рассмотрения и утверждения зависит от характера землеустройства, видов и форм собственности на землю и компетенции органов государственной власти по распоряжению землей. Утвержденный проект землеустройства должен быть перенесен в натуру (то есть на местность). Закон однозначно определяет, что переходить к владению или пользованию земельным участком можно только после установления его границ и получения соответствующего документа. Поэтому перенесение проекта в натуру - непременная стадия межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.

5. Землеустроительный процесс, этапы землеустроительного процесса. Определенный порядок проведения землеустройства, т.е. состав, очередность и последовательность действий, называется землеустроительным процессом. Земле.процесс определяет этапы проведения работ, состав землеустроительной документации, порядок проведения государ.экспертизы и ряж др.положений. По нормам земельного законодательства, а также в соответствии со сложившейся практикой зем –ва проводится в 6 этапов: 1. Подготовительные работы. 2. Составление проекта. 3. Рассмотрение и утверждение проектной документации. 4. Перенесение проекта в натуру. 5. Оформление и выдача землеустроительных документов и материалов. 6. Осуществление авторского надзора зам выполнением проекта зем-ва.

6. подготовительные работы при выполнении землеустроительного процесса, как правило, включают камеральную подготовку и проведение специальных полевых обследований. Камеральная подготовка – это сбор, систематизация., изучение, анализ и оценка различных материалов: планово-картографических, земельно-кадастровых, статистических, а также др., количество и содержание которых зависит от характера зем-ва и конкретных условий территории.(данных,характеризующик эконмику отраслей; прогнозных и др. предпроектных проработок; ранее составленных проектов) Полевые обследования (землеустроительное, почвенно-эрозионное, геоботаническое, мелиоративное, водохозяйственное, дорожное и др.) проводятся по мере необходимости и в тех случаях, когда собранных камерально материалов для принятия обоснованного землеустроительного решения недостаточно. Главная задача-проведение полевого и землеустроительного обследования, целью которого явлется установление на местности фактически сложившейся организации территории. В процессе полев.обслед. определяют площади, расположение ицелесообразность дальнейшего использоввания земель. Результаты оббследвания фиксируются в журнаде, если ведутсякакие либо виды съемок-журналы не ведутся

7. составление проекта при выполнении землеустроительного процесса. Составление проекта – наиболее ответственная стадия, определяющая главное содержание землеустроительного мероприятия. Землеустр.проект – комплекс документов, вкл. чертежи, расчеты, описание, в которых содержится землеустроительные предложения и дается их всестороннее обоснование. Проектирование осущ. посредствам сравнения возможных вариантов и выбора самого эффективного и технического осуществимого из них. Главной составляющей проекта зем-ва является графическая часть: чертежи фактического состояния объекта, проектные планы, чертежи обследований, графики, диаграммы и др. Текстовая часть, как правило, включает задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, расчеты, сметы и др. документы.

8. Рассмотрение и утверждение проектной документации. Проект служит основой для юр.оформления и последующего перенесения в натуру соответствующего землеустроительного решения. Рассмотрение и утверждения проектной документации четко регламентируется земельным законодательством. Порядок рассмотрения и утверждения зависит от характера зем-ва, видов и форм собственности на землю и компетенции органов гос.власти по распоряжению землей. Утвержденный проект зем-ва должен быть перенесен в натуру. Закон однозначно определяет, что переходить к владению или пользованию земельным участком можно только после установления его границ и получения соответствующего документа. Поэтому перенесение проекта в натуру – непременная стадия ВХЗ и мероприятия по установлению и (или) описанию границ объектов ЗУ на местности. Оформление и выдача землеустроительных документов – завершающая стадия самого процесса ЗУ, его итог. Все док., полученные в результате проведения ЗУ, составляют землеустроительную документацию и формируются в землеустроительное дело. Оно подлежит хранению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

