Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. Книга: Игнатьева А. «Исследование систем управления

М.М. МАКСИМЦОВ

Исследование

Российской Федерации в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальностям «Государственное

и муниципальное управление» и «Менеджмент»

УД К 65.012.3(075.8)

ББК 65.050.2я73

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Ректор акад. А.Н. Романов

Председатель Научно-методического совета проф. Д.М. Дайитбегов

Рецензенты:

кафедра экономических информационных, систем и информационных

технологий Московского государственного университета

экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

(зав. кафедрой д-р экон. наук, проф. В.П. Божко );

д-р. экон. наук, проф. С.А. Валуев

Главный редактор издательстваН.Д. Эриашвили

Игнатьева А.В., Максимцов М.М.

И26 Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с.

ISBN 5-238-00213-0.

Рассматриваются методы исследования систем управления, их классификация и сущность; практическое применение для анали­за целей, функций, структур, процедур принятия решении; про­цессы организации исследования систем управления; вопросы проектирования систем управления.

Для студентов экономических специальностей и аспирантов, а также преподавателей, ведущих курсы в области управления.

Ббк 65.050.2я73

ISBN 5-238-00213-0  А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов, 2000

 ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА», 2000.

Воспроизведение всей книги или любой её части запрещается без письменного разрешения издательства

Введение

Экономическая стабильность организации, ее вы­живаемость и эффективность деятельности в условиях рыночных отношений неразрывно связаны с ее непре­рывным совершенствованием и развитием. При этом совершенствование организации должно осуществ­ляться по принципу адаптации к внешней среде.

Сегодня четко прослеживаются факторы, опреде­ляющие необходимость постоянного совершенствования и адаптации организации. Это:

Рынок сбыта производимой или продаваемой про­дукции и вида услуг;

Рынок поставщика или рынок потребителя исход­ных материалов, энергии, товаров и услуг;

Финансовый рынок;

Рынок труда;

Окружающая природная среда.

Без учета этих факторов невозможно планировать стратегию развития. Поэтому успех любого предприятия или организации и возможность их выживания зависят от способности быстро адаптироваться к внешним изме­нениям. В постоянном стремлении поддерживать соот­ветствие организации условиям внешней среды заключа­ется принцип адаптивного управления. Он проявляется в динамичном освоении новой продукции, современной техники и технологии; применении прогрессивных форм организации труда, производства и управления, непре­рывном совершенствовании кадрового потенциала.

В условиях динамичности современного производст­ва и общества управление должно находиться в состоя­нии непрерывного развития, которое сегодня невозмож­но обеспечить без исследования тенденций и возможно­стей, без выбора альтернатив и направлений развития.

Система управления предприятиями должна отвечать современным рыночным условиям:

Обладать высокой гибкостью производства, позво­ляющей быстро менять ассортимент изделий (ус­луг). Это обусловлено тем, что жизненный цикл продукции (услуг) стал короче, а разнообразие из­делий и объем выпуска разовых партий - больше;

Быть адекватной сложной технологии производст­ва, требующей совершенно новых форм контроля, организации и разделения труда;

Учитывать серьезную конкуренцию на рынке това­ров (услуг), в корне изменившую отношение к ка­честву продукции, потребовавшую организовать послепродажное обслуживание и дополнительные фирменные услуги;

Учитывать требования к уровню качества обслужи­вания потребителей и времени выполнения дого­воров, которые стали слишком высокими для тра­диционных производственных систем и механиз­мов принятия управленческих решений;

Учитывать изменение структуры издержек произ­водства;

Принимать во внимание необходимость учета не­определенности внешней среды.

Это далеко не полный перечень проблем, с которыми приходится сталкиваться многим организациям. Для реализации их существует объективная необходимость в исследованиях, анализе существующего положения.

Различного рода нововведения проявляют себя на предприятиях в форме организационного совершенст­вования системы управления, что требует уточнения отдельных связей, параметров системы, применения более эффективных способов их реализации, повыше­ния уровня надежности и т.д. Организационное со­вершенствование системы (ее подсистем или элемен­тов) затрагивает уже не только отдельные связи, но и структуру управления в целом. А это, в свою очередь, требует установления и обеспечения новых связей, устранения излишних связей, существенного изменения функций управления и способов принятия управ­ленческих решений.

Развитие и совершенствование предприятия базиру­ется на тщательном и глубоком знании деятельности организации, что требует проведения исследования сис­тем управления.

Дисциплина «Исследование систем управления» за­нимает важное место в Государственном стандарте по специальности «Менеджмент». Важность ее изучения продиктована настоятельной необходимостью построе­ния таких организаций (предприятий, производствен­ных объединений, корпораций, отдельных фирм), ко­торые обеспечат выпуск высококачественной продук­ции (или услуги) в нужном объеме и ассортименте. Создать такую организацию без проведения исследова­ний невозможно. Особую роль здесь играют исследова­ния систем управления. Эта проблема была актуальной всегда, однако до недавнего времени она в большей степени решалась в рамках математических дисциплин, таких, как теория вероятностей, математическая стати­стика, логика, теория множеств и др.

Цель данного учебного пособия в том, чтобы пока­зать, как можно проводить исследования системы управ­ления на основе изучения всех ее характеристик: целей, функций, управленческих решений и структуры управ­ления. Изучение таких характеристик позволяет познать и оценить сущность и тенденции развития системы управления любой организации, предвидеть ее возмож­ности и перспективы, своевременно и оперативно ее со­вершенствовать.

Учебное пособие предназначено для студентов, обу­чающихся по специальности «Менеджмент», «Государст­венное и муниципальное управление», а также специа­листов, занимающихся вопросами исследования и про­ектирования систем управления.

В учебном пособии раскрывается роль системного анализа в исследовании систем управления организаций, дается классификация методов исследования, рассматриваются научные подходы к анализу и проектированию целей и функций управления, а также к исследованию и проектированию структур управления и управленческих решений. Второе издание дополнено материалами по использованию комплексированных методов исследования, социологических исследований, социально-экономического экспериментирования, диагностики систем управления. Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, а также для руководителей и менеджеров организаций.

Система управления как объект и предмет исследования.
В современном менеджменте рассматривается множество самых разных организаций, которые представляют собой «совокупность» людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда и распределения обязанностей. Это могут быть государственные учреждения, общественные объединения, научно-производственные объединения, частные предприятия. Организации создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей в продукции либо услугах и поэтому имеют самое различное назначение, размеры, строение и другие параметры.

Такое разнообразие имеет большое значение при рассмотрении организации как объекта управления. Множество целей и задач, стоящих перед организациями разного класса сложности и разной отраслевой принадлежности приводит к тому, что для управления ими требуются специальные знания и искусство, методы и приемы, обеспечивающие эффективную совместную деятельность работников всех структурных подразделений.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава 1. Исследования и их роль в развитии организации 7
1.1. Система управления как объект и предмет исследования 7
1.2. Исследования как составная часть менеджмента организации 12
1.3. Цели и направления исследования систем управления 17
Глава 2. Системный анализ в исследовании управления 22
2.1. Системный анализ как конструктивное направление исследования процессов управления 22
2.2. Основные подходы в системном исследовании 27
Глава 3. Методологические основы проведения исследования систем управления 34
3.1. Организация и планирование процесса исследования 34
3.2. Разработка концепции исследования систем управления 38
3.3. Характеристика этапов проведения исследований 43
3.4. Источники получения сведений о деятельности организации 48
Глава 4. Методы исследования систем управления 52
4.1. Структуризация методов исследования систем управления 52
4.2. Методы, основанные на использовании знаний и интуиции специалистов 56
4.3. Методы формализованного представления систем управления 65
4.4. Комплексированные методы исследования 71
4.5. Социологические исследования систем управления и социально-экономическое экспериментирование 74
4.6. Тестирование в процессе исследования систем управления 77
4.7. Методы исследования информационных потоков 79
Глава 5. Исследование и проектирование целей, функций управления и управленческих решений 83
5.1. Исследование и проектирование целей управления 83
5.2. Исследование и проектирование функций управления 92
5.3. Исследование и проектирование управленческих решений 96
Глава 6. Исследование и проектирование организационных структур управления. Диагностика систем управления 107
6.1. Общие задачи исследования структур управления 107
6.2. Общая концепция организационного проектирования систем управления ПО
6.3. Исследование методов проектирования структур управления 119
6.4. Организационное моделирование 132
6.5. Диагностика систем управления 140
Глава 7. Прикладные направления исследования систем управления 145
7.1. Маркетинговые исследования 145
7.2. Управленческий учет в системном исследовании 148
Практикум. Исследование и оценка деятельности конкретного подразделения в системе управления 154
Тесты 163
Библиографический список 165.

Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Исследование систем управления, Игнатьева А.В., Максимцов М.М., 2012 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать pdf
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.

Игнатьева А. В., Макскмцов М М. Исследование систем управления, М.,г ЮНИТИ, 2000,

Короткое 3. М. Концепция менеджмента. М: ДЕКА, 1997, Лафш Дж. К. Менеджмент. М.: КпоРУС, 2002,

Лафта Дж.

К, Управленческие решения* М.; Центр экономики и маркетинга, 2002,

Местм М. X. и др, Основы менеджмента. М.: Дело, 1992. Можно лт| управлять предприятием имеете? М: Впсмтторгиаяат, 1990. Общий менеджмент / Под ред А. К. Казанцева. М.: ИНФРА-М, 1999. Упраилеппе оршгтаацией / Под ред. А Г. Поршнеиа и др. М; ИНФРА-М, 1999,

Шамхаяов Ф. Я. Американский менеджмент. Мг Наука, 1933,

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1.

Абралюв Н. Г. Целостность и управлением,: Наука, 1074. 2.

Акулов В. Б, Рудаков №. И. Теория организации. Петрозаводск: ПетрГУ, 1999. 3.

Беляев А. А., Короткое Э. М. Системология организации. М.: ИНФРА-М, 2000

А. Богданов А. А. Тектологи«. Всеобщая организационная наука. М.: Экономика, 1989. 5.

Вихапский 0. С, Наумов А. М, Менеджмент. М: Гардаригса, 199Є. 6.

Герчшоаа И. Н. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1995. 7.

Герчикова H.H. Международное коммерческое дело, М.: ЮНИТИ, 1996. 8.

Голубков Е. П. Маркетингопые исследоьания. М.: Фицпрссс, 1998. 9.

Гончарук В. А. Маркетинговое консультированием.: Дело, 1998.

10 Друкер Я. Ф. Эффективное управление: Пер. с англ. М,: ФАИР-ПРЕСС, 1998. 11.

Друкер П. Ф. Практика менеджмента / Пер, с англ. М.: Вильяме. 2D00. 12.

Друкер П. Ф. Задачи менеджмента? XXI пеке / Пер, с англ. М,: Вильяме, 2000. 13.

Игнатьева А В., Максимцов М. М. Исследование систем унрацдсінія. М.: ЮНИТИ, 2000

U. История менеджмента / Под ред. Д. Б, Валового, М.; ИНФРА-М, 1997.

15. Карлоф Б. Деловая стратегия / Пер. с англ. М,; Экономика, 2001.

16, Карлоф В., Седерберг С. Вызор лидеров j Пир, со швед. М,: Дело, 199G. 17- Ковалев А. И., Войленко В. D. Маркетинговый анализ. М.: Центр эконо- мики и маркетинга, 2000,

16, Короткое 3. М. Концепция менеджмента. М.: ДеКА, 1997. 19,

Короткое Э. М. Исследование систем управления. М.: ДсКА, 2000, 20,

Кошер Ф. Осноиы маркетинга: Пер. с англ, М.; Вильяме, 1998. 21,

Круглое М. И. Стратегическое управление компанией, М.: Русская Деловая Литература. 199Й. 22,

Лафіті Дж. К. Эффективность менеджмента организации. М.: Русская деловая литература, 1999. 23,

Лафта Дж. К. Менеджмент. М.: КноРус, 2002. 24,

Matjma Дж. К. Управленческие решения. М.: Центр экономики и управления, 2002. 25,

Маршалл А. Принципы экономической науки / Пер. с англ. М,: Прогресс, Т993. 26,

Менар К, Экономика организаций / Пер. с англ, М.: ИНФРА-М, 1996. 27,

Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф.

Основы менеджмента / Пер. с аигл.М: Дело, 1992.

2S. Мильпер Б. 3. Теория организации, М,: ИНФРА-М, 1999. 29.

Можно ли управлять предприятием шесте? / Браков Е, А, и др.: Под ред. И. П.. Фаыинского и А. И, Наумова. М.: Внсшторгиздат, 1990, 30.

Общий менеджмент / Под ред. А. К. Казанцева. М,: ИНФРА-М, 1999. 31.

Розанова Я, Эволюция взглядов на природу фирмы в западной экономической науке // Вопросы экономики, 20Q2 (1), 32.

Ррммщена 3, П. Общее управление организацией. М.: ИНФРА-М, 2001. 33.

Саймон Г. А„ Смитбург Д. У, Томпсон В. А. Менеджмент а организациях: Пер. с англ. М,: Экономика, 1995.

3-1, Смирнов Э. А. Основы теории организации. М.: ЮНИТИ, 2000.

35, Теория организации / Под ред, В. Г. Алиева. М.: Луч, 1999.

36. Теория фирмы / Под ред В. М. Гальперина. СПб,;"Экономическая шко- ла, ІЖ.

37. Управление организацией / Под ред. Л. Г, Поршнепа, 3, П. Румянцевой, Н. Л. Соломатигга. М,: ИНФРА-М, 1999. 38.

Фалмер Р. М, Энциклопедия современного управлениям Т. 1; Т. 5: Пер, с англ Мм Випкэисрго, 1992. 39.

Фатхутдшюв Р. А. Организация производства. М,: ИНФРЛ-М, 2001. 40.

Шамхшт Ф. И, Американский менеджмент. М,: Наука, 1993, 41.

Щербина Б, В. Социальные теории организации: Словарь. М.: ИНФРЛ-М, 2000, 42.

Черчилль Г. А, Маркетингове исследования / Пер, с англ, СПб.". Питер, 2001. 43.

Drucker Petier. The Practice of Management. London: Pan Books Ltd., 196Э. 44.

March J.t H, Simon. Organizations, N,Y,: John&Sons. I95?. 45.

Goaldner A. Patterns Industrial Bureaucracy, GEcncoc: The Free Press, 1954.

4S. Rensis, Likert. The Human Organisation: Its management and Values, N.Y.: McGraw-Hill, Inc., 1967. 47.

Gvzier M. The Bureaucratic Phenomen, Chicago: Univ- Of Chicago Press, 1964, 48.

Warren Bennis. American Bureaucracy, New-Jersey: New Branswick, 19B2, 49.

Батата Ch. The Functions of the Executives, Cambridge Mass, Harvard Univ. Press, 1971. 50.

Katz D„ Kakn R. The Social psychology of Organization, N.Y.: Wiley and Sons, I960. 51.

Boulding K, R The organizational Revolution, N.Y., 1953. 52.

Хассан M. X, Наука об организации. Мссул: Мосул ун-т, 19S9 (на араб, яз.). 53.

Алъ-Хацари С, Структуры и поведения.Канр, Ї980 (на араб, яз.), 54.

Мухаммед М, А. Социалыгые основы организации и управления-Каир, 1978 (ла араб. яз.). 55.

Алъ-Шомаа X. М. Основы управления бизнесом. Мосул, 19S0 (па араб, яз.). 56.

Аль-Вандави X. Бюрократическое управление. Багдад, 1979 (на араб. яз.). 57.

Алъ-Араджи А. Основы общего управления- Багдад, 1990 (на араб- яз.).

Социально-экономический и гуманитарный

журнал Красноярского ГАУ. 2015. №1

3. Игнатьева А.В. Исследование систем управления. – М.: ЮНИТИ,

4. Коротков Э.М. Исследование систем управления. – М.: ДеКА, 2000.

5. Короткое Э.М. Концепция менеджмента. – М.: ДеКА, 1996.

6. Управление организацией / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. – М.: ИНФРА-М, 1999.

УДК 338.47(338.432)656.01 А.А. Анфалов

ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

В АПК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В УСЛОВИЯХ

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, транспорт, транспортная логистика, транспортно-логистическая система, импортозамещение, сельское хозяйство, продовольственная продукция.

PROBLEMS, TENDENCIES AND DEVELOPMENT PROSPECTS

OF TRANSPORT AND LOGISTICS SYSTEMS IN AGRARIAN AND

INDUSTRIAL COMPLEX OF KRASNOYARSK REGION IN THE

CONDITIONS OF IMPORT SUBSTITUTION

Key words: agro-industrial complex, transport, transport logistics, transport and logistic system, import substitution, agriculture, food production.

