Кому принадлежит собственность общественных организаций. Положение об имуществе общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов. Источники формирования имущества общества

Право собственности общественных и религиозных объединений (организаций), благотворительных организаций, объединений юридических лиц.

Круг субъектов права собственности общественных объединений (организаций) достаточно широк: это общественные организации, общественные движения, общественные фонды, политические партии, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности. Общественные объединения существуют как в виде простых, однозвенных структур, так и в виде многозвенных (профсоюзы, политические партии, спортивные организации). Как уже отмечалось выше, для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации уполномоченным регистрирующим органом путем внесения сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц. Решение о государственной регистрации принимает Министерство юстиции РФ или его территориальный орган. В качестве субъектов права собственности могут выступать лишь общественные объединения, обладающие правами юридического лица. Это положение закреплено в виде общего правила в п. 4 ст. 213 ГК РФ и конкретизировано применительно к общественным объединениям в ст. 3, 21, 32 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 указанного Закона, согласно которой в общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.

Именно юридические лица, а не их руководящие органы являются субъектами права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких как общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности.

Основаниями приобретения права собственности общественных объединений являются вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников . В частности, наложен запрет на пожертвования политической партии от иностранных государств, юридических лиц и граждан, международных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, военных организаций, правоохранительных органов и некоторых иных лиц. Вместе с тем допускаются иные формы государственной поддержки общественных объединений. Так, предусмотрено право политических партий на государственное финансирование за счет средств федерального бюджета, осуществляемое по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий (ст. 30, 33 Федерального закона «О политических партиях»).

Объектами права собственности общественного объединения могут быть лишь те виды имущества, которые необходимы ему для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе. Это земельные участки, издательства, средства массовой информации, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, отвечающее характеру уставных задач общественного объединения.

Содержание и осуществление права собственности общественных объединений. Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом общественные объединения вправе использовать только для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами (п. 4 ст. 213 ГК РФ). Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Причем предпринимательской деятельностью некоммерческих организаций признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания такой организации (например, спортивное общество оказывает населению услуги по ремонту спортивного инвентаря), приобретение и реализация имущественных и неимущественных прав, ценных бумаг, иного имущества, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика 1 .

Использование имущества при ликвидации общественного объединения. Поскольку общественные объединения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их участники не имеют имущественных прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ), при ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. Если использование имущества в соответствии с учредительными документами организации не представляется возможным, оно, если иное не предусмотрено законом, обращается в доход государства .

Правовой режим имущества благотворительных организаций определен Законом о благотворительной деятельности. Благотворительные организации, являясь неправительственными (негосударственными и немуниципальными), создаются в формах общественных организаций (объединений) и иных формах, предусмотренных федеральным законом.

Среди источников формирования имущества благотворительных организаций следует отметить взносы учредителей, благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), поступления из государственного и местного бюджетов, доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности. Имущественную базу такой организации составляет имущество, необходимое для материального обеспечения благотворительной деятельности, которое может находиться у благотворительной организации как в собственности, так и на ином вещном праве.

В силу какого права имущество принадлежит благотворительной организации, зависит от того, в какой организационноправовой форме она создана. Так, если она образована в форме учреждения, то имущество может находиться у нее и в оперативном управлении, и в самостоятельном распоряжении; если в форме общественной организации, - то на праве собственности.

Благотворительные организации вправе использовать имущество лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами, а также для благотворительной деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Законом о благотворительной деятельности. Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и компаний (п. 4, 5 ст. 12 названного Закона).

Право собственности религиозных организаций. Законодатель, учитывая присущий России религиозный плюрализм, предоставил религиозным объединениям (подобно общественным объединениям) право регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица (религиозные организации) либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (религиозные группы) . Субъектами же права собственности могут быть лишь религиозные объединения в форме религиозных организаций, обладающие правами юридического лица (религиозное общество, приход, монастырь, братство и др.). Согласно п. 4 ст. 213 ГК РФ религиозные организации (объединения), признаваемые юридическими лицами, являются собственниками приобретенного ими имущества. Учредители этих организаций утрачивают права на имущество, переданное ими в собственность религиозной организации.

Объекты права собственности религиозной организации составляет имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в учредительных документах такой организации. Это могут быть здания, объекты производственного, социального, культурно-просветительного и иного назначения, предметы культа, в том числе отнесенные к памятникам истории и культуры, иное имущество.