9. Понятие «авторский надзор». Содержание и задачи авторского надзора .
С момента получения землеустроительных документов начинается последний этап землеустроительного процесса – осуществление проекта под авторским надзором землеустроительных органов . Своевременное осуществление проекта – обязанность каждого землепользователя, определенное земельным законодательством.
В содержание авторского надзора входит:

· Проверка хода осуществления проекта по основным частям и элементам

· Проектирование и дополнительные обоснования недостаточно эффективных или не соответствующих научно-техническому прогрессу мероприятий

· Оказание методической и технической помощи по осуществлению предусмотренных проектом землеустройства мероприятий

· Восстановление утраченных в натуре границ и граничных знаков

· Выявление и устранение недостатков проекта

Авторский надзор заключается в оказании помощи землеустроительным хозяйствам. Такая помощь необходим с/х предприятиям и связана с осуществлением проектов внутрихозяйственного землеустройства как наиболее сложной и многогранной системы организации территории. Авторский надзор может осуществляться также по проектам мероприятий по описанию мероприятий и (или) установлению границ объектов ЗУ на местности, если они рассчитаны на длительное поэтапное осуществление.

10. Понятие «мероприятий по описанию мероприятий и (или) установлению границ объектов землеустройства на местности» .
При проведении мероприятий по описанию и (или) установлению границ объектов ЗУ на местности осуществляются два направления: во-первых, это рациональная и эффективная организация использования земельного фонда как объекта хозяйствования; Первое достигается посредством регулирования процессов перераспределения земель и формирования системы землевладений и землепользований в рациональных пропорциях. во-вторых, это территориальная организация производства во всех отраслях и сферах деятельности. Второе обеспечивает предоставление земельных участков для предприятий сельского, лесного хозяйства, промышленности, энергетики, связи, транспорта и других отраслей.
В целом достигается общая цель и решается единый комплекс задач, которые направлены на создание территориальных условий развития всех форм хозяйствования на земле, формирование и совершенствование рациональной системы землепользования; обоснованность, точность и бесспорность границ; установление режимов использования земельных участков, разработку мероприятий по охране земель и других природных ресурсов.
11. Виды работ при проведении мероприятий по описанию и (или) установлению границ объектов землеустройства на местности .

При проведении мероприятий выполняются следующие виды работ:

· Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства

· Межевание объектов землеустройства

Граница объекта землеустройства – установленная на плане и на местности линия, определяющая территориальный предел прав в использовании земли. Границей может служить как условная линия, установленная техническими средствами, так и визуально определяемая на местности по живым урочищам (реки, дороги); закрепляется граничными (межевыми) знаками, имеющими геодезические координаты.
Образование землепользования означает совокупность правовых и технических действий по определению местоположения, границ и площади земельного участка в качестве объекта хозяйствования и закрепления его за юридическим или частным лицом. Процесс передачи земельного участка юридическому или частному лицу на правах собственности, владения, пользования или аренды означает предоставление земель . Прекращение в установленном законом порядке права использования земельного участка прежним владельцем, пользователем или арендатором означает изъятие земель. Весь цикл работ называется отводом земель и означает землеустроительные действи по предоставлению и изъятию земельного участка (объекта землеустройства) юридическим или частным лицам с установлением в натуре (на местности) границ и граничных знаков Отвод земель объединяет как образование, так и межевание объектов землеустройства. Межевание – работы по установлению на местности границ муниципальных и других административно-территориальных образований. Границ землепользований, земельных участков с закреплением их межевыми знаками. Межевание объекта землеустройства включает в себя: определение границ на местности и их согласование; закрепление границ межевыми знаками; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Во всех сферах деятельности проекты являются связующим звеном между научными исследованиями, схематическими раз­работками и практиком. В проектах находят свое отражение плановые показатели, технические достижения, прогрессивные технологии. При землеустройстве могут вноситься значительные перемены в сложившуюся организацию использования земли и других средств производства, что связано с изменениями специализации, крупными капитальными вложениями и т. п. Последствия таких решений имеют долгосрочный характер, поэтому проектные решения должны быть хорошо продуманы и детально проработаны, научно обоснованы во всех аспектах (экономическом, экологическом и другое). Проектирование - чрез­вычайно ответственная и творческая работа.