Управление и бизнес Введение. Актуальность развития транспортно-логистических систем (ТЛС) в агропромышленном комплексе (АПК) Красноярского края несомненна, особенно с учтом последних требований к импортозамещению продукции, так как край является одним из крупнейших производителей продовольствия на востоке России, занимает второе место в Сибирском федеральном округе по производству продукции сельского хозяйства. На долю агропромышленного комплекса края, включающего сельское хозяйство и перерабатывающий сектор, приходится порядка 8,9 % валового регионального продукта . Содействие развитию транспортной инфраструктуры в сельской местности заняло в "Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года" первое место в перечне условий и мер стимулирования развития агропромышленного комплекса и поддержки развития АПК со стороны органов государственной власти края . По экспертным оценкам, применение методов современной транспортной логистики в АПК позволяет снизить уровень запасов на 30–50 %, сократить время движения продукции на 25–45 % и в итоге значительно минимизировать денежные затраты . Причм задача минимизации затрат за счт современных транспортно-логистических подходов особенно актуальна в условиях обострения социально-экономических проблем, проявившихся в нашей стране в 2014–2015 гг. из-за резких изменений курса доллара, экономических санкций и т.д.

Цель исследований. Наметить направления анализа основных проблем развития транспортно-логистических систем в АПК Красноярского края, выработать пути их решения, а также основные подходы к определению перспектив транспортной логистики в АПК края с учтом современных условий продовольственного импортозамещения.

Задачи исследований. Определить факторы и пути создания и развития транспортно-логистических систем в АПК Красноярского края с учтом импортозамещения и эффективных управленческих решений, направлений развития ТЛС в выявленных проблемных зонах и вопросах.

Результаты исследований и их обсуждение. Транспортнологистические системы – это совокупность объектов, подвижного состава и инфраструктуры по перемещению товаров и обеспечению комплексного сервиса при перевозках, а транспортная логистика (ТЛ) – "прогрессивное направление производственно-хозяйственной деятельности по управлению движением материальных потоков в сферах производства и обращения, связанное с поиском новых возможностей повышения эффективности материальных потоков" . В этой связи главной целью ТЛС и ТЛ является встраивание процесса транспортировки в единый интегрированный технологический процесс всех стадий сельскохозяйственного производства (получение, переработка сырья, снабжение хозяйств материалами – семенами, удобрениями, химикатами, ГСМ, разнообразными средствами производства), а также в процесс сбыта, реализации продукции АПК. Активное использование ТЛС в АПК сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, по Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2015. №1 мнению многих учных, содержит большой потенциал снижения затрат и роста экономической эффективности их деятельности , вплоть до показателей в десятки процентов (оценки разнятся).

При этом нельзя выхолащивать суть интегрированного логистического подхода, так как многие подразумевают под логистикой лишь транспортировку со складированием или материально-техническое снабжение, а при использовании интегративного системного подхода в логистике АПК часто копируются схемы логистизации с других сфер хозяйствования без учета отраслевых особенностей АПК. Многие публикации и учебники по отраслевой логистике в АПК отличаются от общей литературы по логистике лишь примерами . Простое переименование транспортной системы АПК в транспортно-логистическую ничего не дат. Как отмечено специалистами, дальнейшее развитие аграрного сектора без реализации логистической интеграции становится неэффективным , особенно в условиях импортозамещения и экономических санкций.

Рядом специалистов отмечается, что сельское хозяйство – это отрасль со значительной номенклатурой грузов, а значит, остро нуждается в современных логистических подходах. В частности, основные отрасли сельского хозяйства – растениеводство и животноводство – дают в крупных универсальных хозяйствах более 45 наименований различных грузов, представляющих из себя основную и побочную продукцию, а кроме того, около 30–35 видов наименований грузов нужны для обеспечения производственных процессов. Узкоспециализированные хозяйства нуждаются в наборе грузов примерно из 40–50 укрупннных наименований . Учитывая столь значительное количество видов грузов, грузоперевалка и грузообработка в АПК (особенно в Красноярском крае, учитывая его территорию и удаленность центров производства сельскохозяйственного сырья от мест его переработки и потребления готовой пищевой продукции) должны осуществляться на качественно модернизированном или новом уровне, включая расширение использования передовых технических средств. При этом следует учитывать особую удаленность потребителей продовольствия и аграрного сырья в северных, приполярных, а также тажных районах.

В частности, для снижения транспортных издержек, особенно для транспортных средств повышенной грузоподъемности, необходим поиск таких решений, которые обеспечивали бы снижение затрат времени на ожидание погрузки зерна от комбайнов. Решить эту задачу специалисты предлагают за счт введения перевалочной технологии перемещения зерна «комбайн – ток» и создания транспортных средств с системой «мультилифт». Инвестиции на такие инновационные транспортнологистические средства и системы должны быть, по нашему убеждению, предусмотрены программными документами развития АПК, а также заложены в планы развития государственно-частного партнрства в финансовом развитии АПК края.

Управление и бизнес Экономико-географическое положение (ЭГП) Красноярского края в центре России (несмотря на значительную долю тажных и северных территорий, не пригодных для традиционного севооборота) особенно актуализирует развитие транспортной логистики и ТЛС в АПК. Учитывая нахождение основных центров производства сельскохозяйственной продукции края (а также соседних с ним областей) вдали от морских портов, расположенных на Крайнем Севере, единственных краевых морских портов (Игарка, Дудинка, Диксон, Хатанга), а также вдали от внешних рынков сбыта, транспорт в АПК края должен быть интегрирован в логистические макросистемы. Активнее должны развиваться перевозки в интересах АПК по Енисею. Следовательно, существует необходимость функционирования АПК края как единой макросистемы, интегрированной с ТЛС. Именно транспортная интеграция в рамках региональных и межрегиональных транспортно-логистических систем (РТЛС и МРТЛС) должна дать дополнительный импульс для развития АПК Красноярского края, используя плюсы от стратегии импортозамещения, с перспективой достижения синергетического эффекта.

При этом развитие РТЛС и МРТЛС в АПК Красноярского края в условиях импортозамещения продуктов питания затрагивает весь спектр актуальных задач, стоящих перед АПК уже на протяжении многих лет:

развитие цепей переработки сельхозсырья, социальное развитие села, вопросы сельскохозяйственной кооперации и интеграции, взаимодействие экономики края с другими регионами Сибири, в первую очередь с Алтайским краем, логистически развитой Новосибирской областью и другими регионами с развитым АПК и мощностями по получению и переработке сельскохозяйственного сырья (г. Новосибирск опережает Красноярск по показателям развития логистики: объмы площадей под современными складами класса А, уровень логистических технологий и др.). Этот аспект должен учитывать и тот важный фактор, что, по мнению специалистов, "Красноярский край является территориейэкспортером или транзитной территорией" . Соответственно стратегия развития транспортной логистики в АПК края должна быть направлена не на совершенствование торгово-распределительных систем аграрной продукции, а на развитие логистических услуг в сфере сопровождения материальных потоков: сельхозсырья и готового продовольствия, главным образом, за счт применений технологий управления цепями поставок.

Эффективные, т.е. логистически правильно организованные транспортные перевозки, должны оптимизировать структуры и схемы снабжения продовольственной (хлебобулочной, мясо-молочной, плодоовощной и иной) продукцией, что предполагает развитие в рамках ТЛС транспортно-логистической инфраструктуры с базой поставок и сетью обслуживания рынка в значительно более широком масштабе, чем существующие ныне системы, которые, как правило, связывают лишь непосредственно примыкающие к городам районы инфраструктуры. Между тем в развитых странах эту функцию в значительной степени реалиСоциально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2015. №1 зуют международные и региональные логистические центры, которых остро не хватает у нас в крае. Задача современной транспортной логистики – формирование комплексных интегрированных и высокодинамичных систем, органически взаимодействующих со всеми видами бизнеса в сфере производства и распределения. Причм формирование цепочки создания продукта или ценности конечного потребителя осуществляется в соответствии с критериями оптимальности и получения наибольшего вклада от каждого участника .

Значительное влияние на развитие ТЛС должен оказывать рост перевозок как сельскохозяйственного сырья, так и готовых пищевых продуктов в системе РТЛС АПК Красноярского края. Этот рост должен проявляться как результат увеличения объмов производства и реализации продукции АПК в условиях импортозамещения. В этой связи рассмотрим некоторые основные показатели, прежде всего, в такой подотрасли АПК края, как растениеводство.

За последнее время отмечается рост производства пшеницы озимой и яровой на 5,8 %, ржи озимой – на 6,8 % по итогам 2014 г. в сравнении с 2013 г. Валовой сбор картофеля в 2014 г. вырос на 6,5 % по сравнению с 2013 г., этому способствовал и рост урожайности картофеля на 6,3 %. В целом оборот предприятий Красноярского края в сфере сельского хозяйства (включая сферу охоты и лесное хозяйство) в 2014 г. составил 100,5 % от показателя 2014 г., т.е. показатель возрос на 0,5 % по сравнению с 2013 г. .

Рассмотрим теперь отдельные показатели, демонстрирующие рост продукции животноводства в крае. Статистика показателей сельскохозяйственного производства в Красноярском крае во всех категориях хозяйств за последнее время показывает, что в декабре 2014 г. было произведено молока на 105,6 %, или 53,7 тыс. т, яиц – на 102,1 %, или 68,4 млн шт., т.е. за год налицо рост соответственно в 5,6 и 2,1 % по этим категориям продукции. Производство молока за 2014 г. составило 102,3 % к показателю 2013 г., т.е. выросло на 2,3 %. Это особенно важно с учтом программных положений стратегии развития края (в т.ч. его АПК) до 2020 г., где акцентируется важность преодоления стагнации в подотрасли скотоводства, необходимость создания условий для наращивания производства и замещения ввоза мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов .

В 2014 г. отмечен рост (по сравнению с предыдущим годом) продукции сельского хозяйства и в хозяйствах населения Красноярского края к 2013 г.: по растениеводству на 3,3 % (103,3 %), по животноводству – на 0,3 % (100,3 %) .Эта тенденция является перспективной в плане развития транспортной логистики, учитывая важность занятости и самозанятости населения сельских территорий, а также программные стратегические ориентиры развития Красноярского края на период до 2020 г.

по существенному увеличению роли личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в производстве продукции животноводства в депрессивных муниципальных образованиях, особенно в удалнных районах подтаежной и таежной зоны, где весьма низка транспортная доступность населения .

Управление и бизнес По итогам 2014 г. в Красноярском крае виден определнный рост не только в сельском хозяйстве, но и в перерабатывающей подотрасли АПК, по выпуску продовольствия по ряду важнейших видов пищевых продуктов, что, несомненно, должно вести к росту объмов перевозок этой продукции в РТЛС (табл. 1). Действительно, общий грузооборот автотранспорта в 2014 г. в крае (включая перевозки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья) составил 1746,1 млн т.км, что на 1,4 % больше, чем в 2013 г.

–  –  –

В декабре 2014 г. по отношению к декабрю 2013 г. отмечен и рост продаж в оптовой торговле по целому ряду видов продовольствия в регионе, причм показателей роста наблюдается больше в декабре 2014 г.

по отношению к ноябрю того же года, чем относительно декабря предыдущего 2013 г. Таким образом, явно прослеживается именно ускорение темпов роста реализации за декабрь 2014 г., что должно существенно влиять на увеличение объмов перевозок.

Выявленный рост, разумеется, должен быть отслежен на более длительном этапе для определения устойчивой тенденции и трендов, динамических рядов, пригодных для наджного корреляционного (и корреляционно-регрессионного) анализа: актуально сопоставить эти показатели с объмами производства, ценой продукции, транспортными затратами и т.д. Но, во-первых, это обстоятельство также может свидетельствовать о первых, пока предварительных позитивных результатах импортозамещения, по крайней мере, по отдельным группам товаров, а во-вторых, ведт к росту объмов закупочной работы и соответственно грузоперевозок этой аграрной продукции к местам е переработки и реализации (табл. 2).

Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2015. №1 Таблица 2 Рост продаж отдельных видов продовольственной продукции (товаров) организациями оптовой торговли Красноярского края как вероятный результат политики импортозамещения*

–  –  –

Является ли отмеченный в 2014 г. определнный рост показателей сельскохозяйственного и в целом продовольственного производства и объмов продаж продовольствия в крае действительно результатом реализации государственной политики импортозамещения, или же это Управление и бизнес временное несистемное явление, вызванное определнными иными факторами и конъюнктурой рынка, вопрос дискуссионный. Несомненно, что здесь имеет место совокупное влияние целого ряда факторов. В частности, увеличение объемов производства пшеницы и ржи, очевидно, вызвано главным образом увеличением их удельного веса в структуре производства зерна в хозяйствах всех категорий в 2014 г. по сравнению с 2013 г., при этом уменьшился удельный вес других зерновых культур.

Безусловно, для более уверенной идентификации результатов политики импортозамещения нужны более длительные сроки наблюдения за динамикой производства в АПК края и анализа комплекса причин, эту динамику определяющих, с ранжированием данных причин по степени влияния. Вместе с тем очевидно, что импортозамещение должно являться стимулирующим фактором для роста объмов производства в АПК и ускоренного развития системно интегрированной транспортной логистики (ТЛС, РТЛС, МРТЛС), призванной эффективно организовать перевозку продукции к местам переработки и реализации в оптовой и розничной торговле.

Одной из ведущих проблем в развитии транспортной логистики является неправильный, на наш взгляд, концептуальный подход к рассмотрению и анализу АПК с точки зрения отдельных подотраслей и предприятий. В то время как, например, в странах Европейского союза и других развитых государствах, где ТЛС получили большое развитие (это страны, занимающие ведущие места в мировом рейтинге LPILogisticsPerformanceIndicator или Index: Германия, Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Сингапур, Швеция и т.д. ), приоритет отдатся анализу и развитию не просто отдельных предприятий, а цепям поставок. Упор при этом делается на избежание лишних затратных несогласованных перевозок и грузоперевалок, на согласование транспортнологистических операций. При этом конкурентная борьба происходит не столько между отдельными предприятиями АПК, сколько между цепями поставок, внутри которых отсутствуют перепродажи, а следовательно, нет завышенных доходов посредников, ниже торговые наценки и меньше оптовые и розничные цены, значит, намного выше ценовая конкурентоспособность сельскохозяйственного сырья и продовольствия на рынке. Нерациональность ряда перевозок, элементы хаоса, несогласованности в транспортных связях между хозяйствами, поставщиками ресурсов, производителями и переработчиками продукции в АПК значительно увеличивают затраты, доходы посредников, приводя к многократному увеличению маржи между потребителем и производителем из-за отсутствия эффективных схем и технологий интегрированной транспортной логистики (ТЛС, РТЛС). В результате такая ситуация наносит значительный экономический ущерб отрасли, крайне невыгодна ни производителям, ни потребителям сырья и продукции АПК, поСоциально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2015. №1 скольку замедляется оборот предприятий АПК, снижаются темпы перевозок, реализации продукции.

Восстановление масштабов производства сельскохозяйственной продукции при насущности импортозамещения в стране требует усиления интенсификации транспортных связей производителей и переработчиков сырья. Транспортная логистика – важный фактор укрепления экономики предприятий АПК в условиях введенных в 2014 г. экономических санкций путм создания эффективных цепочек поставок и технологий SCM-SupplyChainManagement (управления цепочками поставок

– УЦП). SCM (УЦП)-технологии, помимо прочих их достоинств, отмеченных в литературе , ведут к трансформации ряда экономически разрушительных, разорительных для хозяйств форм конкуренции на отечественном аграрном рынке в сотрудничество в цепях поставок на рынках сельхозпродуктов. На наш взгляд, только современные и правильно логистически выстроенные цепи поставок способны обеспечить устойчивый экономический рост показателей динамики развития АПК и страны, е регионов, в т.ч. и АПК Красноярского края, за счт более эффективного вовлечения транспорта в эти цепи.