Основаниями приобретения права собственности религиозных организаций являются: приобретение имущества по гражданско-правовым сделкам, пожертвования граждан, организаций, предпринимательская деятельность и другие не запрещенные законом источники. Важным фактором формирования собственности является активное содействие государства путем передачи относящихся к государственной и муниципальной собственности культовых зданий, строений и иного движимого и не движимого имущества религиозного назначения 1 . Религиозные организации могут использовать приобретенное ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных их уставом (п. 4 ст. 213 ГК РФ). В этих целях они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать издательские, полиграфические, реставрационно-строительные и другие производственные организации; производить и распространять предметы культа, религиозную литературу и иные информационные материалы религиозного содержания. При этом особой защитой со стороны государства пользуется право собственности религиозных организаций на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. На это имущество не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов

Круг субъектов права собственности общественных объединений (организаций) достаточно широк: это общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности. Общественные объединения существуют как в виде простых, однозвенных структур, так и в виде многозвенных (профсоюзы, политические партии, спортивные организации). В качестве же субъектов права собственности могут выступать лишь общественные объединения, обладающие правами юридического лица. Это положение закреплено в виде общего правила в п. 4 ст. 213 ГК РФ и конкретизировано применительно к общественным объединениям в ст. 3, 21, 32 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которой в общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.

Именно юридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких, как общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности.

Основаниями приобретения права собственности общественных объединений являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других, не запрещенных законом источников.

Политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах (например, профсоюзы), не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.

Объектами права собственности общественного объединения могут быть лишь те виды имущества, которые необходимы ему для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе. Это - земельные участки, издательства, средства массовой информации, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, отвечающее характеру уставных задач общественного объединения.

Использование имущества при ликвидации общественного объединения. Поскольку общественные объединения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их участники не имеют имущественных прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ), при ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на цели, в интересах которых она была создана и (или) на благотворительные цели. Если использование имущества в соответствии с учредительными документами организации не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 4 ст. 213 ГК РФ, ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИМУЩЕСТВЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

«ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО АВТОМОБИЛИСТОВ»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает общие принципы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Общества, в оперативном управлении его структурных подразделений, в собственности региональных отделений (организаций). Региональные отделения (организации) могут разрабатывать и принимать собственные Положения об имуществе региональных отделений (организаций), не противоречащие настоящему Положению.

1.2. К имуществу Общества относится все имущество, на приобретение либо создание которого использованы средства Общества или его структурных подразделений.

1.3. Правомочия собственника от имени Общества осуществляет Центральный Совет Общества. Интересы собственника представляет Председатель Общества, действующий на основании Устава Общества, в пределах установленных полномочий в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Учет имущества Общества, оформление и государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество Общества, осуществляет штатный исполнительный аппарат Центрального Совета Общества, в том числе через штатные исполнительные аппараты Советов отделений (организаций) Общества.

2. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА ОБЩЕСТВА

2.1. Имущество Общества, его региональных отделений (организаций) формируется на основе вступительных, членских и других взносов членов Общества, добровольных взносов, даров и пожертвований физических и юридических лиц (в том числе зарубежных), поступлений от деятельности по привлечению ресурсов и проводимых в соответствии с Уставом мероприятий, доходов от предпринимательской и внешнеэкономической деятельности , а также от части прибыли всех созданных Обществом (региональными или местными отделениями (организациями) Общества) хозяйственных обществ и иных хозяйственных организаций, доходов от издательской деятельности, гражданско-правовых сделок в соответствии с действующим законодательством, иных, не запрещенных законом поступлений.

2.2. Источники формирования и приращения имущества Общества, в т. ч. находящегося в распоряжении региональных (местных) отделений (организаций), учреждений на праве оперативного управления:

Вступительные и членские взносы членов Общества;

Вещи (недвижимые и движимые), приобретенные либо созданные Обществом, а также отделением (организацией), учреждением за счет доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении;

Вещи (недвижимые и движимые), приобретенные либо созданные Обществом, а также отделением (организацией) по иным основаниям, установленным действующим законодательством для приобретения права собственности.

2.3. Источники формирования имущества, находящегося в распоряжении Общества:

Отчисления региональных отделений (организаций) для реализации уставных целей и задач от сумм доходов в денежном выражении, полученных от всех видов деятельности региональных, местных отделений (организаций);

Взносы в Целевой фонд развития ВОА;

Доходы от предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, доходы от издательской деятельности, прибыль всех созданных Обществом хозяйственных обществ и иных хозяйственных организаций;

Совершение гражданско-правовых сделок в соответствии с действующим законодательством (договоров купли-продажи, мены, залога, получения имущества в соответствии с завещаниями и т. п.)