В системе землеустроительных мероприятий землеустроитель­ный проект является важнейшим звеном, центральной и наиболее сложной для выполнения частью землеустроительных действий. Словарь Даля дает такое определение: «Про­ект - план, предложение, предначертание, задуманное дело и самое изложение его на письме или в чертеже». Другими словами, проект - экономически, технически и юридически обоснованное и графически оформленное предложение об осуществлении того или иного мероприятия или их комплекса.

Землеустроительный проект - это комплекс технических, экономических, юридических документов, включающих черте­жи, расчеты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое изображе­ние, письменное изложение и обоснование, относящиеся к определенной территории.

В состав землеустроительного проекта входит следующая документация:

Графическая часть: чертежи фактического состояния территории объекта, проектные планы, почвенные, геоботанические с и другие карты, схемы, картограммы, а также рабочие чертежи перенесения проекта в натуру;

Текстовая часть: задание на проектирование; пояснительная записка, подготавливаемая по определенной программе; мате­риалы технико-экономического обоснования проекта; ведомости площадей угодий (проектные экспликации); материалы экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта.

Планово-картографические материалы оформляются с приме­нением условных знаков и обозначений, принятых в земле­устройстве. Масштаб их должен учитывать площадь объекта, зональные условия, способ использования земель, а также быть удобным при работе.

Объектом, на который составляется проект, может быть участок земли, землепользование сельскохозяйственного пред­приятия, группа взаимосвязанных землепользований, массив освоения земель, административный район. Разрабатывается он на основе задания на проектирование; специальных инженерных и экономических изысканий и обследований; действующих инструкций и положений; научно обоснованных нормативов.

Проектирование осуществляется путем выбора самого эффек­тивного и технически осуществимого проектного решения (варианта), основанного на применении новейших достижений науки и техники. Специфическая особенность землеустроитель­ных проектов - то, что в каждом из них решаются конкретные задачи землеустройства в условиях, свойственных только для данной территории, неповторимых по сочетанию природных и экономических характеристик.

Проект землеустройства служит единственной основан для юридического оформления, перенесения в натуру и осуществ­ления мероприятий, требующих внесения изменений в суще­ствующую организацию использования земли, землевладение, землепользование, организацию территории.

Проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного земле­устройства состоят из определенной системы вопросов (называемых составными час­ами проекта), решение которых обеспечивает в полном объеме организацию использования и охраны земли и устройство территории в соответствии с потребностями производства на данном объекте. Проектирование составных частей осуществля­ется не последовательно, а одновременно и совместно. При этом соблюдают следующие принципы проектирования:

Разработка в последовательности от общего к частному;

Взаимная увязка отдельных частей, влияющих на проект в целом (комплексность);

Разработка нескольких вариантов, их сравнение и выбор наиболее эффективного решения (вариантность);

Использование научно обоснованных нормативов.

Рабочие проекты обеспечивают конкретизацию и осу­ществление проектов землеустройства. Они составляются на определенные локальные объекты, для создания которых, как правило, требуются капитальные вложения. Такие проекты бывают нужны при осуществлении самых различных мероприятий - освоении новых земель, улучшении угодий, создании культурных пастбищ, закладке лесополос, садов, виноградников, строительстве дорог, прудов, противоэрозионных сооружений, орошении, осушении и так далее. В состав рабочих проектов обязательно входят сметно-финансовые расчеты, поэтому они служат основанием для открытия финансирования; в них учитываются особенности, профиль, техническое оснащение предполагаемой подрядной организации. Сроки осуществления проектов согласуются с перспективным планом развития хозяйства и обычно не превышает 1-2 лет.