Серьзная проблема, однако, состоит в том, что логистические провайдеры уровня 2PL, 3PL (не говоря уже о более высоких уровнях операторов), организующие комплекс услуг в сфере логистики, в т.ч. транспортировку, грузоперевалку, развиты в Красноярском крае слабо (в сравнении не только с развитыми странами Европы и Америки, но даже с Москвой и Подмосковьем, Новосибирском и т.д.), и спрос имеет место быть в основном лишь на отдельные логистические функции ввиду неготовности (опасений, неопытности и др.) многих компаний оплачивать полный комплекс логистических услуг. Большинство компаний предпочитает самостоятельно контролировать всю цепочку поставок, что, несомненно, тормозит развитие рынка транспортно-логистических услуг не только в Красноярском крае, но и в целом в стране . Кроме того, не только в Красноярском крае, но и в массе других регионов страны, наблюдается явное несовершенство системы цепей поставок, так как из этих цепей часто выпадает важнейшее звено – логистический оператор как контрагент, сопровождающий путь продвижения от производителя к потребителю с начала и до конца. Имеющиеся логистические распределительные центры в Красноярске со значительными транспортными возможностями, мощностями по кросс-докингу – перевалке грузов (например, склад класса А "Тетра-Логистик") – используются не на полную мощность, их количество ограничено, и лишь незначительное количество производителей, переработчиков сельскохозяйственного сырья и продуцентов продовольственной продукции ясно себе представляют назначение и возможности этих центров. В частности, их низкие арендные сборы (250 руб. за 1 м2 за месяц на складе "ТетраЛогистик" по состоянию на конец 2014 г.) приходит за счт масштаба, Управление и бизнес высоких оборотов и окупаемости в сравнении с более высокими ценами на аренду (280–300 руб. и выше) на других, причм худших по качеству складах классов В, С и D.

Многими субъектами АПК недооценивается роль логистики на транспорте, которая представляет собой подобие кровеносной системы и ведущую компоненту в УЦП (SCM). По этой причине дальнейшее игнорирование многими предприятиями АПК современных транспортнологистических наработок, схем, подходов увеличивает их затраты и убытки, особенно в кризисных условиях хозяйствования 2014–2015 гг., требующих значительной оптимизации издержек АПК всех видов (прежде всего, финансовых, ресурсных и временных, особенно топлива, ГСМ и др.).

В этой связи процессы внедрения SCM (УЦП)-технологий в транспортной логистике АПК должны сопровождаться существенным увеличением количества различных форм деловых связей, отношений, взаимодействий. Эффективная транспортная логистика на базе SCM (УЦП) в

АПК может развиваться только на основе следующих принципов:

1) специализации перевозок, т.е. эффективном разделении транспортной работы между компаниями-перевозчиками, аутсорсерами и др.;

2) унификации подвижного состава (транспортного парка), используемого как в хозяйствах, так и при доставке сырья на переработку, и его оптимизации по количеству и качеству за счт экономичных и эффективных моделей, особенно автотранспорта;

3) координации (отраслевой и межотраслевой, например, внедрения перекрестных схем владения акциями производителей и переработчиков сельскохозяйственного сырья, а также акциями транспортных компаний, осуществляющих перевозки в сфере АПК);

4) кооперации (поддержка объединений агрофирм и фермеров, сельскохозяйственных кооперативов, их кооперация при перевозках, особенно эффективная за счт использования грамотно подобранных маршрутов – кольцевых, маятниковых, лепестковых с повышением коэффициента загрузки);

5) интеграции (производителей, а также производителей с переработчиками сельхозсырья и транспортными компаниями);

6) комбинирования (разных схем перевозок, видов транспорта);

7) коммуникации (расширение отраслевых и межотраслевых связей на базе повышения роли транспортной логистики, внедрение систем GPS и ГЛОНАСС на транспортную технику, используемую АПК и в интересах АПК).

В условиях импортозамещения и экономических санкций резко возрастают и транспортные проблемы регионального продвижения продукции, товарно-материальных ценностей и информационных потоков в трансформируемом рыночном пространстве. Эффективное решение этих проблем, на наш взгляд, возможно только на базе систем Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2015. №1 транспортно-складской логистики, которые наиболее актуальны, прежде всего, для крупных субъектов современного аграрного рынка – агрокомбинатов, агрофирм, агрохолдингов, ассоциаций фермерских хозяйств и тому подобных интегрированных структур АПК.

В связи с негативными последствиями валютных изменений и реформирования системы товарных потоков особую актуальность приобретает проблема формирования эффективных транспортнологистических структур управления в АПК, исходя из насущности поддержания продовольственных рынков для обеспечения продовольственной безопасности. При этом транспорт должен быть интегрирован в службу логистики, в комплекс провайдерских услуг для АПК, дабы связать эффективную транспортировку (по соотношению расходов и результатов) и организацию перевозок со следующими задачами: выбор наиболее выгодных поставщиков для хозяйств, перерабатывающих предприятий АПК и потребителей; планирование запасов на базе моделей оптимизации; организация эффективного складского хозяйства;

рост качества выполнения заказов; рационализация складских операций на региональных складах сельскохозяйственного сырья (элеваторах, токах, заготовительных базах и т.д.). Все эти интегрированные процессы должны подлежать мониторингу и совершенствованию на базе современных исследований в области транспортной логистики и методологии-технологии Кайдзен (непрерывное совершенствование производства, применительно к совершенствованию логистических систем), а именно самого процесса метариально-технического снабжения АПК и сбыта; установления новых, качественно и логистически интегрированных производственно-хозяйственных и коммерческих связей; управления информационными потоками в транспортной логистике АПК (на базе специализированных программных продуктов для ТЛС типа TransTrade, TopLogistic, ProselfTransTrade, Rarus, Maxoptra, "Регион", Автотранспорт 10.2 HomeEdition, SAP, Oracle, AntorLogistics, а также GPS, ГЛОНАСС-технологий и т.д.). Возможна разработка и индивидуальных программ под конкретного заказчика.

Серьзными факторами, ограничивающими транспортировку, а значит, и продвижение товаров в системе АПК Красноярского края, являются недостаточно развитая транспортная инфраструктура, низкий уровень транспортного сервиса для предприятий АПК, рассогласованность транспортных перевозок по отношению друг к другу, недостатки в информационно-коммуникативной базе АПК и другие проблемы.

Имеют большую актуальность и другие аспекты развития транспортной логистики в АПК Красноярского края. Так, раздел "Агропромышленный комплекс" стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2020 г. предусматривает дальнейшее развитие на территории Таймыра и Эвенкии домашнего оленеводства с целью обеспечения традиционных видов природопользования и занятости для коренных малочисленных народов Севера . Однако это положение не Управление и бизнес получит должного импульса к реализации без соответствующего развития ТЛС на указанных территориях, которые являются наименее транспортно доступными во всм Красноярском крае, с преобладающей ролью воздушного транспорта, получающего большие государственные дотации, но не всегда использующего эффективные и экономичные виды транспортных средств (например, значительно топливо затратные вертолты Ми-8, в то время когда использование более экономичной легкомоторной авиации – одномоторных самолтов, лгких гидропланов, а также инновационных экранопланов, в труднодоступных регионах Красноярского края является более перспективным и будет способствовать развитию там АПК).

Заключение. Результаты предварительного анализа основных проблем развития ТЛС в АПК Красноярского края, обзор публикаций и литературы по этим проблемам показывают, что для достижения роста эффективности материальных потоков в сферах агропромышленного производства и обращения в крае необходимо ускоренное развитие транспортной логистики. Рост объмов производства и реализации ряда видов продукции АПК в крае в декабре 2014 г. в сравнении с предыдущими периодами закономерно должен увеличивать объмы перевозок, актуализирует задачи развития ТЛС в АПК. Необходимо понимание всеми хозяйствующими субъектами и органами управления АПК, что транспортная логистика – это одно из наиболее перспективных направлений хозяйственной деятельности в управлении потоками сырья, продукции АПК. Она является ведущим фактором эффективного транспортного обеспечения производства и переработки сельскохозяйственной продукции с учтом современных условий продовольственного и технологического импортозамещения. Отмеченные в статье основные проблемы развития ТЛС АПК Красноярского края требуют более углублнного анализа в ходе дальнейших исследований, выработки путей их решения и основных подходов к развитию эффективных интегрированных ТЛС в крае.

Литература

1. Ворожейкина Т.М. Логистика в АПК. – М.: КолосС, 2005. – 183 с.

2. Государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014–2020 годы» [Электронный ресурс] // www.krasagro.ru.

3. Иванов Д.А. Управление цепями поставок. – СПб., 2009. – 660 с.

4. Измайлов А.Ю. Техническое обеспечение транспортной логистики в технологиях производства сельскохозяйственной продукции: автореф. дис. … д-ра техн. наук [Электронный ресурс] //oldvak.ed.gov.ru/ common/img /uploaded/files/vak /.../ IzmailovAY.doc.

Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2015. №1

5. Повышение эффективности эксплуатации автотранспорта и мобильной сельскохозяйственной техники при внутрихозяйственных перевозках /Н.В. Бышов, С.Н. Борычев, И.А. Успенский [и др.] // Науч. журн. КубГАУ. – 2013. – № 4 [Электронный ресурс] // ej.kubagro.ru/2013/04/pdf/35.pdf.

6. Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края. Инвестиционный паспорт АПК Красноярского края [Электронный ресурс] // http://old.krasagro.ru/docs/invest.pdf.

7. Коновалова А.В. Реализация логистической концепции в АПК как фактор развития детального интереса к потребностям потребителей // Науч. журн. КубГАУ. – 2007. – № 7 [Электронный ресурс] // ej.kubagro.ru/2007/07/pdf/04.pdf.

8. Левкин Г.Г., Колычев Н.М., Семченко В.В. Логистика в сельском хозяйстве: методология и концепция использования // Вестн. кадровой политики, аграрного образования и инноваций. – 2014. – № 4/5. – С. 52–59.

9. Магомедов А.М., Бучаев А.Г. Логистика агропромышленного комплекса региона // Управление экономическими системами. Электронный научный журнал [Электронный ресурс] // http://uecs.ru/marketing/item/2457-2013-10-24-07-43-00.

10. Продукция сельского хозяйства в 2014 году (предварительные данные) // Бюл. о состоянии сельского хозяйства (электронные версии) / Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru / statistics/publications/catalog/doc_1265196018516.

11. Социально-экономическое положение Красноярского края в 2014 году: докл./РОССТАТ [Электронный ресурс] // http://83.229.248.210/doklad/12/dok.htm#02-2.2.

12. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года [Электронный ресурс] // http://www.sobranie.info/files/21049245022-05-13.pdf.

13. Фрейдман О.А. Анализ логистического потенциала региона. – Иркутск: ИрГУПС, 2013. – 164 с.

14. Хашман Т.Т. Управление цепочками поставок [Электронный ресурс] //http://hmbul.bmstu.ru/articles/114/114.pdf.

15. Чепелева К.В. Логистическое обеспечение агропромышленного комплекса региона [Электронный ресурс] // www.kgau.ru/new/all/konferenc/konferenc/2012/e13.doc.

16. Чичко Ю.В. Формирование логистических структур управления в агропромышленном комплексе (на примере Краснодарского края):

17. Шапиро Дж. Моделирование цепи поставок. – СПб.: Питер, 2006. – 720 с.

Управление и бизнес

18. Connecting to Compete 2014 Trade Logistics in the Global Economy The Logistics Performance Index and Its Indicators [Электронныйресурс] //http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Trad e/ LPI2014.pdf; http://lpi.worldbank.org/international/global.

–  –  –

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ АЛГОРИТМА

ЛОГИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОЙ

АГЛОМЕРАЦИИ

Ключевые слова: логистика, логистическая инфраструктура, городская агломерация, алгоритм, интегральная парадигма.

–  –  –

CONCERNING THE QUESTION OF URBAN AGGLOMERATION

LOGISTIC INFRASTRUCTURE"S ALGORITHM FORMATION

Key words: logistics, logistic infrastructure, urban agglomeration, algorithm, integral paradigm.

В настоящее время процесс формирования городских агломераций является причиной интенсификации производственных, сервисных и культурных связей между городскими и сельскими поселениями, что приводит к формированию многокомпонентной динамической системы коммуникаций материальных, информационных и иных потоков в городских агломерациях. Поскольку в рамках существующих научных трудов в области логистики рассматриваются преимущественно системы микро- и макроуровня, тогда как логистические системы на уровне го-