Передача имущества региональных (местных) отделений (организаций) или учреждений Общества в случае их ликвидации (реорганизации);

Приобретение имущества по давности владения (приобретательная давность);

Создание имущества (в том числе по договору подряда для нужд Общества) за счет денежных средств и иного имущества Общества;

Иные не запрещенные законом поступления.

2.4. Сделки, направленные на приобретение имущества Обществом, совершает Центральный Совет, Уставом и настоящим Положением.

3. О СНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ВЫБЫТИЯ ИМУЩЕСТВА ИЗ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЩЕСТВА.

3.1. Имущество, выбывающее из распоряжения Общества, отчуждается Обществом, в соответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящим Положением.

Уполномоченные органы Общества вправе распоряжаться имуществом только в пределах, не лишающих Общество возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены Уставом.

Региональные отделения (организации) вправе отчуждать недвижимое имущество, находящееся в собственности этих отделений (организаций), только по согласованию с Центральным Советом Общества (или по его поручению – Президиумом Центрального Совета Общества).

3.2. Решение о совершении сделок с имуществом, приводящих к его выбытию, принимается Председателем Общества на основании решений руководящих органов отделения (организации) с заключением (экономическим обоснованием) и (или) предложений отделов штатного исполнительного аппарата Центрального Совета Общества.

3.3. Решение о совершении сделок с имуществом, приводящих к его выбытию, в случае, если, стоимость этого имущества превышает пределы самостоятельного распоряжения имуществом и средствами Общества его Председателем, установленные в соответствии с п.6.12.7.(5) Устава Общества, принимается Центральным Советом.

3.4. Имущество, переданное Обществом в оперативное управление, учитывается отделами штатного исполнительного аппарата Центрального Совета Общества без отражения на его балансовых счетах .

3.5. Имущество, пришедшее в ветхое состояние, морально устаревшее и непригодное для дальнейшего использования, восстановление которого невозможно или экономически нецелесообразно и которое не может быть реализовано, а также имущество, утраченное в результате прекращения обязательства в результате невозможности его исполнения должником, подлежат списанию на основании приказа по Обществу о списании имущества. Приказ о списании имущества издает Председатель Общества. Один экземпляр приказа и один экземпляр актов передаются в бухгалтерию для оформления списания основных средств.

4. ИМУЩЕСТВО, ЗАКРЕПЛЕННОЕ НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗА РЕГИОНАЛЬНЫМИ (МЕСТНЫМИ) ОТДЕЛЕНИЯМИ (ОРГАНИЗАЦИЯМИ), УЧРЕЖДЕНИЯМИ.

4.1. Общество самостоятельно принимает решение о том, кто будет управлять принадлежащим ему имуществом, руководствуясь интересами эффективности эксплуатации имущества, максимального удовлетворения нужд Общества и иными своими интересами.

4.2. Отделения (организации) Общества действуют на основании единого Устава Общества и обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними Обществом, от лица которого правомочия исполняет Центральный Совет. Имущество Общества может быть передано в оперативное управление учреждению, созданному Обществом, или его отделением (организацией).

4.3. Основания возникновения права оперативного управления у регионального (местного) отделения (организации):

Решение руководящих органов Общества о порядке управления, распределения, передаче, закреплении имущества Общества, принятое в пределах их компетенции;

Акт приема-передачи (закрепления) имущества в оперативное управление, или договор о передаче (закреплении) имущества в оперативное управление, подписанные Председателем Общества или уполномоченным им лицом (Представителем) и Председателем отделения (организации);

Постановление Центрального Совета (Президиума Центрального совета), приказ (распоряжение) Председателя Общества о закреплении имущества на праве оперативного управления, в случае, если фактической передачи имущества не требуется, (имущество уже находится на балансе структурного подразделения). При этом также может быть оформлен договор о передаче (закреплении) имущества в оперативное управление.

4.4. Основания возникновения права оперативного управления у некоммерческого (общественного) учреждения, созданного Обществом:

Постановление уполномоченного органа Общества о создании учреждения (при этом заключается договор о передаче (закреплении) имущества в оперативное управление);

Договор о передаче (закреплении) имущества в оперативное управление (действующему учреждению).