Максимально возможное использование достижений научно-технического прогресса в области техники, технологии и ор­ганизации проектирования.

Обеспечение жесткого выполнения экологических требова­ний, технической точности, юридической грамотности и эконо­мической обоснованности проектных решений.

Создание условий для улучшения использования земель­ных, трудовых и денежно-материальных ресурсов.

Комплексность в решении проектных задач.

Учет при проектировании природных и экономических ус­ловий землевладений, землепользовании или их систем.

Обеспечение экологической, экономической и социальной эффективности проекта землеустройства.

Технические приёмы применяемые в землеустройстве при проектировании:

1) графический - по линейным величинам, измеренным на плане;

2) механический - при помощи планиметра;

3) аналитический - по линейным и угловым величинам, измеряемым на местности или же по их функциям (координатам).

4) комбинированный.

39. Понятие землеустроительного проекта.

Землеустроительный проект – комплекс документов, включающий чертежи, расчеты, описания, в которых создается землеустроительное предложение и дается всестороннее обоснование.

Подготовительные работы – включают камеральную подготовку и проведение специальных полевых обследований.

Камеральная подготовка включает сбор и изучение различных материалов: планово-картографических, топографических, проектно-изыскательных, земельно-кадастровых, статистических и других, количество и содержание которых зависит от конкретных условий и содержания землеустройства данного территориального объекта.

Полевые обследования: почвенно-эрозионные, геоботанические, мелиоративные, водохозяйственные, гидротехнические, агролесомелиоративные, дорожные, строительные, организационно-хозяйственные, агротехнические, зоотехнические и зооветеринарные и др.

40.Виды землеустроительных проектов.

Проект землеустройства – комплекс технических, экономических, правовых документов, включающие чертежи, расчеты, описания содержащие землеустроительные предложения, их графическое изображение, обоснование, относящееся к конкретной территории.

Он включает следующие стадии:- подготовительные работы;- разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства;- рассмотрение и утверждение проектной документации;- перенесение проектов в натуру (на местность);- оформление и выдача землеустроительных материалов и доку­ментов;- авторский надзор за выполнением проектов землеустройства собственниками земли и землепользователями. Подготовительные работы включают сбор необходимых данных, материалов и документов, которые определяют программу, конкретные условия и задачи по формированию,

совершенствованию или упорядочению землепользовании сельскохозяйственных предприятий. Они

подразделяются на камеральные работы и полевые обследования. Проектная землеустроительная документация включает графическую и текстовую часть. Графическая часть проекта является основной, поскольку отражает главный результат землеустройства - границы землепользования и земельных участков. Текстовая часть включает задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, технико-экономическое обоснование проектных решений,

расчеты и их результаты. точном проложении на местности проектных границ землепользования

(меж) и закреплении их межевыми знаками. Перенесение проекта в натуру осуществляется по рабочему чертежу, на котором указываются все пункты и линии, подлежащие закреплению на местности. Запроектированные и утвержденные землеустроительные мероприятия являются обязательными и подлежат выполнению всеми юридическими и частными лицами независимо от видов и форм собственности на землю. Осуществление проекта контролируется земельными и

другими органами, а также проектными организациями в порядке авторского надзора.

67.Что представляет собой рабочий проект в землеустройстве? В соответствии со статьёй 18 Федерального закона «О землеустройстве» рабочий проект при землеустройстве представляет комплекс инженерно-технических, экономических и правовых решений инженерно-финансовых расчетов, направленных на разработку мероприятий по освоению новых земель, улучшению сельскохозяйственных угодий, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии и селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

68.Что входит в содержание землеустроительного проекта, каковы общие принципы его составления? Содержание рабочего проекта в каждом районе и хозяйстве зависит от зонального расположения, специализации и межхозяйственных связей, экономических, природных и других особенностей объектов проектирования. В перечень элементов включают те его структурные части, по которым надлежит составить рабочие чертежи и сметные расчёты для финансирования и практической реализации поставленных задач. Содержание рабочих проектов землеустройства определяется также задачами повышения продуктивности земли и уровня интенсификации её использования. В состав з\у проекта входят следующие документы: 1) графическая часть: проектный план и др. чертежи 2) текстовая часть: задание на проектирование, пояснительная записка, агроэкономические расчёты по обоснованию проекта, правовые документы по рассмотрению и утверждению проекта.