А.В. ИГНАТЬЕВА М.М. МАКСИМЦОВ Исследование систем управления Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Менеджмент» УД К 65.012.3(075.8) ББК 65.050.2я73 И2б Всероссийский заочный финансово-экономический институт Ректор акад. А.Н. Романов Председатель Научно-методического совета проф. Д.М. Дайитбегов Рецензенты: кафедра экономических информационных, систем и информационных технологий Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) (зав. кафедрой д-р экон. наук, проф. В.П. Божко); д-р. экон. наук, проф. С.А. Валуев Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили Игнатьева А.В., Максимцов М.М. И26 Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157 с. ISBN 5-238-00213-0. Рассматриваются методы исследования систем управления, их классификация и сущность; практическое применение для анали​за целей, функций, структур, процедур принятия решении; про​цессы организации исследования систем управления; вопросы проектирования систем управления. Для студентов экономических специальностей и аспирантов, а также преподавателей, ведущих курсы в области управления. ББК 65.050.2я73 ISBN 5-238-00213-0 (А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов, 2000 (ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА», 2000. Воспроизведение всей книги или любой её части запрещается без письменного разрешения издательства Введение Экономическая стабильность организации, ее вы​живаемость и эффективность деятельности в условиях рыночных отношений неразрывно связаны с ее непре​рывным совершенствованием и развитием. При этом совершенствование организации должно осуществ​ляться по принципу адаптации к внешней среде. Сегодня четко прослеживаются факторы, опреде​ляющие необходимость постоянного совершенствования и адаптации организации. Это: рынок сбыта производимой или продаваемой про​дукции и вида услуг; рынок поставщика или рынок потребителя исход​ных материалов, энергии, товаров и услуг; финансовый рынок; рынок труда; окружающая природная среда. Без учета этих факторов невозможно планировать стратегию развития. Поэтому успех любого предприятия или организации и возможность их выживания зависят от способности быстро адаптироваться к внешним изме​нениям. В постоянном стремлении поддерживать соот​ветствие организации условиям внешней среды заключа​ется принцип адаптивного управления. Он проявляется в динамичном освоении новой продукции, современной техники и технологии; применении прогрессивных форм организации труда, производства и управления, непре​рывном совершенствовании кадрового потенциала. В условиях динамичности современного производст​ва и общества управление должно находиться в состоя​нии непрерывного развития, которое сегодня невозмож​но обеспечить без исследования тенденций и возможно​стей, без выбора альтернатив и направлений развития. Система управления предприятиями должна отвечать современным рыночным условиям: обладать высокой гибкостью производства, позво​ляющей быстро менять ассортимент изделий (ус​луг). Это обусловлено тем, что жизненный цикл продукции (услуг) стал короче, а разнообразие из​делий и объем выпуска разовых партий - больше; быть адекватной сложной технологии производст​ва, требующей совершенно новых форм контроля, организации и разделения труда; учитывать серьезную конкуренцию на рынке това​ров (услуг), в корне изменившую отношение к ка​честву продукции, потребовавшую организовать послепродажное обслуживание и дополнительные фирменные услуги; учитывать требования к уровню качества обслужи​вания потребителей и времени выполнения дого​воров, которые стали слишком высокими для тра​диционных производственных систем и механиз​мов принятия управленческих решений; учитывать изменение структуры издержек произ​водства; принимать во внимание необходимость учета не​определенности внешней среды. Это далеко не полный перечень проблем, с которыми приходится сталкиваться многим организациям. Для реализации их существует объективная необходимость в исследованиях, анализе существующего положения. Различного рода нововведения проявляют себя на предприятиях в форме организационного совершенст​вования системы управления, что требует уточнения отдельных связей, параметров системы, применения более эффективных способов их реализации, повыше​ния уровня надежности и т.д. Организационное со​вершенствование системы (ее подсистем или элемен​тов) затрагивает уже не только отдельные связи, но и структуру управления в целом. А это, в свою очередь, требует установления и обеспечения новых связей, устранения излишних связей, существенного изменения функций управления и способов принятия управ​ленческих решений. Развитие и совершенствование предприятия базиру​ется на тщательном и глубоком знании деятельности организации, что требует проведения исследования сис​тем управления. Дисциплина «Исследование систем управления» за​нимает важное место в Государственном стандарте по специальности «Менеджмент». Важность ее изучения продиктована настоятельной необходимостью построе​ния таких организаций (предприятий, производствен​ных объединений, корпораций, отдельных фирм), ко​торые обеспечат выпуск высококачественной продук​ции (или услуги) в нужном объеме и ассортименте. Создать такую организацию без проведения исследова​ний невозможно. Особую роль здесь играют исследова​ния систем управления. Эта проблема была актуальной всегда, однако до недавнего времени она в большей степени решалась в рамках математических дисциплин, таких, как теория вероятностей, математическая стати​стика, логика, теория множеств и др. Цель данного учебного пособия в том, чтобы пока​зать, как можно проводить исследования системы управ​ления на основе изучения всех ее характеристик: целей, функций, управленческих решений и структуры управ​ления. Изучение таких характеристик позволяет познать и оценить сущность и тенденции развития системы управления любой организации, предвидеть ее возмож​ности и перспективы, своевременно и оперативно ее со​вершенствовать. Учебное пособие предназначено для студентов, обу​чающихся по специальности «Менеджмент», «Государст​венное и муниципальное управление», а также специа​листов, занимающихся вопросами исследования и про​ектирования систем управления. Глава 1. Роль исследования в развитии организации 1.1. Система управления как объект, исследования В современном менеджменте рассматривается мно​жество самых разных организаций, которые представля​ют собой «совокупность» людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда и распре​деления обязанностей. Это могут быть государственные учреждения, общественные объединения, научно-произ​водственные объединения, частные предприятия. Организации создаются для удовлетворения разнооб​разных потребностей людей в продукции либо услугах и поэтому имеют самое различное назначение, размеры, строение и другие параметры. Такое разнообразие имеет большое значение при рас​смотрении организации как объекта управления. Множе​ство целей и задач, стоящих перед организациями разного класса сложности и разной отраслевой принадлежности приводит к тому, что для управления ими требуются спе​циальные знания и искусство, методы и приемы, обеспе​чивающие эффективную совместную деятельность работ​ников всех структурных подразделений. Любая организация, вне зависимости от ее конкрет​ного назначения, может быть описана с помощью ряда параметров, среди которых главными являются: цели организации, ее организационная структура, внешняя и внутренняя среда, совокупность ресурсов, нормативная и правовая основа, специфика процесса функционирования, система социальных и экономических отношений и, наконец, организационная культура. Каждая организация имеет конкретную систему управ​ления, которая также является объектом исследования. Исследовать систему управления можно только на основе выбранной научной концепции. Прежде всего необходимо отметить, что концепция «системы» используется как средство для изучения харак​теристик объекта управления. Ценность этой концепции заключается в том, что она способствует более глубоко​му пониманию характеристик изучаемой системы и про​цесса функционирования организации как системы. Любой вид управленческой деятельности связан с управлением людьми, объединенными в рамках пред​приятия в отделы, подразделения, службы и т.д. Сле​довательно, управленческая деятельность - это, прежде всего, управление социальными коллективами людей, которые должны рассматриваться как социально управляемые системы. В качестве социально управляе​мой системы может рассматриваться организация лю​бого уровня: министерство, научно-производственное объединение, предприятие, цехи, холдинги и отдель​ные компании. Каждая из этих систем представляет собой самостоятельный объект исследования и имеет свои особенности. Система управления любой организации является сложной системой, созданной для сбора, анализа и пе​реработки информации с целью получения максималь​ного конечного результата при определенных ограниче​ниях (наличия ресурсов, например). Говоря об управлении организацией, в частности предприятием, мы употребляем термин система. На​пример, производственная система, система матери​ально-технического снабжения, система сбыта, раз​личные обеспечивающие и обслуживающие системы. Почему? Прежде всего потому, что любой объект мы рассматриваем с точки зрения кибернетики и тем са​мым пытаемся понять его цели, из каких элементов он состоит, как он функционирует и в этом смысле мы рассматриваем любой конкретный объект, в том числе и предприятие как систему. Как правило, представление объекта в виде системы всегда связано с некоторыми трудностями из-за наличия множества определений системы и трудностью выбора единого определения, целиком используемого при по​строении реальной системы управления. В настоящее время можно выделить, по крайней ме​ре, пять типов системных представлений: микроскопи​ческое, функциональное, макроскопическое, иерархиче​ское и процессуальное. Каждое из указанных представлений системы отра​жает определенную группу ее характеристик. Микроскопическое представление системы основано на понимании ее как множества наблюдаемых и неделимых величин (элементов). В принципе абсолютно неделимых элементов нет, однако в каждом конкретном случае про​ектирования системы элемент принимается неделимым. Структура системы фиксирует расположение выбранных элементов и их связи. Под функциональным представлением системы пони​мается совокупность действий (функций), которые необ​ходимо выполнять для реализации целей функциониро​вания системы. Макроскопическое представление характеризует систе​му как единое целое, находящееся в «системном окру​жении» (среде). Это означает, что реальная система не может существовать вне системного окружения (среды), а окружающая среда представляет собой ту систему, в рамках которой выбраны интересующие нас объекты. Следовательно, система может быть представлена мно​жеством внешних связей со средой. Иерархическое представление основано на понятии «подсистема» и рассматривает всю систему как совокуп​ность подсистем, связанных иерархически. И, наконец, процессуальное представление характери​зует состояние системы во времени. Следовательно, система управления как объект ис​следования обладает следующими признаками: состоит из множества (по крайней мере двух) элементов, распо​ложенных иерархически; элементы систем (подсистемы) взаимосвязаны посредством прямых и обратных связей; система - это единое и неразрывное целое, являющееся целостной системой для нижестоящих иерархических уровней, имеются фиксированные связи системы с внешней средой. Изучая систему управления как объект исследова​ния, необходимо выделять требования, предъявляемые к системам управления, по которым можно судить о степени организованности систем. К таким требовани​ям относятся: детерминированность элементов системы; динамичность системы; наличие в системе управляющего параметра; наличие в системе контролирующего параметра; наличие в системе каналов (по крайней мере, од​ного) обратной связи. Соблюдение этих требований должно обеспечивать условия эффективного уровня функционирования орга​нов управления. Рассмотрим подробно эти требования. В системах управления детерминированность (первый признак организованности системы) проявляется в орга​низации взаимодействия подразделений органов управ​ления, при которой деятельность одного элемента (управления, отдела) сказывается на других элементах системы. Если в организационной структуре управления, например, есть отдел, действия которого не влияют на другие подразделения, то такой отдел не реализует ни одну из целей функционирования организации и являет​ся лишним в системе управления. Вторым требованием системы управления является ди​намичность, т.е. способность под воздействием внешних и внутренних возмущений оставаться некоторое время в определенном неизмененном качественном состоянии. Любые воздействия среды оказывают возмущающее действие на систему, стремясь нарушить ее. В самой системе также могут появиться возмущения, которые стремятся разрушить ее «изнутри». Например, в организации нет достаточного количества квалифицированных кадров, отсутствует по разным причинам ряд ответст​венных работников, плохие условия работы и т.д. К внешним возмущениям следует отнести указы выше​стоящих организаций, изменения ситуаций на рынке, экономические и политические факторы. Под воздействием таких внешних и внутренних возмущений орган управления любого уровня вынуж​ден перестраиваться, приспосабливаться к изменив​шимся условиям. С целью обеспечения быстрого перестроения систе​мы в условиях изменения среды в системе управления должен быть элемент, фиксирующий факт появления возмущения; система должна обладать минимально до​пустимой инерционностью, чтобы своевременно прини​мать управленческие решения, в системе управления должен быть элемент, фиксирующий факт упорядочения состояния системы в соответствии с изменившимися условиями. В соответствии с этими требованиями в структуре управления предприятием должен быть отдел совершенствования структуры управления. Под управляющим параметром в системе управления следует понимать такой ее параметр (элемент), посред​ством которого можно управлять деятельностью всей системы и ее отдельными элементами. Таким парамет​ром (элементом) в социально управляемой системе яв​ляется руководитель подразделения данного уровня. Он отвечает за деятельность подчиненного ему подраз​деления, воспринимает управляющие сигналы руково​дства организации, организует их выполнение, несет ответственность за выполнение всех управленческих решений. При этом руководитель должен обладать необходи​мой компетенцией, а условия работы - позволять вы​полнить данное поручение. Следовательно, условие на​личия управляющего параметра можно считать выпол​ненным, если внешнюю информацию воспринимает ру​ководитель организации, который организует работу по выполнению поручения, распределяет задания в соответствии с должностными инструкциями при наличии ус​ловий, необходимых для выполнения поручений. Несоблюдение данного требования, т.е. наличия уп​равляющего параметра, приводит к принятию субъек​тивных управленческих решений и так называемому во​левому стилю руководства. Это требует четкой организа​ционной структуры и распределения обязанностей меж​ду руководителями подразделений, наличия должност​ных инструкций и прочих документов, регламентирую​щих их деятельность. Следующим, четвертым требованием, предъявленным к системам управления, следует назвать наличие в ней контролирующего параметра, т.е. такого элемента, кото​рый постоянно контролировал бы состояние субъекта управления, не оказывая при этом на него (или на лю​бой элемент системы) управляющего воздействия. Контроль субъекта управления предполагает курирование обработки любого управляющего сигнала, подан​ного на вход данной системы. Функцию контролирую​щего параметра в системе управления, как правило, реа​лизует один из сотрудников аппарата управления. На​пример, подготовку плана важнейших работ курирует главный специалист по экономике. На уровне министер​ства такие функции осуществляют кураторы по опреде​ленным проблемам в управлениях. Любые управленче​ские решения в системе управления должны проходить только через элемент, выполняющий функции контро​лирующего параметра. Наличие прямых и обратных связей (пятое требо​вание) в системе обеспечивается четкой регламентаци​ей деятельности аппарата управления по приему и пе​редаче информации при подготовке управленческих решений. Итак, мы рассмотрели требования, предъявленные к системе управления как объекту исследования. Что дает нам такое рассмотрение? 1. Рассматривая конкретную организацию как объект исследования, мы всегда должны фиксировать и сравни​вать ее системные характеристики. Это позволяет лучше понять эту организацию и определить, к какому классу сложности она относится. 2. Чтобы совершенствовать систему управления с ис​пользованием компьютерной техники, организационное проектирование необходимо доводить до такого уровня, при котором обеспечивается четкость распределения обязанностей руководителей и исполнителей. 3. Необходима персональная ответственность руково​дителей и исполнителей. При проектировании системы управления нужно четко фиксировать, кто и что делает в системе управления, кто за что отвечает. 4. Необходима информационная проработка системы на уровне управленческих решений. 5. Исследование и проектирование должно быть непрерывным процессом. В системе управления необ​ходимо предусматривать отдел или группу сотрудни​ков, которые должны постоянно прорабатывать техно​логию подготовки новых решений, обусловленных но​выми целями. 6. Должна существовать четкая документация, регла​ментирующая деятельность организации. Зачастую По​ложения об отделах, должностные инструкции не кон​кретны и не обеспечивают персональной ответственно​сти при принятии управленческих решений. Как же обеспечить эти требования? Как отмечалось выше, это возможно только на основании общей кон​цепции исследования систем управления как систем принятия решений, так как конечным продуктом сис​темы управления является управленческое решение. Концепция будет рассмотрена в гл. 3. 