4.5. Передача недвижимого имущества в оперативное управление подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке за счет средств отделений (организаций), учреждений, принявших имущество в оперативное управление.

4.6. Владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, осуществляются структурными подразделениями Общества на основе подотчетности вышестоящему структурному подразделению Общества, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Отделение (организация) вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия Центрального Совета, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены Уставом Общества.

4.7. Право осуществлять контроль за эффективным использованием имущества местными отделениями (организациями) в соответствии с его целевым назначением принадлежит региональному отделению (организации), в состав которого входят эти местные отделения (организации).

4.8. Владение и пользование имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, осуществляются учреждением в соответствии с Уставом и (или) договором о передаче (закреплении) имущества в оперативное управление, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете либо за счет доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении.

4.9. Имущество, находящееся у отделения (организации) Общества, учреждения на праве оперативного управления, отражается на его балансе.

Отделение (организация), учреждение самостоятельно выплачивают налог на имущество, переданное в оперативное управление, и несут все обязательства, связанные с его использованием и распоряжением. Если в оперативное управление отделению (организации) Общества, учреждению передаются здания, сооружения, то отделение (организация), учреждение Общества в соответствии с установленным порядком самостоятельно оформляет землеотводные документы на земельный участок, на котором расположены эти здания и сооружения. При этом отделение (организация), учреждение самостоятельно оплачивают налог (арендную плату) на землю по ставкам, установленным соответствующими нормативными актами .

4.10. Имущество, закрепленное за отделением (организацией), учреждением в оперативное управление, подлежит воспроизводству в соответствии с установленными нормами амортизации.

4.11. В случае ликвидации отделения (организации) Общества, учреждения как юридического лица его движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве оперативного управления, возвращается Обществу. Иное имущество реализуется для удовлетворения обязательств перед кредиторами, а также для исполнения договорных и иных законных требований юридических и физических лиц. Оставшееся после удовлетворения законных претензий кредиторов имущество также переходит в собственность Общества.

4.12. Общество как собственник имущества, закрепленного за отделениями (организациями), учреждениями вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядится им по своему усмотрению. Право оперативного управления имуществом прекращается с момента принятия постановления Центрального Совета или приказа (распоряжения) Председателя Общества (которое впоследствии утверждается Центральным Советом) об изъятии имущества. Пользователь и уполномоченный орган (Представитель) Общества обязаны на основании принятых документов в течение 30 дней составить акт приема-передачи имущества собственнику или другому определенному собственником субъекту.

5. УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗА РЕГИОНАЛЬНЫМИ (МЕСТНЫМИ) ОТДЕЛЕНИЯМИ (ОРГАНИЗАЦИЯМИ) ОБЩЕСТВА.

5.1. Общество предоставляет региональному отделению (организации), а также местному отделению (организации), имеющему статус юридического лица, следующие права и полномочия для осуществления возложенных на него обязанностей по оперативному управлению переданным ему имуществом:

Использовать доходы, полученные в результате использования переданного в оперативное управление имущества на содержание и эксплуатацию имущества, приобретать необходимые для этого материалы и имущество, заключать в установленном порядке договоры с физическими и юридическими лицами, привлекать к работе специалистов, экспертов, консультантов;

Средства, полученные в результате использования переданного в оперативное управление имущества, оставшиеся после покрытия расходов на его содержание, направлять на финансирование уставной деятельности отделения (организации);

Самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, переданным в оперативное управление в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, совершать с ним различные сделки, в том числе и направленные на отчуждение этого имущества;

Осуществлять другие права и полномочия по оперативному управлению имуществом, не противоречащие действующему законодательству, Уставу и настоящему Положению.

5.2. На отделение (организацию) Общества при осуществлении оперативного управления имуществом возлагаются следующие обязанности:

Добросовестно осуществлять оперативное управление переданным имуществом, обеспечивать его сохранность и эффективное использование;

Обеспечивать целевое и эффективное использование доходов, полученных в результате использования переданного в оперативное управление имущества;

Осуществлять государственную регистрацию права оперативного управления недвижимого имущества за отделением (организацией) и право собственности на указанное имущество за Обществом за счет собственных средств;

Обеспечивать выполнение приказов, распоряжений, указаний, поручений и других распорядительных документов органов Общества а также планов организационных и иных мероприятий, утвержденных Центральным Советом в части, касающейся управления переданным в оперативное управление имуществом;