69.Что такое землеустроительный процесс, что входит в его состав? Комплекс действий, выполняемых авторами проектов землеустройства совместно с представителями землеустраиваемых хозяйств, называется землеустроительным производственным процессом. В него входят: 1)возбуждение дела; 2)подготовительные работы; 3)разработка проекта землеустройства; 4)рассмотрение и утверждение проектной документации; 5)перенесение проекта в натуру (на местность); 6)оформление и выдача землеустроительных материалов и документов; 7)осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства собственниками земли землевладельцами и землепользователями.

70.В чём заключается осуществление проекта, кто его выполняет? Осуществление проекта включает: 1) разработку плана выполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов; 2) своевременное проведение мероприятий, предусмотренных проектом; 3) поддержание в натуре сохранности проектных границ. Осуществляют проект по плану, разработанному его авторами совместно с заказчиком, и является завершающей частью проекта. План является составной частью проекта землеустройства, рассматривают его при утверждении. В плане осуществления проекта определяются сроки и очерёдность проведения мероприятий, намеченных проектом. План деляг на две составные части: агроэкономическую и инженерно-экономическую. Ответственность за выполнение проектов возложена на собственников земли, землевладельцев, землепользователей, руководителей хозяйств.

71.В чём заключается авторский надзор в землеустройстве? Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства Его задача - оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора: 1)проверка полноты и качества проектных решений; 2)выполнение дополнительных расчётов и уточнение проектных решений, если это необходимо; 3)оказание методической и технической помощи хозяевам земли и специалистам хозяйства; 4)выявление и устранение недостатков в проектировании, исходя из практики работ.

72.Каким образом экономические условия влияют на землеустройство? Учёт экономических условий при землеустройстве производится двояко. С одной стороны, происходит приспособление территории к нуждам производства путём предоставления земель, установления целесообразного состава, площадей и размещения угодий, мелиорации земель, приближения грузоёмких и трудоёмких культур к хозяйственным центрам, улучшения конфигурации земельных массивов, ликвидации мелкоконтурности. С другой стороны, осуществляется приспособление сельскохозяйственного производства к территории с учётом её конкретных особенностей. В результате приводится в порядок существующее использование земель, осуществляется их рациональное использование, которое способствует эффективному ведению сельскохозяйственного производства.

73-Каким образом территориальные условия могут способствовать внедрению передовых форм и методов производства, улучшению условий жизни населения? Основными задачами землеустройства является создание оптимальных организационно-территориальных условий для различных форм хозяйствования и развития всех отраслей экономики. Это, В свою очередь, требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (её количественными и качественными характеристиками) и фондовооружённостью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрами как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных предприятий, а также создания условий для нормального функционирования землеустраеваемого объекта.

74.Какие показатели используются при экономическом обосновании землеустройства? Каждое землеустроительное мероприятие должно быть экономически обосновано. Обоснование тесно увязывается с улучшением социальных условий жизни сельского населения и разрабатывается по всем основным показателям, характеризующим сельскохозяйственное производство: сочетание и размещение отраслей, система севооборотов, урожайность, продуктивность, поголовье скота, баланс кормов, затраты труда, потребность в технике, объемы строительства, мелиорация земель. В результате достигается экономический эффект: увеличение объёмов продукции, сокращение ежегодных затрат и потерь, прирост чистого дохода, экономия капитальных вложений. Выбирается наиболее экономичный вариант проектного решения. Всё это создаёт предпосылки для экономического укрепления хозяйства, повышения благосостояния и улучшения условий жизни сельских тружеников.