1.2. Исследование как составная часть менеджмента организации Процесс исследования осуществляется в рамках управляемой системы и управляющих подсистем, следо​вательно, касается всех аспектов деятельности организа​ции. Исследованию подлежат сильные и слабые стороны организации, процесс производства и сбыта (на предприятии), финансовое состояние, службы маркетинга, персонал, а также организационная культура. Для анализа сильных и слабых сторон организации руководство предприятия должно оценить: обладает ли фирма силами, чтобы воспользоваться возможностями, и какие внутренние слабости могут осложнить буду​щие проблемы. Метод, который используется для ди​агностики внутренних проблем, называют управленче​ским обследованием. Данный метод основан на ком​плексном исследовании различных функциональных зон организации. Для целей стратегического планирования в обследование рекомендуется включить пять функцио​нальных зон: маркетинг; финансы (бухгалтерский учет); производство; персонал; организационную культуру; имидж организации. Методика анализа производственной зоны организа​ции существенно отличается от широко известной мето​дики оценки организационно-технического уровня про​изводства. Это отличие объясняется направленностью анализа на стратегическое управление и развивающиеся рыночные отношения. В ходе анализа производящих функций акцент делается на следующие вопросы: может ли предприятие производить товары с меньшими из​держками по сравнению с конкурентами; имеет ли дос​туп организация к новым материальным ресурсам; каков технический уровень предприятия; обладает ли предпри​ятие оптимальной системой контроля качества продук​ции; насколько хорошо организован и спланирован про​цесс производства. Финансовое отношение организации во многом оп​ределяет, какую стратегию выберет руководство на бу​дущее. Детальный анализ финансового состояния помо​гает выявить уже имеющиеся и потенциальные слабости организации. При анализе маркетинговой деятельности выделяют ряд важнейших элементов исследования: доля рынка и конкурентоспособность предприятия; разнообразие и качество ассортимента товаров; рыночная демография; рыночные исследования и разработки; предпродажное и последовательное обслуживание клиентов; сбыт, рекла​ма, продвижение товара. Решение многих проблем современного предприятия зависит от обеспеченности как производства, так и уп​равления квалифицированными кадрами. При исследо​вании кадрового потенциала анализируется кадровый состав организации на текущий момент и потребность в кадрах в будущем; компетентность и подготовка высшего руководства предприятия; система мотивации работни​ков; соответствие персонала текущим и стратегическим целям и задачам. Исследования в области организационной культуры и имиджа фирмы дают возможность оценить нефор​мальную структуру организации; систему общения и по​ведения работников; последовательность предприятия в своей деятельности и достижении целей; положение предприятия по сравнению с другими организациями; способность привлекать высококвалифицированных специалистов. Сказанное выше относится к факторам внутренней среды организации. Однако проводимые исследования как составная часть менеджмента анализируют и факто​ры внешней среды организации. Анализ внешней среды служит инструментом, при по​мощи которого разработчики стратегии контролируют внешние по отношению к организации факторы с целью предвидеть потенциальные угрозы и открывающиеся но​вые возможности. Анализ внешней среды позволяет своевременно спрогнозировать появление угроз и воз​можностей, разработать ситуационные планы на случай возникновения непредвиденных обстоятельств, разрабо​тать стратегию, которая позволит организации достиг​нуть целей и превратить потенциальные угрозы в выгод​ные возможности. Угрозы и возможности могут проявляться в областях внешнего окружения, соответственно им группируются факторы, подвергаемые анализу. При анализе экономических факторов рассматривают​ся темпы инфляции (дефляции), налоговые ставки, меж​дународный платежный баланс, уровень занятости насе​ления, платежеспособность предприятий. Анализ политических факторов дает возможность на​блюдать современную ситуацию, учитывая: соглашения по тарифам и торговле между странами; протекционист​скую таможенную политику, направленную против дру​гих стран; нормативные акты федерального правительст​ва и местных органов власти, уровни развития правового регулирования экономики, отношение государства и ве​дущих политиков к антимонопольному законодательст​ву, кредитную политику властей и т.д. Рыночные факторы включают многочисленные харак​теристики, которые оказывают непосредственное влия​ние на эффективность работы организации. Их анализ позволяет руководителям разработать оптимальную стра​тегию организации и укрепить ее позиции на рынке. При этом исследуются демографические условия дея​тельности предприятия, уровень доходов населения и их распределение, жизненные циклы различных товаров и услуг, уровень конкуренции, доля рынка, занимаемая организацией и его емкость. При анализе социальных факторов учитывают обост​ренные национальные чувства, отношение основной массы населения к предпринимательству, развитие дви​жения в защиту прав потребителей, изменение общест​венных ценностей, изменение роли управляющих в про​изводстве и их социальных установок. Контроль за технологической внешней средой позво​ляет не упустить моменты появления в ней изменений, которые представляют угрозу самому существованию организации. Анализ технологической внешней среды должен учитывать изменения в технологии производ​ства, конструкционных материалах, в применении вы​числительной техники для проектирования новых товаров и услуг, в управлении, изменении в технологии сбора, обработки и передаче информации, в средствах связи. Анализ факторов конкуренции, предполагает постоян​ный контроль со стороны руководства за действиями конкурентов. В анализе конкурентов выделяются четыре диагностические зоны: анализ будущих целей конкурентов; оценка их текущей стратегии; оценка предпосылок относительно конкурентов и перспектив развития отрасли; изучение сильных и слабых сторон конкурентов. Контроль деятельности конкурентов позволяет руко​водству организации постоянно быть готовым к потен​циальным угрозам. Анализ международных факторов приобрел важное значение для отечественных организаций после отмены государственной монополии на внешнюю торговлю. При этом отслеживается политика правительств других стран, направление развития совместного предпринимательства и международных отношений, уровень экономического развития зарубежных фирм-партнеров. Анализ внешней среды, проведенный посредством исследования рассмотренных групп факторов, облегча​ет руководству организации получить ответы на инте​ресующие его вопросы: какие изменения во внешнем окружении воздействуют на текущую стратегию орга​низации; какие факторы представляют угрозу для те​кущей стратегии организации; какие факторы пред​ставляют большие возможности для достижения обще​фирменных целей. Таким образом, исследования как составная часть менеджмента организации - это совокупность методов организационного и технико-экономического исследо​вания всех указанных выше факторов и системных ха​рактеристик конкретной организации. Поиск путей и методов совершенствования системных характеристик является основной целью исследований как составной части менеджмента. К таким характеристикам с позиции общего менеджмента относятся: цели системы управления; функции управления; управленческие решения; структура управления. В основу исследования как составной части менедж​мента организации положены следующие принципы. системный подход, означающий исследование кон​кретного объекта как системы, включающей в себя все составные элементы или характеристики орга​низации как системы, т.е. характеристики «входа», «процесса» и «выхода». Сюда также включаются методы управления, тех​нология управления, организационная структура, кад​ры управления, технические средства управления, ин​формация. Рассматриваются связи объекта между эле​ментами, а также внешние связи объекта, позволяю​щие рассматривать его как подсистему для более вы​сокого уровня: функциональный подход, который означает исследо​вание функций управления, обеспечивающих при​нятие управленческих решений заданного уровня качества при минимальных затратах на управление или производство; общегосударственный подход к оценке результатов управленческой деятельности и затрат на содержа​ние аппарата управления; творческий коллективный подход для поиска наибо​лее экономичного и эффективного варианта со​вершенствования системы управления; Проведение исследования осуществляется в следую​щих случаях: при совершенствовании системы управления дейст​вующей организации; при разработке системы управления вновь соз​дающейся организации; при совершенствовании системы управления производственных объединений или предприятий в период реконструкции или технического перевоо​ружения; при совершенствовании системы управлении вслед​ствие изменения формы собственности. Исследования как составная часть менеджмента вы​двигают следующие задачи: 1. Достижение оптимального соотношения между управляемой и управляющей подсистемами (сюда входят показатели норм управляемости, показатели эффектив​ности работы аппарата управления, сокращение затрат на управление); 2. Повышение производительности труда управлен​ческих работников и рабочих производственных подраз​делений; 3. Улучшение использования материальных, трудо​вых, финансовых ресурсов в управляющей и управляе​мой подсистемах; 4. Снижение затрат на продукцию или услуги и по​вышение их качества. В результате проведения исследований должны быть сформулированы конкретные предложения по совер​шенствованию системы управления организацией. 1.3. Характеристика исследования систем управления Необходимость соответствия современной организа​ции требованиям рыночной экономики вызывает по​требность постоянного ее совершенствования, организа​ционного развития. Базой организационных нововведе​ний служит изучение деятельности организаций. Исследование систем управления - это вид деятель​ности, направленный на развитие и совершенствование управления в соответствии с постоянно изменяющими​ся внешними и внутренними условиями. В условиях динамичности современного производства и общест​венного устройства управление должно находиться в состоянии непрерывного развития, которое сегодня не​возможно обеспечить без исследования путей и возможностей этого развития, без выбора альтернативных направлений. Исследование управления осуществляется в каждодневной деятельности менеджеров и персонала и в работе специализированных аналитических групп, лабораторий, отделов. Иногда для проведения исследо​вания приглашают консультационные фирмы. Необхо​димость в исследованиях систем управления продикто​вана достаточно большим кругом проблем, с которыми приходится сталкиваться многим организациям. От правильного решения этих проблем зависит успех ра​боты этих организаций. Исследования систем управле​ния могут быть различными как по целям, так и по ме​тодологии их проведения. По целям исследований можно выделить практиче​ские и научно-практические. Практические исследования предназначены для быстрых эффективных решений и достижения желаемых результатов. Научно-практические исследования ориентированы на перспективу, более глу​бокое понимание тенденций и закономерностей разви​тия организаций, повышение образовательного уровня работников. По методологии проведения следует выделить, прежде всего, исследования эмпирического характера и опираю​щиеся на систему научных знаний. Разнообразны исследования и по использованию ресур​сов собственных или привлекаемых, по трудоемкости, продолжительности, информационному обеспечению, организации их проведения. В каждом конкретном слу​чае, исходя из поставленных целей, приходится выби​рать необходимый вид исследования. Исследование как вид деятельности в процессе управления организаций включает следующие работы: распознание проблем и проблемных ситуаций; определение причин их происхождения, свойств, содержания, закономерностей проведения и раз​вития; установление места этих проблем и ситуаций (как в системе научных знаний, так и в системе прак​тического управления); нахождение путей, средств и возможностей ис​пользования новых знаний о данной проблеме; разработка вариантов решения проблем; выбор оптимального варианта решения -проблемы по критериям результативности, оптимальности, эффективности. В реальной практике все эти работы находятся в тес​ной взаимосвязи, характеризуя при этом степень про​фессионализма исследователей, конкретные цели и зада​чи их деятельности. Проведение исследований и анализ любой конкрет​ной системы управления как объекта необходимо, преж​де всего, для обеспечения конкурентоспособности пред​приятия на рынке товаров (услуг), для повышения эф​фективности функционирования подразделений и орга​низации в целом. Понять, как успешно и своевременно достигаются поставленные цели можно только с помо​щью исследования работы этих подразделений и кон​кретных исполнителей и руководителей. Исследования необходимо проводить не только, когда организациям грозит банкротство или серьезный кризис, но и тогда, когда организации функционируют успешно и стабильно достигают определенных резуль​татов. В данном случае своевременные исследования помогут удержать этот стабильный уровень работы ор​ганизации, выяснить, что мешает, либо в большей сте​пени стимулирует ее работу, чтобы желаемые результа​ты были еще лучше. Необходимость проведения исследований продикто​вана еще и постоянно меняющимися целями функцио​нирования организаций, что неизбежно в условиях ры​ночной конкуренции и постоянно меняющегося спроса потребителей. Исследования необходимы как с научной, так и с практической точек зрения. С научной точки зрения ис​следование предполагает разработку и четкое формули​рование методологии проведения исследований, с тем чтобы разработать фундаментальные теоретические по​ложения. С практической точки зрения исследования должны уметь проводить конкретные люди (аналитики, проектировщики, сотрудники в отделах), следовательно, их необходимо вооружить конкретными знаниями, обу​чить различным методам проведения исследований, разъяснить, для чего это нужно и какие цели при этом достигаются. Необходимо объяснить главное: исследова​ния проводятся с целью построения определенной (эта​лонной) модели системы управления, к которой должна стремиться организация. Практика показывает, что специалисты, имеющие обычный опыт работы в научно-исследовательских или хозяйственных организациях, не обладают специальны​ми знаниями для подобных исследований. Таким образом, с практической точки зрения прове​дение исследований предъявляет определенные требова​ния к составу и квалификации коллектива аналитиков и разработчиков. Исследователи должны: иметь опыт работы в области управления конкрет​ными производственными объектами; обладать знаниями современных методов и техники управления; обладать знаниями методов исследования операций и системного анализа; иметь способности к общению со специалистами различных уровней и профилей; Кроме того, исследователи должны уметь системати​зировать полученную информацию, инициировать нова​ции в организации. Выполнение этих требований определяет необходи​мость специального подбора и подготовки исследовате​лей, поскольку от результатов их деятельности в значи​тельной степени зависит эффективность работы пред​приятия. Подготовка таких специалистов осуществляет​ся заблаговременно и сопровождается стажировкой ис​следователей в процессе разработки новой модели сис​темы управления. Исследование систем управления включает: уточнение цели развития и функционирования предприятия и его подразделений; выявление тенденций развития предприятия в конкретной рыночной среде; выявление факторов, обеспечивающих достижение сформулированной цели и препятствующих ей; сбор необходимых данных для разработки меро​приятий по совершенствованию действующей сис​темы управления; получение необходимых данных для привязки со​временных моделей, методов и средств к условиям конкретного предприятия. В процессе исследования и анализа работы организа​ции устанавливается роль и место данного предприятия в соответствующем секторе рынка; состояние производ​ственно-хозяйственной деятельности предприятия; про​изводственная структура предприятия; система управле​ния и ее организационная структура; особенности взаи​модействия предприятия с потребителями, поставщика​ми и другими участниками рынка; инновационная дея​тельность предприятия; психологический климат пред​приятия и др. Краткие выводы 1. Для успешной работы организаций в современных условиях необходимо периодически проводить ис​следования с целью совершенствования действую​щих систем управления. 2. Проведение исследований осуществляется в соот​ветствии с выбранной целью и в определенной по​следовательности. 3. Исследования являются составной частью ме​неджмента организации и направлены на совер​шенствование основных характеристик процесса управления. 4. При проведении исследований систем управления объектом исследования является сама система управления, которая характеризуется определен​ными признаками и подчиняется ряду требований. Контрольные вопросы 1. Что понимается под исследованием систем управ​ления? Какие виды исследований вы знаете? 2. Охарактеризуйте последовательность этапов прове​дения исследований. 3. Почему исследование систем управления - состав​ная часть менеджмента организации? 4. Перечислите требования, предъявляемые к системе управления как объекту исследования. 5. Назовите характеристики процесса управления, подлежащие исследованию. глава 2. Системный анализ в исследовании управления 2.1. Системный анализ - конструктивное направление исследования процессов управления Системный анализ - это комплекс исследований, направленных на выявление общих тенденций и факто​ров развития организации и выработку мероприятий по совершенствованию системы управления и всей произ​водственно-хозяйственной деятельности организации. Системный анализ позволяет выявить целесообраз​ность создания либо совершенствования организации, определить, к какому классу сложности она относится, выявить наиболее эффективные методы научной органи​зации труда, которые применялись ранее. Системный анализ деятельности предприятия либо организации проводится на ранних стадиях работ по созданию конкретной системы управления. Это обуслов​лено следующими причинами: продолжительностью и трудоемкостью работ, свя​занных с предпроектным обследованием; подбором материалов для проведения исследо​вания; выбор метода исследования; обоснованием экономической, технической и ор​ганизационной целесообразности; разработкой компьютерных программ. Конечной целью системного анализа является разра​ботка и внедрение выбранной эталонной модели систе​мы управления. В соответствии с главной целью необходимо выпол​нить следующие исследования системного характера: 1) выявить общие тенденции развития данного пред​приятия и его место и роль в современной рыночной экономике; 2) установить особенности функционирования пред​приятия и его отдельных подразделений; 3) выявить условия, обеспечивающие достижение по​ставленных целей; 4) определить условия, препятствующие достижению целей; 5) осуществить сбор необходимых данных для прове​дения анализа и разработки мероприятий по совершен​ствованию действующей системы управления; 6) использовать передовой опыт других предприятий; 7) изучить необходимые сведения для адаптации вы​бранной (синтезированной) эталонной модели к услови​ям рассматриваемого предприятия. В процессе системного анализа находятся следующие характеристики: 1) роль и место данного предприятия в отрасли; 2) состояние производственно-хозяйственной деятель​ности предприятия; 3) производственная структура предприятия; 4) система управления и ее организационная структура; 5) особенности взаимодействия предприятия с по​ставщиками, потребителями и вышестоящими ор​ганизациями; 6) инновационные потребности (возможные связи данного предприятия с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями); 7) формы и методы стимулирования и оплаты труда сотрудников Таким образом, системный анализ начинается с уточнения или формулирования целей конкретной систе​мы управления (предприятия или компании) и поиска критерия эффективности, который должен быть выра​жен в виде конкретного показателя. Как правило, большинство организаций являются многоцелевыми. Множество целей вытекает из особенностей развития предприятия (компании) и его фактического состоя​ния в рассматриваемый период времени, а также со​стояния окружающей среды (геополитические, эконо​мические, социальные факторы). Четко и грамотно сформулированные цели развития предприятия (компании) являются основой для систем​ного анализа и разработки программы исследований. Программа системного анализа в свою очередь вклю​чает перечень вопросов, подлежащих исследованию и их приоритетность. Например, программа системного ана​лиза может включать следующие разделы: анализ предприятия в целом; анализ типа производства и его технико-экономи​ческая характеристика; анализ подразделений предприятия, выпускающих продукцию (услуги) - основные подразделения; анализ вспомогательных и обслуживающих подраз​делений; анализ системы управления предприятием; анализ форм связей документов, действующих на предприятии, маршруты их движения и технология обработки. Каждый раздел программы представляет собой са​мостоятельное исследование и начинается с постанов​ки целей и задач анализа. Этот этап работы является наиболее важным, так как от него зависит весь ход проведения исследований, выбор приоритетных задач и в конечном итоге реформирование конкретной сис​темы управления. В табл. 2.1 показано, как могут быть увязаны кон​кретные цели и задачи анализа. Как отмечалось выше, первостепенной задачей сис​темного анализа является определение глобальной цели развития организации и целей функционирования. Имея конкретные, четко сформулированные цели, можно вы​явить и проанализировать факторы, способствующие либо препятствующие скорейшему достижению этих це​лей. Рассмотрим это на конкретных примерах. Таблица 2.1. Основные цели и задачи анализа предприятия На рис.2.1 приведен пример структуризации выбран​ных целей функционирования предприятия. Рис 2.1. Фрагмент дерева целей организации Как видно из рис. 2.1, для реализации цели 1 «Повы​шение эффективности функционирования предприятия» необходимо реализовать как минимум три цели: 1.1. «Внедрение новой техники»; 1.2. «Совершенствование организации производства»; 1.3. «Совершенствование системы управления». Выявив указанные подцели, необходимо исследовать и проанализировать факторы, способствующие их дос​тижению. Рассмотрим их в табл. 2.2 и 2.3. Следует иметь в виду, что для анализа организации на основе системы целей необходимо выявить и сфор​мулировать совокупность всех целей функционирования на каждом уровне системы управления. В таком случае дерево целей будет наиболее полным. Главная задача такой структуризации заключается в том, чтобы довести цель до каждого конкретного подразделения и исполни​теля. Это является залогом успешной реализации функ​циональной стратегии организации. Таблица 2.2. Факторы, способствующие достижению целей Таблица 2.3. Исследование факторов, препятствующих повышению эффективности производства и управления В результате проведения системного анализа необхо​димо дать предложения по обоснованию целесообразно​сти рационализации системы управления. На основе та​ких предложений выполняются следующие работы: 1. Принимается решение о внедрении выбранной мо​дели системы управления; 2. Разрабатывается регламентирующая документация; 3. Разрабатывается конечная схема процесса управ​ления; 4. Разрабатываются конкретные организационно-тех​нические мероприятия по совершенствованию управле​ния предприятием; 5. Выбираются конкретные научно обоснованные ме​тоды управления; 6. Формируется новая корпоративная культура. 