Оплачивать необходимые налоги и сборы, исполнять иные, установленные в законном порядке, обязательства, связанные в использованием имущества;

Подготавливать по установленным формам и представлять в вышестоящий Совет, в компетентные государственные органы, в отделы штатного исполнительного аппарата Центрального Совета Общества статистическую, бухгалтерскую и другую установленную отчетность, а также информацию о результатах своей финансовой деятельности;

Обеспечивать соответствие технического состояния имущества правилам, стандартам, техническим нормативам и другим нормативным документам, принимать меры по улучшению технического и эксплуатационного состояния этого имущества;

Организовывать планирование и выполнение работ по реконструкции, ремонту и содержанию имущества, привлекая для этих целей в установленном порядке подрядные организации, организуя финансирование этих работ, контроль за их своевременным выполнением и качеством ремонтных работ ;

Представлять в установленном порядке информацию о ходе выполнения работ по содержанию, ремонту, реконструкции недвижимого имущества, переданного в оперативное управление.

5.3. Общество в отношении имущества, переданного в оперативное управление, имеет право:

Осуществлять контроль за выполнением отделением (организацией) возложенных на него функций в соответствии с настоящим Положением;

Отменять решения Совета регионального (местного) отделения (организации), принятые по вопросам, связанным с оперативным управлением имуществом, противоречащие положениям законодательных и иных нормативных правовых актов федеральных органов власти Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, принятых федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Уставу и иным внутренним нормативным актам Общества;

Издавать приказы и давать указания по вопросам, связанным с использованием переданного в оперативное управление имущества;

Выдавать отделению (организации) план - задание на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию имущества, переданного в оперативное управление;

Самостоятельно или через уполномоченные им органы либо организации осуществлять проверку деятельности отделения (организации) в части, касающейся оперативного управления имуществом.

5.4. Региональное отделение (организация) в отношении имущества, переданного Обществом в оперативное управление местному отделению (организации), имеет право:

Осуществлять контроль за выполнением местным отделением (организацией) возложенных на него функций в соответствии с настоящим Положением;

Отменять решения Совета местного отделения (оргшанизации), принятые по вопросам, связанным с оперативным управлением имуществом, противоречащие положениям законодательных и иных нормативных правовых актов федеральных органов власти Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, принятых федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Уставу и иным внутренним актам Общества;

Давать в пределах компетенции приказы и указания по вопросам, связанным с использованием переданного в оперативное управление имущества;

Самостоятельно или через уполномоченные им органы либо организации осуществлять проверку и деятельности местного отделения (организации) в части, касающейся оперативного управления имуществом;

5.5. Отделение (организация) не вправе отчуждать принадлежащее ему на праве оперативного управления недвижимое имущество, сдавать его в аренду на срок более года, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ без согласия Центрального Совета Общества.

5.6. При необходимости распорядиться недвижимым имуществом, переданным Обществом в оперативное управление, отделение (организация) направляет письменное обращение на имя Председателя Общества, в котором сообщает о намерении совершить сделку по отчуждению недвижимого имущества либо иным способом распорядиться закрепленным за ним недвижимым имуществом.

К письму прилагаются: заключение (экономическое обоснование) структурного подразделения Общества, правоустанавливающие документы, бухгалтерские данные о балансовой, остановочной стоимости и др., данные о рыночной стоимости объекта недвижимости .

5.7. После проверки представленных документов, назначенный Председателем Общества исполнитель совместно с представителем структурного подразделения Общества с выходом на место может проверить фактическое состояние объекта, соответствие данных в актах бухгалтерского учета показателям на объекте. На основании полученных материалов Председатель (Центральный Совет) Общества в пределах своей компетенции принимает решение о согласии на совершение сделки либо об отказе в даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом. О принятом решении сообщается заявителю.

5.8. В решении о согласии на совершение сделки с недвижимым имуществом отделением (организацией) Общества может быть определена цена сделки и порядок распределения доходов от его реализации между Обществом и отделением (организацией). Если цена сделки не определена, то отчуждение недвижимого имущества, а также передача его в аренду осуществляется в следующих формах:

На аукционной основе;

Аукцион или конкурс проводится отделением (организацией) в порядке, установленном действующим законодательством.

5.9. Недвижимое имущество, пришедшее в ветхое состояние, восстановление которого невозможно или экономически нецелесообразно и которое не может быть реализовано, подлежат списанию в следующем порядке:

Отделение (организация) обращается с письменным заявлением на имя Председателя Общества о списании основных средств.