75-Что включает в себя система землеустройства? 1) разработку прогнозов и программ использования земли, схем землеустройства страны, регионов, краёв, областей, районов; 2) составление экономически и экологически обоснованных, технически грамотных проектов; 3) образование, реорганизация (упорядочение, совершенствование) землепользований и землевладений сельскохозяйственного и несельскохозяйственного значения; 4) составление проектов с внутрихозяйственным устройствам территории хозяйств для рационального и эффективного ведения сельскохозяйственного производства; 5) разработка проектов по защите, восстановлению, улучшению (рекультивации) и использованию земельных угодий; 6)проведение обследований и изысканий по изучению земельных ресурсов и условий их использования для информационного обеспечения проектов, схем, прогнозов и др.; 7) проведение земельно-кадастровых работ для научного обоснования текущего и перспективного планирования, платы за землю и других целей; 8) мониторинг земель и контроль за их использованием, авторский надзор за осуществлением проектов; 9)правовое регулирование и юридическое оформление земельных отношений, возникающих по поводу владения и пользования землёй (на основании действующего земельного законодательства) выдача правоустанавливающих актов, указание границ и площадей на планах и в натуре.

Усиление роли проекта в общей системе управления и организации производства является одним из следствий и характерной чертой современного научно-технического прогресса.

Ошибочно сводить проектирование использования земель только к процессу принятия проектных решений и составлению проектов – такое понимание проектирования как функции управления было бы бессодержательным. Необходимо ясно различать проектирование как процесс инженерно-технической разработки проектных предложений (проектирование вообще) и проектирование как функцию управления. Проектирование как функция управления – не просто прием и метод особой человеческой деятельности, а целостная система взаимосвязанных (инженерно-технических, правовых, организационно-технических, организационно-хозяйственных и др.) мероприятий и действий, направленных, в конечном счете, на изменение и совершенствование существующего порядка, и содержание пользования землей, повышение эффективности землепользования.

Особое место в общей системе проектирования занимают проекты межхозяйственного землеустройства. Межхозяйственное землеустройство – важнейший вид государственного землеустройства. Оно служит эффективным средством управления земельными ресурсами, регулирования и укрепления земельных отношений. В его содержание входит организация рационального использования единого государственного земельного фонда – установление целевого назначения земельных ресурсов, их межотраслевое и внутриотраслевое распределение, формирование новых и реконструкция (совершенствование) существующих землепользований, устранение их недостатков и др.

С помощью межхозяйственного землеустройства решаются следующие важные задачи управления использованием земель:

1) выявление новых земель для освоения и трансформации угодий с целью обеспечения наиболее рационального (оптимального) использования земельных ресурсов в отдельных отраслях и народном хозяйстве в целом;

2) образование землепользований сельскохозяйственных предприятий (ТОО, АО, ПК, КФХ и др.);

3) упорядочение существующих землепользований сельскохозяйственных предприятий по их размерам и расположению (устранение чересполосицы, дальноземелья, вкрапливаний, вклиниваний и других недостатков);

4) образование землепользований промышленных, транспортных и других несельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

5) отвод земель городам и поселкам городского типа, изменение городской и поселковой черты.

Проекты межхозяйственного землеустройства имеют по своей сущности двоякое значение. С одной стороны , они включают в себя решение вопросов рационального использования земли в широком понимании, а не только процессов пользования землей. С другой стороны , проекты межхозяйственного землеустройства, имеющие своим объектом сельскохозяйственные предприятия, дают организационную основу и принципиальную схему пользования землей.