2.2. Основные подходы в системном исследовании Системный подход - это такое направление методо​логии научного познания и практической деятельности, в основе которого лежит исследование любого объекта как сложной целостной кибернетической социально-эко​номической системы. В наиболее общем виде под системой понимается со​вокупность взаимосвязанных элементов, образующих оп​ределенную целостность, некоторое единство. Рассмотрим основные принципы системного подхода (системного анализа). 1. Целостность, позволяющая рассматривать одновре​менно систему как единое целое и в то же время как подсистему для вышестоящих уровней. 2. Иерархичность строения, т.е. наличие множества (по крайней мере двух) элементов, расположенных на основе подчинения элементов низшего уровня - эле​ментам высшего уровня. Реализация этого принципа хо​рошо видна на примере любой конкретной организации. Как известно, любая организация представляет собой взаимодействие двух подсистем: управляющей и управ​ляемой. Одна подчиняется другой. 3. Структуризация, позволяющая анализировать элементы системы и их взаимосвязи в рамках конкрет​ной организационной структуры. Как правило, процесс функционирования системы обусловлен не столько свойствами ее отдельных элементов, сколько свойства​ми самой структуры. 4. Множественность, позволяющая использовать мно​жество кибернетических, экономических и математиче​ских моделей для описания отдельных элементов и сис​темы в целом. Как отмечалось выше, при системном подходе важ​ное значение приобретает изучение характеристик орга​низации как системы, т.е. характеристик «входа», «про​цесса» и характеристик «выхода». При системном подходе на основе маркетинговых исследований сначала исследуются параметры «выхода», т.е. товары или услуги, а именно что производить, с ка​кими показателями качества, с какими затратами, для кого, в какие сроки продавать и по какой цене. Ответы на эти вопросы должны быть четкими и своевременны​ми. На «выходе» в итоге должна быть конкурентоспо​собная продукция либо услуги. Затем определяют параметры входа, т.е. исследуется потребность в ресурсах (материальных финансовых, тру​довых и информационных), которая определяется после детального изучения организационно-технического уров​ня рассматриваемой системы (уровня техники, техноло​гии, особенности организации производства, труда и уп​равления) и параметров внешней среды (экономической, геополитической, социальной, экологической и др.). И наконец, не менее важное значение приобретает иссле​дование параметров процесса, преобразующего ресурсы в готовую продукцию. На этом этапе, в зависимости от объ​екта исследования, рассматривается производственная технология, либо технология управления, а также факто​ры и пути ее совершенствования. Таким образом, системный подход позволяет нам ком​плексно оценить любую производственно-хозяйственную деятельность и деятельность системы управления на уров​не конкретных характеристик. Это поможет анализировать любую ситуацию в пределах отдельно взятой системы, вы​явить характер проблем входа, процесса и выхода. Приме​нение системного подхода позволяет наилучшим образом организовать процесс принятия решений на всех уровнях в системе управления. Комплексный подход предполагает учитывать при ана​лизе как внутреннюю так и внешнюю среду организа​ции. Это означает, что необходимо учитывать не только внутренние, но и внешние факторы - экономические, геополитические, социальные, демографические, эко​логические и др. Факторы - важные аспекты при ана​лизе организаций и, к сожалению, учитываются не все​гда. Например, часто социальные вопросы при проек​тировании новых организаций не учитываются либо откладываются. При внедрении новой техники не все​гда принимаются во внимание показатели эргономичности, что приводит к повышению утомляемости рабо​чих и в итоге - к снижению производительности труда. При формировании новых трудовых коллективов долж​ным образом не учитываются социально-психологичес​кие аспекты, в частности, проблемы мотивации труда. Суммируя сказанное, можно утверждать, что комплекс​ный подход является необходимым условием при реше​нии задачи анализа организации. Для исследования функциональных связей информа​ционного обеспечения систем управления используется интеграционный подход, суть которого в том, что исследо​вания осуществляются как по вертикали (между отдель​ными элементами системы управления), так и по гори​зонтали (на всех стадиях жизненного цикла продукта). Под интеграцией понимается объединение субъектов управления для усиления взаимодействия всех элементов системы управления конкретной организации. При та​ком подходе появляются более прочные связи между от​дельными подсистемами организации, более конкретные задания. Например, управляющая система задает служ​бам и подразделениям организации конкретные показа​тели их деятельности по качеству, количеству, затратам ресурсов, срокам и т.д. На основе выполнения этих по​казателей достигаются поставленные цели. Интеграция по стадиям жизненного цикла продукта по горизонтали требует формирования единой и четкой информационной системы управления, которая должна включать, прежде всего, показатели качества и количест​ва затрат по стадиям научно-исследовательской, конструкторской и технологической подготовки производства, а также показатели собственно производства, внедрения, эксплуатации и снятия изделия с производства. Такая согласованность показателей по стадиям жиз​ненного цикла продукта позволяет создать структуру управления, обеспечивающую оперативность и гибкость управления. Интеграция по вертикали представляет собой объеди​нение юридически самостоятельных организаций для наилучшего достижения поставленных целей. Это обес​печивается, во-первых, объединением усилий людей, т.е. синергетическим эффектом, во-вторых, созданием новых научно-экспериментальных баз, внедрением новых тех​нологий и нового оборудования. Это, в свою очередь, создает условия для улучшения связей по вертикали ме​жду федеральными, муниципальными органами управ​ления и отдельными организациями, особенно в произ​водственной и социальной сферах деятельности. Такая интеграция обеспечивает наилучший контроль и регули​рование в процессе реализации новых указов, постанов​лений и другой регламентирующей документации. Ин​теграция дает организациям дополнительные возможно​сти для повышения их конкурентоспособности за счет расширения сотрудничества. Появляется более широкий простор для развития и внедрения новых идей, выпуска более качественной продукции, оперативность в реали​зации принятых решений. Применение интеграционного подхода создает усло​вия для наилучшего осуществления стратегических задач на всех уровнях в системе управления: на уровне холдин​га, отдельных компаний и конкретных подразделений. Сущность ситуационного подхода заключается в том, что побудительным мотивом к проведению анализа яв​ляются конкретные ситуации, широкий диапазон кото​рых существенно влияет на эффективность управления. При таком подходе система управления в зависимости от характера ситуаций может менять любую из своих характеристик. Объектами анализа в данном случае могут быть: структура управления: в зависимости от ситуации и на основании проведенных объемных расчетов вы​бирается структура управления с преобладанием либо вертикальных, либо горизонтальных связей; методы управления; стиль руководства: в зависимости от профессиона​лизма, численности и личностных качеств сотруд​ников выбирается стиль руководства, ориентиро​ванный либо на задачи, либо на человеческие от​ношения; внешняя и внутренняя среда организации; стратегия развития организации; технологические особенности производственного процесса. Маркетинговый подход предполагает проведение ана​лиза организаций на основе результатов маркетинговых исследований. Главной целью при таком подходе являет​ся ориентация управляющей системы на потребителя, Реализация поставленной цели требует прежде всего со​вершенствования деловой стратегии организаций, цель которой обеспечить своей организации устойчивое кон​курентное преимущество. Маркетинговый анализ при​зван выявить эти конкурентные преимущества и факто​ры их определяющие. Как показала практика проведения исследований, к таким факторам относятся следующие: качество продукции или услуг; качество управления самой организации; маркетинговое качество, т.е. свойство товара соот​ветствовать реальной потребности населения. При этом важно учитывать конкурентную позицию, т.е. позицию исследуемой организации в отрасли на дан​ный период времени, поскольку конкурентная борьба - мероприятие дорогостоящее, и рынок характеризуется высокими входными барьерами. Таким образом, значение маркетингового подхода в том, чтобы обеспечить организацию всей необходимой информацией, знание которой позволит надолго удержать и сохранить свою конкурентную позицию в отрасли. Инновационный подход основан на умении организа​ции быстро реагировать на изменения, диктуемые внеш​ней средой. Это касается внедрения нововведений, но​вых технических решений, неуклонного возобновления производства новых товаров и услуг для наилучшего удовлетворения потребностей рынка сбыта. Залог ус​пешного функционирования любой организации в том, что она должна идти не только вровень с техническим прогрессом, но и опережать его. Внедрение инноватики также требует проведения системного анализа, а именно возможностей организа​ции для внедрения того или иного новшества. Процесс анализа при инновационном подходе весьма сложен и охватывает все стадии жизненного цикла продукта. Рассмотрим эти стадии: 1. Анализ возможности проведения научно-исследова​тельских и опытно-конструкторских работ. Здесь необ​ходимо определить, располагает ли данная организация необходимыми финансовыми ресурсами, поскольку расходы на разработку инновационных идей и их вне​дрение все интенсивнее возрастают. Как правило, фи​нансирование осуществляется инвестиционными ком​паниями, частными и государственными фондами, при этом финансируется определенный проект или новая научная идея. Финансирование осуществляется в не​сколько этапов: сначала прикладные исследования, за​тем опытные разработки и на заключительном этапе - финансирование массового производства. Поиск на​дежных финансовых инвесторов имеет немаловажное значение, поскольку наукоемкое производство таит в себе большую неопределенность. Многие нововведения не доходят до массового производства из-за того, что отвергаются рынком, и финансовый риск здесь доста​точно велик. На этой стадии также необходимо выяснить, име​ется ли в команде исполнителей специальная группа людей, которая будет заниматься разработкой и реали​зацией инновационных проектов и какова их профес​сиональная подготовка. 2. Анализ возможности внедрения в производство ре​зультатов НИР и ОКР. Здесь необходимо определить техническую, организационную и экономическую целе​сообразность внедрения новой техники либо технологии. 3. Анализ возможности вывода нового продукта на ры​нок. Особую роль здесь должен сыграть маркетинговый подход. Необходимо изучить требования рынка, характер продукции подобного типа, пользующейся спросом, оп​ределить, где она производится и в каком количестве. Немаловажную роль играет и собственная конку​рентная позиция. Именно на этой стадии анализа долж​на в наибольшей степени проявить себя деловая (конку​рентная) стратегия организации, от которой зависит продолжительность жизни товара - от первых продаж до насыщения спроса и ухода с рынка При инновационном подходе необходимо помнить: чтобы успешно конкурировать на рынке, необходимо дать возможность изобретателям создавать новые вещи, сво​бодно творить и доводить свои изобретения до успешной реализации. Для этого команде изобретателей необходима определенная свобода творчества: право принимать реше​ния и отвечать за конечные результаты. Управление орга​низации должно быть направлено на поощрение инициа​тивы и предприимчивости изобретений. Сущность нормативного подхода заключается в сле​дующем. Анализ любой системы управления с целью ее совершенствования связан с учетом совокупности важ​нейших нормативов, которыми руководствуется в своей деятельности аппарат компании. Это и установленные для каждой отрасли нормативы, например нормы управ​ляемости и нормативы, разрабатываемые самими проек​тировщиками. (Положение об организации, должност​ные инструкции, штатное расписание и другие.) Норма​тивы могут иметь целевую, функциональную и социаль​ную направленность. К целевым нормативам относится все то, что обеспечивает реализацию поставленных перед организацией целей. Это, прежде всего, показатели ка​чества продукции, ресурсоемкость продукции, эргоно​мические показатели, показатели надежности, а также технический уровень производства. К функциональным нормативам относится качество и своевременность проработки планов, четкая организо​ванность подразделений, оперативный учет и контроль, строгое распределение функциональных обязанностей в каждом структурном подразделении организации. Нормативы в социальной сфере должны обеспечить оптимальные условия для специального развития кол​лектива. Сюда включаются показатели стимулирования и охраны труда, показатели обеспеченности всех сотруд​ников необходимыми техническими средствами для ус​пешной работы. Сюда также относится необходимость систематического повышения профессионального роста, хорошая мотивация, правовые и экологические норма​тивы. Таким образом, нормативный подход при прове​дении анализа требует учета всей совокупности норма​тивов при управлении ресурсами, процессом и продук​том. Чем больше будет научно обоснованных нормати​вов по всем аспектам деятельности организации, тем скорее придет успех в достижении поставленных целей. Целью поведенческого подхода является создание всех не​обходимых условий для реализации творческих способно​стей каждого сотрудника, для осознания собственной зна​чимости в управлении организацией. Важное значение для менеджеров здесь приобретает изучение различных пове​денческих подходов, которые рекомендует общий менедж​мент и исследование возможности их применения в процес​се анализа организации. Необходимо помнить, что чело​век - это самый важный элемент в системе управления. Удачно подобранная команда единомышленников и парт​неров, способных понимать и внедрять идеи своего руково​дителя, - важнейшее условие экономического успеха. Краткие выводы 1. Для выявления специфики работы организаций и вы​работки мероприятий по улучшению производствен​но-хозяйственной деятельности применяется систем​ный анализ. 2. Главной целью системного анализа является разра​ботка и внедрение такой системы управления, кото​рая выбирается в качестве эталонной, в наибольшей степени соответствующей всем предъявленным тре​бованиям оптимальности. 3. Системный анализ носит комплексный характер и базируется на совокупности подходов, применение которых позволит наилучшим образом провести анализ и получить желаемые результаты 4. Для успешного проведения анализа необходимо по​добрать команду специалистов, хорошо знакомых с методами экономического анализа и организацией производства Контрольные вопросы 1. Дайте определение системного анализа. 2. Какие работы должны выполняться при проведении анализа организации? 3. Какие специалисты должны входить в состав груп​пы по проведению анализа? 4. Перечислите основные подходы в системном анали​зе и дайте их краткую характеристику. 5. Назовите и охарактеризуйте основные принципы системного анализа. глава 3. Методологические положения исследования систем управления 3.1. Методология и организация исследования систем управления Методология исследования систем управления осно​вывается на разумной организации деятельности руково​дителей и менеджеров предприятия по рационализации системы управления. Она предполагает определение це​лей, предмета исследований, границ исследования, вы​бор средств и методов исследований, средств (ресурсов) и этапов проведения исследовательских работ. Методология и организация исследования систем управления требует учета ряда системных характери​стик, к которым относятся: потребность в исследовани​ях; объект и предмет исследования; ресурсы для проведе​ния исследований; эффективность исследований; резуль​таты исследований. Раскроем эти характеристики. 1. Потребность в исследовании предопределяет мас​штаб и глубину исследования системных характеристик, реализация которых в наибольшей степени влияет на достижение поставленных целей. 2. Объектом исследований является система управле​ния конкретной организации. Для ее изучения необхо​димо знать утвержденные схемы управления, должност​ные инструкции. Положение о подразделениях. Предме​том исследования являются взаимоотношения между со​трудниками аппарата управления, а также между подразделениями, расположенными на разных уровнях систе​мы управления. При этом предметом исследования яв​ляется конкретная проблема (или комплекс проблем), решение которой требует проведения исследований. Среди этих проблем могут быть следующие: развитие структуры управления; мотивация персонала; мотивация техники и информационных систем управления; разработка управленческих решений; подготовка персонала и др. Выбор основной проблемы организации, сдержи​вающей ее развитие, ее всестороннее исследование и анализ - это интуиция и мастерство, профессионализм менеджера и руководителя организации. 3. Ресурсы - это комплекс средств, обеспечивающих успешное проведение исследований. Это, прежде всего, материальные ресурсы, трудовые ресурсы, финансовые ресурсы, информационные ресурсы, технические средст​ва, необходимые для обработки результатов, а также пра​вовые документы, характеризующие объект исследования. 4. Эффективность исследований требует соизмерения затрат на проведение исследований и полученных ре​зультатов. 5. Результаты исследований могут быть представлены в различных формах. Это может быть новая модель сис​темы управления, новые регламентирующие документы, скорректированные расчетные формулы, новая корпора​тивная культура. С практической точки зрения методика проведения исследований, как правило, включает три основных раз​дела: теоретический, методический, организационный. В теоретическом разделе определяются основные це​ли, задачи, предмет и объект исследования. Методический раздел содержит обоснование выбора метода проведения исследований, сбора и обработки данных, анализ полученных результатов, способы их оформления. Организационный раздел представляет, прежде всего, план проведения исследований, формирование команды исполнителей, распределение трудовых и финансовых ре​сурсов. Здесь же определяется и организационная форма проведения исследований, т.