К письму прилагаются:

Доли (паи) в уставных капиталах хозяйственных обществ, организаций, образованных в результате внесения в соответствии с действующим законодательством в качестве вклада в уставные фонды как имущества Общества, так и прав пользования этим имуществом.

6.2. Общество осуществляет свою деятельность в органах управления хозяйственных товариществ, обществ иных хозяйственных организаций (далее по тексту обществ) через своих Представителей:

Работников штатного исполнительного аппарата Советов всех уровней (в соответствии с их функциональными обязанностями);

Юридических лиц различных организационно-правовых форм, а также граждан Российской Федерации на основании договоров на представление интересов Общества, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством.

6.3. Компетенция Центрального Совета Общества по управлению акциями, долями (паями) в уставных капиталах организаций:

Принимает решение о покупке долей, пакетов акций, их досрочной продаже;

Утверждает сметы расходов на покупку акций акционерных обществ (долей в уставном капитале);

Определяет направления расходования средств, получаемых в виде доходов от использования пакетов акций, долей (паев) в уставном капитале хозяйственных обществ;

Заслушивает отчет об экономической эффективности и целесообразности владения долями (паями), пакетами акций;

Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом, решениями органов Общества.

6.4. Компетенция Председателя Общества по управлению акциями, долями (паями) в уставных капиталах организаций:

Принимает решение о передаче пакетов акций, долей (паев) в доверительное управление ;

Назначает и отзывает Представителей;

Заключает договор на представление интересов с Представителем Общества, если последний является юридическим лицом;

Выдает доверенность Представителю;

Принимает отчеты Представителей Общества о своей деятельности;

Контролирует выплату акционерными обществами, другими хозяйственными обществами дивидендов на акции, доли (паи), принадлежащие Обществу;

Осуществляет продажу и покупку долей, акций в пределах самостоятельного распоряжения имуществом и денежными средствами Общества, установленных Центральным Советом Общества.

7. ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ В АРЕНДУ.

7.1. Сдача в аренду имущества, в т. ч. недвижимого, осуществляется Председателем Общества или по его поручению представителем структурных подразделений Общества.

7.2. Сдача в аренду имущества Общества осуществляется в следующих формах:

На аукционной основе;

Посредством проведения коммерческого конкурса;

Аренда сроком до одного года или на более долгий срок по согласию с Центральным Советом.

7.3. По результатам аукциона, конкурса либо в соответствии с решением об аренде заключается договор аренды , являющийся основным документом, регламентирующим отношения арендодателя и арендатора.

7.4. Для оформления договора аренды должны быть представлены документы или их заверенные копии:

Свидетельства о государственной регистрации.

Предприниматели представляют свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учет.

7.5. При пролонгации договора аренды арендаторы представляют, кроме вышеуказанных документов, сведения о надлежащем исполнении условий договора.

7.6. При передаче помещения, здания или сооружения по конкретному адресу, а также при продлении срока действия ранее заключенного договора, к перечисленным документам прилагается заверенная копия технического паспорта.

7.7. В случае заключения договора аренды недвижимого имущества на срок 1 год и более он подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязанность внесения платы за регистрацию договора аренды возлагается на арендатора.

8. ОТЧУЖДЕНИЕ ИМУЩЕСТВА ОБЩЕСТВА.

8.1. Сделки с имуществом Общества (договор купли-продажи, мены, залога) от имени Общества в пределах, установленных Центральным Советом, или по его поручению - Президиумом Центрального Совета, совершает Председатель Общества. Председатель при осуществлении сделок, направленных на отчуждение имущества должен действовать в интересах Общества добросовестно и разумно.

Председатель Общества вправе выдать доверенность представителю отделения (организации), на территории которого находится указанное имущество. Решение (приказ, распоряжение) Председателя Общества об отчуждении недвижимого имущества утверждается на ближайшем Пленуме Центрального Совета. В решении (приказе, распоряжении) Председателя Общества об отчуждении недвижимого имущества должно быть указано на какие цели и в каком размере должны быть направлены средства, вырученные от реализации имущества, в том числе на восстановление основных фондов Общества.

8.2. Продажа недвижимого имущества Общества может осуществляться так же:

На аукционной основе;

Посредством проведения коммерческого конкурса.