Проекты внутрихозяйственного землеустройства

Продолжением межхозяйственного является внутрихозяйственное землеустройство , проводимое в рамках отдельных и только сельскохозяйственных землепользователей, использующих землю в качестве главного средства сельскохозяйственного производства. Сущность внутрихозяйственного землеустройства заключается в организации, приспособлении земельной территории, земли как средства производства для ее эффективного хозяйственного использования. Современный проект внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственного предприятия включает в себя решение следующих взаимосвязанных вопросов: размещения производственных подразделений и хозяйственных центров; размещения магистральной дорожной сети и других инженерных сооружений и коммуникаций; организации угодий, севооборотов и устройства их территории; устройства территории садов, ягодников и виноградников, пастбищ и сенокосов. Это полный перечень составных частей проекта, каждая из которых разделяется на соответствующие элементы. В зависимости от зоны расположения и производственного типа землеустраиваемого предприятия проект внутрихозяйственного землеустройства может не содержать всего комплекса названных составных частей и соответствующих им элементов и включать в себя наиболее детальные проработки по важнейшим из них для данных условий места и времени.

Землеустройство имеет своей основной задачей организацию земельной территории для ее эффективного хозяйственного использования. Следует, однако, еще раз отметить, что рациональное землеустройство возможно лишь в комплексной увязке с конкретными разработками по организации сельскохозяйственного производства. Программирующее значение внутрихозяйственного землеустройства в том и состоит, что оно включает в себя комплекс взаимосвязанных инженерно-технических, технологических, экономических и организационно-хозяйственных решений и проектировок. В современных условиях развития экономики и организации сельскохозяйственного производства к разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства предъявляются качественно новые требования. Проектирование внутрихозяйственного землеустройства должно быть подчинено задаче наиболее рационального (оптимального) использования земли и других средств производства, всестороннего, комплексного решения вопросов землеустройства, землепользования и организации сельскохозяйственного производства.

Рабочие проекты

Важнейшее средство реализации проектов внутрихозяйственного землеустройства в современных условиях – рабочее проектирование , т.е. составление и осуществление рабочих (одностадийных и двухстадийных) проектов, включающих в себя в качестве результата рабочие чертежи и сметы на капитальное строительство новых или коренное (капитальное) улучшение существующих земельных угодий. Рабочие проекты выполняют, таким образом, две основные и взаимосвязанные функции – во-первых, служат средством осуществления соответствующих решений проектов внутрихозяйственного землеустройства и, во-вторых, имеют самостоятельное значение как документы, на основании которых ведется новое строительство земельных угодий, и проводятся капитальные работы по улучшению земель, осуществляется внедрение ресурсосберегающих технологий.

Основой рабочего проектирования служит проект внутрихозяйственного землеустройства. Именно в нем возможно наиболее правильно, хотя и на уровне схемы, наметить экономически эффективные площади, размещение и границы объектов и угодий, инженерное оборудование и освоение которых связано с необходимостью рабочего проектирования.

Речь, таким образом, идет о системе рабочих проектов на основе комплексного проекта внутрихозяйственного землеустройства. В ее содержание следует включить следующие рабочие проекты:

1) организации севооборотов и устройства их территории;

2) освоения солонцов, других низкопродуктивных и неудобных, но потенциально пригодных к использованию в сельском хозяйстве земель;

3) орошаемых и богарных культурных пастбищ и сенокосов, лиманов;

4) эрозионноопасных земель, эффективное использование которых связано с внедрением инженерного противоэрозионного комплекса;

5) рекультивации нарушенных земель;

6) целого ряда других сооружений и объектов, функционирующих на земле (дорог, каналов и т.п.).

Целесообразен следующий порядок проектирования и осуществления внутрихозяйственного землеустройства:

1. Составление проекта-схемы внутрихозяйственного землеустройства на перспективу 10-15 лет и перенесение долговременных и технически отработанных предложений схемы в натуру.

2. Составление рабочих проектов по отдельным элементам схемы в соответствии с установленной в схеме и согласованной с хозяйством очередностью рабочего проектирования.