е. индивидуальные или кол​лективные исследования, исследования, проводимые внутренними или внешними специалистами. Выделяются специальные отделы, службы управления изменениями, целевые проектные подразделения, которые будут задей​ствованы в проведении исследования систем управления. При проведении системного анализа важное значение приобретает коллектив исполнителей. В состав группы по проведению системного анализа должны входить: специалисты в области системного анализа - руко​водители группы и будущие руководители проектов; инженеры по организации производства; экономисты, специализирующиеся в области эконо​мического анализа, а также исследователи организа​ционных структур и документооборота; специалисты по использованию технических средств и компьютерной техники; психологи и социологи. В общем виде организацию проведения исследования можно представить следующим образом: подготовка исследования, т.е. разработка програм​мы, определение единиц наблюдения, определение методов сбора информации, проведение пробного (пилотажного) исследования; сбор необходимой информации с учетом ее син​таксических, семантических и прагматических ас​пектов; подготовка информации к обработке; обработка информации и ее анализ; подготовка результатов исследования. Сбор данных является основным этапом исследования. Для этих целей используется ряд методов, среди которых наиболее эффективными являются: беседы со специалистами аппарата управления; изучение технико-экономических и статистических сведений о развитии производства рассматривае​мого предприятия; изучение опыта развития родственных предприятий. Особое значение в исследовании имеют беседы с персоналом аппарата управления, которые в короткие сроки позволяют получить сведения о положительных и отрицательных факторах в развитии объекта, проанали​зировать и обобщить эти данные, а также наметить кон​кретные направления работ. Во многих случаях сведения по определенной группе факторов легче и быстрее полу​чить в ходе беседы с работниками предприятия. Результаты анализа представляют на рассмотрение ру​ководства предприятия или специальной экспертной ко​миссии. Обсуждение результатов целесообразно организо​вать с участием представителей всех подразделений сис​темы управления. Итоги обсуждения фиксируют в специ​альном документе и используют при разработке текущих и перспективных планов развития предприятия или рас​сматриваемой организации. С точки зрения организации проведения исследова​ния можно выделить следующие формы: индивидуальные и коллективные исследования; исследования, проводимые внутренними или внеш​ними специалистами; централизованная и децентрализованная организация; специальные отделы, службы управления измене​ниями, целевые проектные подразделения. привлечение специализированных консалтинговых организаций. 3.2. Разработка концепции исследования систем управления Программно-целевое исследование систем управле​ния требует создания конкретных организационных ме​ханизмов управления. Четкий организационный меха​низм необходим в условиях становления рыночных от​ношений в целях повышения эффективности управле​ния. Любое сокращение аппарата управления, изменение его функций в конечном итоге должно быть регламенти​ровано до такой степени, при которой обеспечивается персональная ответственность за принятие управленческих решений. Хозяйственный механизм определяется экономическими законами и практической деятельно​стью людей. Это означает, что трудно говорить об оди​наковых механизмах в разных организациях, реализую​щих одинаковые цели. Как же выходить из такого поло​жения, что положить в основу конструирования органи​зационного механизма? Под организационным механизмом понимается соци​ально-управляемая система, обусловленная экономиче​скими законами, наделенная соответствующими полно​мочиями, ресурсами, имеющая определенную структуру и позволяющая управлять коллективами людей путем принятия решений. Такое определение нацеливает ана​литиков и проектировщиков систем управления на ис​следование «статики» и «динамики» механизма управле​ния, под которыми соответственно понимается органи​зационная структура управления и процессы выработки управленческих решений в рамках существующей струк​туры управления. Практически организация управления - это систе​ма принятия решений, являющаяся фундаментом, на котором можно достаточно полно анализировать всю систему управления и обеспечивать оптимальные усло​вия для принятия управленческих решений, от сбора исходных данных, исследования действующих органи​зационных процедур и схемы принятия решений и до поиска путей совершенствования системы управления - результата решения. Анализ такого рода всегда целесообразно проводить в начале работы, направленной на перестройку системы управления. Как показал опыт, анализ оказывается наи​более эффективным, если он содержит шесть этапов. Рассмотрим их подробнее. На первом этапе производится обследование орга​низации управления. Изучается вся документация, рег​ламентирующая процесс управления, должностные ин​струкции, в которых в общем виде представлены сведе​ния о работах, выполняемых в каждом подразделении, изучается существующая система управления подразде​лениями, производится сопоставление этих подразделений с функциями, изложенными в должностных ин​струкциях и Положениях. В результате выявляется сте​пень соответствия управленческой практики ее модели (выявляется проблема) и, в случае необходимости, про​изводится соответствующая корректировка. На этом эта​пе также необходимо выяснить и зафиксировать доку​ментально потоки информации, циркулирующие в ка​ждом подразделении. Второй этап - разработка организационных проце​дур принятия управленческих решений. На этом этапе составляется схема каждой организационной процедуры дается ее описание, формируется перечень документов, используемых в этой процедуре. При построении схемы организационной процедуры следует зафиксировать до​кументы, действующие в процедуре, указать, откуда по​ступают эти документы, какими документами она за​вершается; для выполнения такой процедуры необходи​мы выходные документы данной процедуры. Третий этап - выяснение взаимосвязей между про​цедурами принятия решений н построение блок-схемы принятия решений. На четвертом этапе составляется схема принятия решений конкретных подразделений организации, в ко​торой фиксируются уровни руководства, схемы дейст​вующих процедур принятия решений. Разумеется, реальную схему принятия решении надо проверить - подвергнуть логическому анализу. В этом и состоит пятый этап работы, на котором на основе логики и здравого смысла предусматриваются все управленческие процедуры, выполняемые в подразделении, документация, необходимая для выполнения каждой организационной операции и хранящаяся на каждом уровне управления. Логический анализ схемы принятия решений позволяет судить об эффективности организации управления, И, наконец, шестой этап - непосредственная разра​ботка всей документации, которая регламентирует дея​тельность управленческого аппарата отдельного подраз​деления организации. Остановимся кратко на задаче проектирования сис​темы управления организаций. Первостепенная задача - формирование его целей функционирования. Проблема формирования целей фун​кционирования имеет принципиальное значение при про​ектировании организационных систем по многим причи​нам. Во-первых, потому, что по своей природе все реаль​ные организации многоцелевые. Во-вторых, период дей​ствия целей функционирования различен, а следователь​но, спроектировать организацию необходимо только ис​ходя из целей, период действия которых сопоставим с пе​риодом проектирования организации. В-третьих, проек​тирование организации управления под все цели функ​ционирования слишком трудоемко, а следовательно, чис​ло целей функционирования должно быть по возможно​сти ограниченным. Выбор целей с помощью экспертных методов требует применения специальной методики. Прежде всего осу​ществляются оценка и выбор глобальных целей функ​ционирования. Наиболее приемлемым с практической точки зрения способом оценки является анонимное ан​кетирование, так как оно обеспечивает наибольшую не​зависимость суждений. Структуризация целей функцио​нирования должна быть осуществлена путем исследова​ния функций управления, реализующих конкретные це​ли на каждом уровне управления. Задача проектирова​ния системы управления предполагает также моделиро​вание управленческих решений, структуры которых мы выявили на стадии обследования. Моделирование состава управленческих решений осу​ществляется для обоснования решений, которые должны приниматься в конкретном подразделении. Состав груп​пы решений определяется количеством структурных под​разделений. Оптимальность процесса подготовки управ​ленческих решений достигается путем выявления и лик​видации отклонений в существующем процессе при срав​нении его с нормативным процессом, обусловленным в некотором смысле идеальной моделью, выбранной авто​рами на предварительном этапе. В качестве такой моде​ли можно с частичной доработкой использовать стан​дартную информационную модель, известную под на​званием модели Дейтча. Моделирование правил работ исполнителей и руко​водителей в процедурах с помощью компьютерной тех​ники является частью общего процесса формирования организационного механизма управления и распределе​ния управленческих решений по уровням управления; определения оптимального числа исполнителей и руко​водителей, необходимых для подготовки и утверждения этих решений; определения перечня документов, необ​ходимых для принятия управленческого решения, разра​ботки документации, регламентирующей деятельность подразделения. Моделирование правил работ исполнителей заключа​ется в анализе процесса подготовки управленческого решения последовательно на всех уровнях управления, вплоть до принятия окончательного решения и осущест​вляется на основе информационной модели. Методика моделирования правил работ исполните​лей в процедуре рекомендуется для практического осу​ществления этапа «регламентации» в процессе форми​рования общей структуры управления. При моделиро​вании структуры управления необходимо решать задачи моделирования функциональных групп управленческих решений и моделирование распределения решений по уровням управления для обеспечения разработки схем управления. Формальная постановка задачи моделирования функ​циональных групп управленческих решений такова. Извес​тен полный список управленческих решений, необходи​мых для реализации целей функционирования, а также их информационное обеспечение (документы, исполь​зуемые для принятия управленческих решений). Часть документов является общими при подготовке различных управленческих решений. Известно также число функ​циональных групп управленческих решений, которые должны быть сформированы. Необходимо сформировать группы управленческих решений с таким расчетом, что​бы каждая из групп потребляла минимальное количество необходимых для подготовки решений документов. За​дача решается на ЭВМ с использованием методов анали​за и логики. Распределение решений по уровням управления осущест​вляется с целью формирования групп решений, за под​готовку которых несет ответственность руководитель со​ответствующего уровня управления. Задача оптималь​ного распределения управленческих решений формиру​ется следующим образом: для каждого выбранного уров​ня управления с учетом его загрузки и пропускной спо​собности необходимо определить перечень управленче​ских решений, утверждение которых является компетен​цией данного уровня управления. При этом каждый со​трудник должен принимать решения, соответствующие своей компетенции, и ему должен быть обеспечен такой режим работы, при котором все решения принимаются в оптимальные сроки. Задача решается последовательно для всех уровней управления. Формирование схемы управления организации всегда ос​новано на типовых схемах управления. В качестве типо​вой схемы в рамках предполагаемой концепции предлага​ется матрично-штабная схема управления. Формирование схемы управления предполагает распределение управлен​ческих решений по уровням управления, расчет загрузки уровня управления для координационного, проблемного либо функционального уровня, что в результате обеспечит обоснование выбора типа структуры управления. Оконча​тельный выбор варианта схемы структуры и все дальней​шие расчеты осуществляются в рамках выбранной струк​туры управления. На заключительном этапе разрабатыва​ются документы, регламентирующие деятельность систе​мы управления: положения о подразделении, должност​ные инструкции, правила работы исполнителей. Итак, системная концепция совершенствования орга​низационного механизма управления предполагает реше​ние задач анализа системы управления как системы при​нятия решений и комплексного ее проектирования на ос​нове выбранных качественных целей функционирования. Решение задачи анализа системы управления пред​полагает исследование процесса управления и структуры управления на уровне управленческих решений. При решении задачи анализа ряд вопросов не рассматривает​ся. Не обосновывается цель функционирования, состав решений определяется с помощью экспертов, не оцени​вается структура управления, т.е. не достигается ком​плексное проектирование системы управления. Комплексное проектирование системы управления предполагает выбор целей функционирования, форми​рование состава решений, реализующих цели функцио​нирования, процесс принятия решений (моделирование организационной технологии подготовки решения), формирование структуры управления, разработку доку​ментации, регламентирующей деятельность управления. Достоинством предлагаемой концепции является то, что ряд этапов решается с помощью компьютерной тех​ники, что упрощает системное проектирование. Решение указанных задач способствует лучшей организации управления и в результате повышению организованности управления и качества принимаемых решений. 3.3. Характеристика этапов проведения исследований Любое исследование осуществляется в несколько этапов, последовательность которых можно выразить схемой, представленной на рис. 3.1. Рассмотрим эти этапы. На первом этапе необходимо выявить потребности в исследовании, проанализировать проблемы, стоящие перед конкретной системой управления, выбрать из них главную, определяющую важность и первостепенность проведения исследования. Для этого проблема должна быть четко сформулирована. Под проблемой понимается несоответствие фактиче​ского состояния управляемого объекта (например, произ​водства продукции) желаемому или заданному (заплани​рованному). Именно в связи с отклонением от плановых (или нормативных) состояний, которое отмечается в определенный момент времени или прогнозируется на будущее, и возникают чаще всего проблемы в органи​зациях. Но их источником может быть и изменение са​мих целей или нормативов. Например, если в результате анализа информации о продажах изделия руково​дство предприятия принимает решение о снятии его с производства и переключении на другой вид продук​ции, это может радикально изменить целевые установ​ки всех подразделений, связанных с данными видами продукции. Менеджеры должны заново составить пла​ны, найти и перераспределить ресурсы, организовать обучение персонала и т.д. Рис. 3.1. Этапы исследования объекта управления Совершенно очевидно, что введение изменений, тре​бующих для реализации ресурсов и времени, должно быть обосновано анализом факторов, оказывающих воз​действие на состояние и положение организации. Совокупность факторов и условий, вызывающих по​явление той или иной проблемы, называется ситуаци​ей, а рассмотрение проблемы с учетом воздействующих на нее ситуационных факторов позволяет описать про​блемную ситуацию. Описание проблемной ситуации, как правило, содержит две части: характеристику самой проблемы (места и времени ее возникновения, сущно​сти и содержания, границ распространения ее воздей​ствия на работу организации или ее подразделений и ситуационные факторы, ведущие к появлению пробле​мы (они могут быть внешними и внутренними по от​ношению к организации). Внутренние факторы в наибольшей мере зависят от самого предприятия. К ним относят: цели и стратегию развития, состояние портфеля заказов, структуру произ​водства и управления, финансовые и трудовые ресурсы, объем и качество работ, в том числе НИОКР и т.д. Внутренние факторы влияют на систему управления и в значительной степени способствуют достижению стоя​щих перед ней целей. Поэтому изменение одного или нескольких факторов одновременно вызывает необходи​мость срочного принятия мер, направленных на сохра​нение равновесного состояния системы. Например, если произошло изменение стратегиче​ского направления в развитии организации, необходимо определить, как это отразится на деятельности таких подсистем, как производство и выпуск новой продук​ции, управление персоналом и др. Иными словами, управляющая систем должна разработать план организа​ционных мероприятий, направленных на достижение целей новой стратегии развития. Внешние факторы в меньшей мере поддаются воз​действию со стороны менеджеров организации, так как формируются внешней средой, в которой работает организация. В современных условиях эта среда харак​теризуется большой сложностью, динамичностью и неопределенностью, что существенно затрудняет учет внешних факторов при принятии управленческих ре​шений. Внешние факторы оказывают различное влия​ние на работу организаций. Например, поставщики, потребители конкуренты, органы законодательного регулирования, кредиторы, другие организации и об​щественные институты, непосредственно связанные с той областью деятельности, которой занимается дан​ная организация, оказывают прямое влияние на ее ра​боту, характер возникающих проблем и их решение. В качестве примера можно указать на проблемы отечест​венных предприятий, возникшие в период разрушения прежней системы хозяйственных связей; изменились отношения между поставщиками и потребителями продукции. В ряде случаев это привело к остановкам производства, к кардинальному изменению ассорти​мента выпускаемой продукции, к поиску новых по​ставщиков. Изменение вкусов и приоритетов потреби​телей также вызывает множество проблем в организа​ции, которая до этого ориентировала свое производст​во на удовлетворение одного вида потребностей. Надо ответить на вопросы: искать ли новые рынки сбыта; вводить ли новые виды продукции и услуг и т.д. Еще одна большая группа внешних факторов, прак​тически не поддающихся управлению менеджерам орга​низации, но оказывающих на деятельность организации косвенное (опосредованное) влияние, которое необхо​димо учитывать. К этой группе факторов относят со​стояние экономики страны (или региона), уровень науч​но-технического и социального развития, социокультурную и политическую обстановку, существенные для дан​ной организации события в других странах и т.д. На​пример, экономическое состояние страны (региона) воз​действует на работу организации через такие параметры среды, как наличие капитала и рабочей силы, уровни цен и инфляции, производительность труда, доходы по​купателей, правительственная, финансовая и налоговая политика и др. Так, инфляция приводит к сокращению покупательной способности и снижает спрос на продук​цию, производимую организацией. Повышение уровня цен на продукцию сопряженных отраслей вызывает со​ответствующее увеличение затрат на производство в ор​ганизации, следствие - рост цен на ее продукцию, что может вызвать «отток» определенной группы потребите​лей. При сокращении своих доходов покупатели изме​няют состав и структуру потребления, что также оказы​вает воздействие на спрос. Уровень научно-технического развития в стране влияет на структуру экономики, на процессы автоматизации производства и управления, на технологию, с помощью которой производится продукция, на состав и структуру персонала организации и, что особенно важно, на конкурентоспособность продукции и технологий. Учет многочисленных и разнообразных фак​торов среды, выбор главных среди них и предвидение возможных изменений - сложнейшая задача, стоящая перед менеджерами. Анализ ситуационных факторов позволяет рассмот​реть проблему в связи с вызвавшими ее событиями и изменениями во внутренней и внешней среде и начать поиск решения. Таким образом, определить проблему - значит уста​новить границы системы, в пределах которой она рас​сматривается, уровень, на котором она должна решаться. Субъект, анализирующий ситуацию, определяет пробле​му в границах управляемой им системы. Однако важным для него является и представление, как система прояв​ляет себя в системах и смежных системах и, главное, ка​кое значение она имеет для суперсистемы, в которую данная (управляемая) система входит как элемент. Это обеспечивает увязку принимаемого решения с общими задачами и решениями вышестоящего звена управления, организацию интегрированного процесса решения дан​ной проблемы. При определении проблемы возникает чисто логиче​ская трудность выделения причин и следствий. Перед менеджером в той или иной конкретной ситуации может возникнуть несколько проблем. Очень важно установить их иерархию, т.