Аукцион, конкурс проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

8.3. Обязательным приложением к договору купли-продажи недвижимого имущества (мены, залога), является отчет о рыночной стоимости этого имущества, составленный в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в том числе внутренней оценкой).

8.4. Внесение недвижимого имущества в уставной капитал хозяйственных обществ, создание на его основе учреждений и фондов не допускается. Обязательным приложением к решению о внесении движимого имущества в уставной капитал хозяйственного Общества или фонда является отчет о рыночной стоимости этого имущества.

9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

9.1 Региональные отделения (организации) для целей определения состава, долей и закрепления прав на имущество, находящегося на их балансе, представляют в Центральный Совет перечень имущества, находящегося в пользовании по состоянию на 31 декабря 2005г., составленный на основании инвентаризации имущества.

9.2. Перечень утверждается Председателем отделения (организации), который несет персональную ответственность за достоверность представленной информации. К перечню прилагается акт инвентаризации.

9.3. В перечень имущества, подлежащего инвентаризации, включается все имущество, находящееся у региональных отделений (организаций), независимо от его местонахождения, включая имущество, находящееся у местных отделений (организаций), входящих в состав данных региональных отделений (организаций), имущество, переданное отделением (организацией) иным юридическим лицам и гражданам (в аренду, оперативное управление, пользование и по другим основаниям).

9.4. Инвентаризации подлежит:

Недвижимое имущество, сооружения;

Земельные участки, используемое отделением (организацией) на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды и др., с указанием расположенного на них имущества (пообъектно);

Транспортные средства, машины и оборудование;

Финансовые активы.

9.5. В акт инвентаризации включаются следующие сведения:

По зданиям и сооружениям - назначение, основные материалы, из которых они построены, объем (по наружному или внутреннему обмеру), площадь (общая полезная площадь), число этажей (без подвалов, полуподвалов и т. д.), год постройки и др., наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов в собственности Общества (организации, отделения), их реквизиты;

По земельным участкам – категория земель, назначение, площадь, наличие документов, подтверждающих права на земельный участок, их реквизиты, использование земельного участка , имущество, расположенное на земельном участке (асфальтовое покрытие, ограждение, сооружения, коммуникации и т. п.);

По транспортным средствам, машинам и оборудования - заводской инвентарный номер по техническому паспорту организации-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т. д.

9.6. Для определения собственника имущества отделение (организация) и Общество, в котором разграничивают имущество Общества и имущество регионального отделения (организации) в следующем порядке: региональное отделение (организация) представляет перечень объектов, находящихся в собственности регионального отделения (организации) с приложением следующих документов для объектов недвижимости и сооружений: технический паспорт объекта, копии правоустанавливающих документов (свидетельство о праве собственности, акт приема - передачи, акт приема в эксплуатацию, договоры и т. п.), документы на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, документы, подтверждающие создание или приобретение объекта на собственные средства отделения (организации).

Президиум Центрального Совета после поступления указанных документов обязан их рассмотреть, при необходимости согласовать изменения и подписать разделительный акт или акт о закреплении либо принять мотивированный отказ в случае, если основания для возникновения права собственности у регионального отделения (организации) на указанное им имущество отсутствуют. В случае если в ходе проверки представленных документов будет установлено, что на приобретение либо создание имущества регионального отделения (организации) частично использованы средства Общества, то оформление имущества осуществляется с учетом выделения долей или проведения компенсационных выплат в Целевой фонд на пополнение имущества Общества.

9.7. Имущество, находящееся в собственности Общества на 1 января 2006г, право собственности на которое в срок до 01 июля 2008 г. не будет зафиксировано за региональными отделениями (организациями), является собственностью Общества в целом.

Право собственности общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных организаций, объединений юридических лиц

Объединение указанных субъектов в одну классификационную группу объясняется тем, что в правовом режиме их имущества очень много общего. Прежде всего следует отметить, что законодатель в Гражданском кодексе РФ (в отличие от ранее действовавшего Закона РСФСР о собственности в РСФСР) более не выделяет собственность общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в качестве самостоятельной разновидности формы собственности, рассматривая ее (подобно собственности объединений юридических лиц) как частную форму собственности. Затем, перечисленные юридические лица относятся к таким, на имущество которых их учредители (участники) не имеют ни вещных, ни обязательственных прав. Права на имущество, переданное учредителями (участниками) в собственность такой организации, утрачиваются ими п. 3 ст. 48, п. 4 ст. 213 ГК.. Далее, они созданы для удовлетворения нематериальных потребностей граждан и (или) юридических лиц и могут использовать приобретенное ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах.