3. Составление и выдача хозяйствам проектов (планов) внутрихозяйственного землепользования и землеустройства на конкретный срок с учетом перенесенных в натуру долговременных элементов схемы и реальных объемов рабочего проектирования на основе конкретных заданий.

При такой постановке дела внутрихозяйственное землеустройство станет подлинной основой выполнения плана, его необходимой составной частью.

Проектирование рационального землепользования не сводится только к землеустроительному проектированию (проектированию и осуществлению межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства). Кроме землеустройства, функция проектирования рационального использования земель (так же как и прогнозирования земельных ресурсов) реализуется с помощью лесоустройства, водно-земельного устройства (водохозяйственного устройства земель), земельно-хозяйственного устройства городов и других населенных пунктов, мелиоративного и других видов проектирования. Роль землеустройства при этом нисколько не принижается. В подсистемах прогнозирования земельных ресурсов и особенно проектирования рационального использования земель ему принадлежит, безусловно ведущее место. Что же касается землеустроительной службы в целом, то значение и роль ее в связи с необходимостью комплексного управления земельными ресурсами, наоборот, возрастают. Именно землеустроительные органы выполняют, и будут выполнять основной объем работы по управлению землепользованием.

Контрольные вопросы

1. Перечислите стадии землеустроительного процесса.

2. Что включает в себя понятие «межхозяйственное землеустройство»?

3. Какие важные задачи по управлению земельными ресурсами решаются с помощью межхозяйственного землеустройства?

4. В чем заключается сущность внутрихозяйственного землеустройства?

5. Какие вопросы должен решать проект внутрихозяйственного землеустройства?

6.Какие основные функции выполняют рабочие проекты?

7. Основой для каких проектов служит рабочее проектирование?

1. Земельный кодекс Республики Казахстан. – Алматы: ЮРИСТ, 2003.

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 1997 года № 931 «Положение о порядке проведения землеустройства в Республике Казахстан».

3. М.А. Гендельман и др. Землеустроительное проектирование / М.А. Гендельман, Л.И. Подольский, В.В. Резаев, Ж.К. Крыкбаев и др.; Под редакцией М.А. Гендельмана, 1999. –583 с.

Введение

Дисциплина «Управление земельными ресурсами» является обязательным компонентом и изучается на 3-ом курсе в течение одного семестра. Количество кредитов по дисциплине составляет 2, что соответствует 90 часам, в том числе: лекции – 15, лабораторные занятия – 30, самостоятельная работа с преподавателем – 15, самостоятельная работа студента – 30.

В течение семестра производится текущий контроль знаний по итогам лекционных, лабораторных занятий и самостоятельной работы студентов.

Дисциплина делится на два раздела. В конце каждого раздела производится рубежный контроль. В завершении курса изучения дисциплины, студент должен сдать экзамен.

Целью преподавания дисциплины является получение теоретических знаний по основам управления земельными ресурсами, приобретение навыков самостоятельной работы и умения применять полученные знания при решении практических задач. Задачами изучения дисциплины является обучение студентов методам экономических исследований и анализа развития земельных отношений, методам их реформирования и совершенствования, методам проектирования в землеустройстве, применения новых технологий в землеустройстве и земельном кадастре.

В результате изучения дисциплины, студенты должны знать:

* действующее законодательство в области земельных отношений;

* состав и структуру земельного фонда Республики Казахстан;

* компетенции государственных органов в области земельных отношений;

* цель, задачи и функции, методы и принципы управления земельными ресурсами;

* методы государственного регулирования земельных отношений в Республике Казахстан;

* организационную структуру государственного управления земельными ресурсами;

* основы прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов;

* кадастровую, рыночную оценку земель;

* новые методы ведения государственного земельного кадастра, ведения государственного контроля за рациональным и эффективным использованием и охраной земель.

Лекционные занятия

Лекционный курс включает в себя изучение студентами 8 тем в течение 15 недель.