е. определить, какая из них главная, а какие - подчиненные или производные от нее. Опреде​ление главной проблемы позволит правильно сформули​ровать цель решения задачи. Определение цели связано с ограничением направле​ний и средств ее достижения. Эти ограничения играют определяющую роль в выборе вариантов решения. По отношению к определенной системе ограничения можно разделить на общие и частные. Общие ограничения, на​кладываемые на функционирование данной системы, представляют собой объективные условия внешней сре​ды или являются целями и понуждающими связями не​которой большой системы, для которой рассматриваемая система служит элементом (подсистемой). Иногда огра​ничения для данной системы являются проявлением не​решенных проблем в более общих системах. Итак, на первом этапе проведения исследований ана​лизируются проблемы и совокупность всех факторов, которые необходимо выявить и учитывать при реше​нии проблем. Содержание второго этапа - закономерное про​должение первого. Это выявление объекта и предмета исследования. Объектом исследования является система управления организации, а предметом - выявленная конкретная проблема, сдерживающая эффективную ра​боту организации. На третьем этапе необходимо выбрать методологию проведения исследования, под которой понимаем сово​купность целей, методов, приемов управления при про​ведении исследования, а также подход менеджеров к принятию решений и учет традиций организации. На четвертом этапе проводится анализ ресурсов, необходимых для проведения исследования. К таким ресурсам относятся материальные, трудовые, финансо​вые ресурсы, оборудование, информация. Анализ ресур​сов необходим для успешного проведения исследования и достижения его результатов. Пятый этап предполагает выбор методов проведения исследования с учетом имеющихся ресурсов и целей ис​следования. Подробно о методах проведения исследова​ний будет сказано в гл. 4. Шестой этап заключается в организации проведения исследований. Здесь необходимо определить порядок про​ведения исследований, распределить полномочия и ответ​ственность и отразить это в регламентирующих докумен​тах, например в должностных инструкциях. Здесь же не​обходимо уточнить или определить технологию подготов​ки и утверждения управленческих решений при проведе​нии исследований. На седьмом (завершающем) этапе следует зафикси​ровать и проанализировать полученные результаты. Такими результатами могут быть отдельные рекомен​дации, новая модель системы управления, улучшенные нормы управляемости, более совершенные методики, способствующие оперативному и успешному разреше​нию проблемы. На этом этапе необходимо предвари​тельно подсчитать эффективность исследований, т.е. соразмерить затраты на проведение исследований и полученные результаты. Иногда процесс исследования конкретного объекта производится в соответствии с выбранной (рекомендуе​мой) моделью системы управления, часто называемой эталоном. Этапы проведения исследования в соответст​вии с эталонной моделью представлены на рис. 3.2. Рис 3.2. Исследование объекта управления в соответствии с эталонной моделью 3.4. Источники получения сведений о деятельности организации Основными источниками сведений о деятельности организации являются: различного рода документы - устав организации и другие регламентирующие документы; положения о функциях и обязанностях подразделений; долж​ностные инструкции; другие описания системы (в отчетах, публикациях); сотрудники организации, описывающие ее дея​тельность в процессе бесед и опросов; непосредственные наблюдения специалистов-сис​темщиков за процессом деятельности организации. Однако ни один из указанных источников в отдель​ности не может обеспечить необходимой полноты и дос​товерности сведений о работе системы. Документы сравнительно быстро устаревают и не всегда отражают действительное состояние дел; сотрудники могут не​преднамеренно (или умышленно) исказить существую​щее положение дел; наблюдение может оказаться иска​женным случайными обстоятельствами. Поэтому на всех стадиях изучения обязательна интеграция методов полу​чения информации о работе системы, их проверка, со​поставление сведений, полученных из разных источни​ков, повторное возвращение к уже изученному процессу с целью исправления, корректировки ранее полученных сведений, детализации ранее не уточненных важных ас​пектов. Сопоставление сведений и выявление истинного состояния дел существенно облегчается при системати​зации и группировке полученных сведений, формализа​ции их представления. Окончательно убедиться в полноте и правильности полученных сведений можно после того, как будет по​строена модель системы и проверена ее адекватность путем сопоставления с действующей системой. Обычно изучение полезно начинать с документов, прежде всего рассмотрев структурную организационную схему. Если такой схемы нет, ее надо составить, для чего удобно использовать штатное расписание. Во многих случаях полезно на этой схеме указать вышестоящие и подчиненные организации и связи с ними. Изучение, как правило, надо начинать с высших звеньев аппарата, последовательно переходя к низшим. Документы, связанные с системой, можно разделить на следующие группы: 1) официальные положения и инструкции, регламен​тирующие функции организации или подразделения и определяющие сроки и процедуры обработки ин​формации и принятия решений; 2) входные документы, возникающие вне системы; 3) систематически обновляемые записи (массивы) в виде картотек или книг, используемые в процессе работы; 4) промежуточные документы, получаемые и (или) ис​пользуемые в процессе обработки данных; 5) выходные документы. После того как аналитик получил на основе докумен​тов общее представление об изучаемой организации или подразделении, он переходит к стадии опросов и бесед с сотрудниками. Первый контакт с сотрудниками осуществляется с участием руководителя изучаемого подразделения, ко​торый сообщает сотрудникам цель проводимой работы, заинтересованность в ее проведении, наличие приказов или других официальных документов, на основании ко​торых работа выполняется, говорит о необходимом со​действии и сотрудничестве с разработчиками. Сбор сведений путем опросов должен быть избира​тельным и целенаправленным. При решении некоторых задач и на первых этапах работы нужны обобщенные данные; для других задач и на более поздних этапах - детальные. Поэтому надо предварительно наметить круг интересующих вопросов, а после каждой беседы оценить полученные сведения и корректировать план дальней​ших бесед. Сбор сведений «вслепую», простое их коллекциони​рование приводит к накоплению подробных сведений, которые в дальнейшем практически не поддаются анализу и использованию. Следует учесть, что получение и последующая обра​ботка сведений является весьма важной, но в то же вре​мя и очень трудоемкой работой. Надо все время пом​нить, что изучение существующей системы не самоцель, а средство познания и требует соизмерять степень дета​лизации данных и соответствующие затраты с возмож​ной эффективностью. Обследование и изучение, детализация сведений о системе могут продолжаться бесконечно, особенно если учесть, что система живет и развивается одновременно с обследованием и в конце обследования отличается от первоначального варианта. Поэтому очень важно вовре​мя завершить изучение организации. В процессе изуче​ния необходимо выяснить не только как работает систе​ма, но и почему она работает именно так, а не иначе. Умение отбирать нужные сведения развивается по мере приобретения опыта. Краткие выводы 1. Системное исследование целесообразно проводить на основе выбранной методологии, которая пред​ставляет собой совокупность целей, методов и средств, необходимых для комплексного исследо​вания. 2. Важное значение при проведении исследований при​обретает общая концепция, построенная на основе системы научных знаний в области управления, а также теории и практики организационного проек​тирования. 3. Системная концепция предполагает комплексное про​ектирование систем управления, включающее выбор целей функционирования, формирование состава ре​шений, реализующих выбранные цели, проектирова​ние технологии подготовки управленческих решений, формирование структуры управления, разработку регламентирующей документации. Контрольные вопросы 1. В чем сущность методологии исследования систем управления? 2. В чем сущность общей концепции исследования систем управления? 3. Какое значение для анализа и проектирования ор​ганизации имеет общая концепция. 4. Назовите и поясните основные этапы общей кон​цепции. 5. Какое значение для проведения исследований име​ют такие характеристики процесса управления, как, цели организации, функции управления, управленческие ре​шения, организационная структура. глава 4. Методы проведения исследования систем управления 4.1. Структуризация методов исследования систем управления Эффективность исследования систем управления во многом определяется выбранными и использованными методами исследования. Методы исследования представляют собой способы, приемы проведения исследований. Их грамотное приме​нение способствует получению достоверных и полных результатов исследования возникших в организации про​блем. Выбор методов исследования, интеграция различ​ных методов при проведении исследования определяется знаниями, опытом и интуицией специалистов, проводя​щих исследования. Всю совокупность методов исследования можно раз​бить на три большие группы: методы, основанные на использовании знаний и интуиции специалистов; мето​ды формализованного представления систем управления (методы формального моделирования исследуемых про​цессов) и комплексированные методы. Первая группа - методы, основанные на выявлении и обобщении мнений опытных специалистов-экспертов, ис​пользовании их опыта и нетрадиционных подходов к анализу деятельности организации включают: метод «мозговой атаки», метод типа «сценариев», метод экс​пертных оценок (включая SWOT-анализ), метод типа «Дельфи», методы типа «дерева целей», «деловой игры», морфологические методы и ряд других методов. Вторая группа - методы формализованного представ​ления систем управления, основанные на использовании математических, экономико-математических методов и моделей исследования систем управления. Среди них можно выделить следующие классы: аналитические (включают методы классической ма​тематики - интегральное исчисление, дифференциаль​ное исчисление, методы поиска экстремумов функций, вариационное исчисление и другие, методы математиче​ского программирования, теории игр); статистические (включают теоретические разделы математики - математическую статистику, теорию веро​ятностей - и направления прикладной математики, ис​пользующие стохастические представления - теорию массового обслуживания, методы статистических испы​таний, методы выдвижения и проверки статистических гипотез и другие методы статистического имитационного моделирования); теоретико-множественные, логические, лингвистиче​ские, семиотические представления (разделы дискрет​ной математики, составляющие теоретическую основу разработки разного рода языков моделирования, авто​матизации проектирования, информационно-поиско​вых языков); графические (включают теорию графов и разного рода графические представления информации типа диаграмм, графиков, гистограмм и т.п.). Наибольшее распространение в экономике в настоя​щее время получили математическое программирование и статистические методы. Правда, для представления ста​тистических данных, для экстраполяции тенденций тех или иных экономических процессов всегда использова​лись графические представления (графики, диаграммы и т.п.) и элементы теории функций (например, теория производственных функций). Однако целенаправленное применение математики для постановки и анализа задач управления, принятия экономических решений разного рода (распределения работ и ресурсов, загрузки оборудо​вания, организации перевозок и т.п.) началось с внедре​ния в экономику методов линейного и других видов математического программирования (работы Л. В. Канто​ровича, В. В. Новожилова, С.А. Соколицына и др.). При​влекательность этих методов для решения формализо​ванных задач, какими обычно являются названные выше и другие экономические задачи на начальном этапе их постановки, объясняется рядом особенностей, отличаю​щих методы математического программирования от ме​тодов классической математики. При стремлении более адекватно отобразить про​блемную ситуацию в ряде случаев целесообразно приме​нять статистические методы, с помощью которых на основе выборочного исследования получают статистиче​ские закономерности и распространяют их на поведение системы в целом. Такой подход полезен при отображе​нии таких ситуаций, как организация ремонта оборудо​вания, определение степени его износа, настройка и ис​пытание сложных приборов и устройств и т.д. Все более широкое применение находит статистическое имитаци​онное моделирование экономических процессов и си​туаций принятия решений. В последнее время с развитием средств автоматиза​ции возросло внимание к методам дискретной матема​тики: знание математической логики, математической лингвистики, теории множеств помогает ускорить разра​ботку алгоритмов, языков автоматизации проектирова​ния сложных технических устройств и комплексов, язы​ков моделирования ситуаций принятия решений в орга​низационных системах. В настоящее время в экономике и организации про​изводства применяются практически все группы методов формализованного представления систем. Для удобства их выбора в реальных условиях на базе математических направлений развиваются прикладные методы и пред​лагаются их классификации. К третьей группе относятся комплексированные мето​ды: комбинаторика, ситуационное моделирование, топо​логия, графосемиотика и др. Они сформировались путем интеграции экспертных и формализованных методов. Несколько в стороне стоят методы исследования ин​формационных потоков. Схема структуризации методов приведена на рис. 4.1 Рис. 4.1. Структуризация методов исследования систем управления Специалист по системному анализу должен пони​мать, что любая классификация условна. Она лишь сред​ство, помогающее ориентироваться в огромном числе разнообразных методов и моделей. Поэтому разраба​тывать классификацию нужно обязательно, но делать это следует с учетом конкретных условий, особенно​стей моделируемых систем (процессов принятия реше​ний) и предпочтений, которым можно предложить вы​брать классификацию. 4.2. Методы, основанные на использовании знаний и интуиции специалистов Развитие системного анализа неразрывно связано с такими понятиями, как «мозговая атака», «сценарии», «дерево целей», морфологические методы и т.п. Перечисленные термины характеризуют тот или иной подход к активизации выявления и обобщению мнений опытных специалистов-экспертов (термин «эксперт» в переводе с латинского означает «опытный»). Иногда все эти методы называют «экспертными». Однако есть и особый класс методов, связанных непосредственно с опросом экспер​тов, так называемый метод экспертных оценок (так как при опросах принято проставлять оценки в баллах и ран​гах), поэтому названные и подобные им подходы иногда объединяют термином «качественные» (оговаривая услов​ность этого названия, так как при обработке мнений, по​лученных от специалистов, могут использоваться и коли​чественные методы). Этот термин (хотя и несколько гро​моздкий) в большей мере, чем другие отражает суть мето​дов, к которым вынуждены прибегать специалисты, когда они не только не могут сразу описать рассматриваемую проблему аналитическими зависимостями, но и не видят какие из рассмотренных выше методов формализованного представления систем могли бы помочь получить модель для принятия решения. Возникновение перечисленных терминов, как прави​ло, связано с конкретными условиями проведения ис​следований, или даже с именем автора подхода. Однако варианты последующего применения методов настолько разнообразны, что сейчас трудно говорить об однознач​ности использования приведенных терминов. Дадим краткий обзор экспертных методов. Концепция мозговой атаки получила широкое рас​пространение с начала 50-х годов как «метод системати​ческой тренировки творческого мышления», направлен​ный на «открытие новых идей и достижение согласия группы людей на основе интуитивного мышления». Ме​тоды этого типа известны также под названиями мозго​вого штурма, конференций идей, коллективной генерации идей (КГИ). Обычно при проведении мозговой атаки, или сессий КГИ, стараются выполнить определенные правила, суть которых сводится к тому, чтобы обеспечить как можно большую свободу мышления участников КГИ и выска​зывания ими новых идей; для этого рекомендуется при​ветствовать любые идеи, даже если они вначале кажутся сомнительными или абсурдными (обсуждение и оценка идей проводится позднее), не допускается критика, не объявляется ложной идея и не прекращается обсуждение ни одной идеи. Требуется высказывать как можно боль​ше идей (желательно нетривиальных), стараться созда​вать как бы цепные реакции идей. В зависимости от принятых правил и жесткости их выполнения различают прямую мозговую атаку, метод обмена мнениями, методы типа комиссий, судов (когда од​на группа вносит как можно больше предложений, а вторая - старается их максимально критиковать) и т.п. В последнее время иногда мозговую атаку проводят в форме деловой игры. На практике подобием сессий КГИ являются разного рода совещания - конструктораты, заседания ученых и научных советов, специально создаваемых временных комиссий. В реальных условиях достаточно трудно обеспечить жесткое выполнение требуемых правил, создать «атмосферу мозговой атаки», на конструкторатах и советах мешает влияние должностной структуры организации: трудно собрать специалистов на межведомственные ко​миссии. Поэтому желательно применять способы привле​чения компетентных специалистов, не требующие обяза​тельного их присутствия в конкретном месте и в конкрет​ное время и устного высказывания своих мнений. Методы типа «сценариев». Методы подготовки и со​гласования представлений о проблеме или анализируе​мом объекте, изложенных в письменном виде, получили название сценариев. Первоначально этот метод предпо​лагал подготовку текста, содержащего логическую после​довательность событий или возможные варианты реше​ния проблемы, развернутые во времени. Однако позднее обязательное требование временных координат было снято, и сценарием стали называть любой документ, со​держащий анализ рассматриваемой проблемы и предло​жения по ее решению или по развитию системы, неза​висимо от того, в какой форме он представлен. Как пра​вило, на практике предложения для подготовки подоб​ных документов пишутся экспертами вначале индивиду​ально, а затем формируется согласованный текст. Сценарий предусматривает не только содержатель​ные рассуждения, помогающие не упустить детали, ко​торые невозможно учесть в формальной модели (в этом собственно и заключается основная роль сценария), но и содержит, как правило, результаты количественного тех​нико-экономического или статистического анализа с предварительными выводами. Группа экспертов, подго​тавливающая сценарий, пользуется обычно правом по​лучения необходимых справок от предприятий и органи​заций, необходимых консультаций. На практике по типу сценариев разрабатывались прог​нозы в отраслях промышленности. Разновидностью сце​нариев можно считать комплексные программы научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий. Роль специалистов по системному анализу при подго​товке сценария - помочь привлекаемым ведущим спе​циалистам соответствующих областей знаний выявить общие закономерности системы; проанализировать внеш​ние и внутренние факторы, влияющие на ее развитие и формирование целей; определить источники этих факто​ров; проанализировать высказывания ведущих специали​стов в периодической печати, научных публикациях и других источниках научно-технической информации; соз​да