Круг субъектов права собственности общественных организаций (объединений) достаточно широк: это общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности2. Общественные объединения существуют в виде как простых, однозвенных структур, так и многозвенных (профсоюзы, политические партии, спортивные организации). Общественные объединения вправе регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица.

Однако, Гражданский кодекс РФ, признавая что общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическими лицами, выступают собственниками приобретенного ими имущества, не решил вопрос о субъекте права собственности многозвенных организаций. Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о субъекте права собственности решен в ст. 32 Закона РФ «Об общественных объединениях». Согласно названной правовой норме в общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества. Названное положение означает, что все звенья таких общественных организаций, признаваемые юридическими лицами, относятся к субъектам права собственности в отношении имущества, переданного им в качестве взносов и приобретенного ими по иным основаниям. В общественных организациях, имеющих структурные подразделения, осуществляющие свою деятельность на основе единого устава данной организации, собственниками имущества являются общественные организации в целом.

Именно юридические лица, а не их руководящие органы, являются субъектами права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства, таких как: общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности Статья 33--35 Закона РФ «Об общественных объединениях»..

Если же общественное объединение образовано в форме общественного учреждения, то имущество может поступать к нему в оперативное управление и в самостоятельное распоряжение. По общему правилу общественные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления п. 1 ст. 296 ГК..

Однако, если в соответствии с учредительными документами общественным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений п. 2 ст. 298 ГК..

Основаниями приобретения права собственности общественных объединений являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников.

В качестве объекта права собственности общественного объединения выступает лишь имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе. Положение о целевом характере имущества, принадлежащего общественным объединениям на праве собственности, закреплено в виде общего правила в ст. 30 Закона «Об общественных объединениях». Согласно данной норме права это могут быть земельные участки, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, транспорт, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество. Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами не могут находиться в собственности общественного объединения. Прежде всего это объекты, изъятые из оборота или ограниченные в обороте.

Часть I. Собственность общественных организаций (объединений)

Предпринимательская деятельность общественных объединений

Часть II. Право собственности религиозных объединений

Понятие религиозных объединений

Право собственности религиозных организаций

Деятельность религиозных организаций

Часть III. Право собственности благотворительных организаций

Понятие благотворительных организаций

Учредители благотворительной организации

Имущество благотворительной организации

Источники формирования имущества благотворительной организации

Деятельность благотворительной организации

Объединение права собственности общественных организаций (объединений), религиозных организаций, благотворительных организаций в одну классификационную группу объясняется тем, что в правовом режиме их имущества очень много общего.

Прежде всего, следует отметить, что законодатель в Гражданском кодексе РФ (в отличие от ранее действовавшего Закона РСФСР "О собственности в РСФСР") более не выделяет собственность общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в качестве самостоятельной разновидности формы собственности, рассматривая ее как частную форму собственности.

Перечисленные юридические лица относятся к таким, на имущество которых их учредители (участники) не имеют ни вещных, ни обязательственных прав. Права на имущество, переданное участниками (учредителями) в собственность такой организации, утрачиваются ими (п.3 ст.48, п.4 ст.213 ГКРФ). Они созданы для удовлетворения нематериальных потребностей граждан и (или) юридических лиц и могут использовать приобретенное ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах.

Часть I . Собственность общественных объединений (организаций)

Понятие общественных объединений

Основной нормативный акт, регулирующий правовое положение общественных объединений - это Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.). Действие этого Федерального закона (далее просто Закон) распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В статье 5 Закона закреплено понятие общественных объединений: под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учредители, члены и участники общественного объединения

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. (статья 6 Закона).

Собственность общественного объединения. Управление имуществом общественного объединения

Собственность общественного объединения (объект права собственности общественного объединения) (ст.30 Закона)

Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе.

В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Российской Федерации не могут находиться в собственности общественного объединения.

Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления.

Собственность общественного объединения охраняется законом.

Источники формирования имущества общественного объединения

Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений. (ст.31 Закона)

Политические общественные объединения и движения, уставы которых предусматривают участие в выборах, не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан. (ст.31 Закона)

Субъекты права собственности общественных организаций (объединений)

Круг субъектов права собственности общественных организаций (объединений) достаточно широк. В него входят: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности. О каждом из них следует сказать отдельно.

1.Общественная организация (Ст.8 Закона).

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.