Пункт 6 статьи 52 гк рф

Гражданский кодекс, N 51-ФЗ | ст. 52 ГК РФ

Статья 52 ГК РФ. Учредительные документы юридических лиц (действующая редакция)

1. Юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила настоящего Кодекса об уставе юридического лица.

Государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации.

2. Юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

Типовой устав, утвержденный уполномоченным государственным органом, не содержит сведений о наименовании, фирменном наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала юридического лица. Такие сведения указываются в едином государственном реестре юридических лиц.

3. В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах.

4. Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным.

5. Учредители (участники) юридического лица вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения (пункт 1 статьи 2) и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица.

Во внутреннем регламенте и в иных внутренних документах юридического лица могут содержаться положения, не противоречащие учредительному документу юридического лица.

6. Изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений.

BB-код
Текст

СТ 52 ГК РФ

Государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации.

Комментарий к Ст. 52 Гражданского кодекса РФ

1. Учредительным документом юридического лица по общему правилу признается его устав, который утверждается его учредителем (учредителями, участниками).

1) хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила ГК РФ об уставе юридического лица (см. комментарий к ст. ст. 70, 83 ГК РФ);

2) государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации (см., например, ФЗ от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", ФЗ от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", ФЗ от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", ФЗ от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития", ФЗ от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (гл. 3 "Статус, цель деятельности и полномочия Агентства по страхованию вкладов") и др.).

2. Комментируемая статья предусматривает для юридических лиц возможность осуществления своей деятельности на основании типового устава:

1) в силу п. 2 юридические лица могут действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным государственным органом. При этом сведения о том, что юридическое лицо действует на основании такого типового устава, обязательно указываются:

В решении об учреждении юридического лица;

В Едином государственном реестре юридических лиц.

Утвержденный уполномоченным государственным органом типовой устав не содержит сведений о наименовании, фирменном наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала юридического лица. Все эти сведения указываются в ЕГРЮЛ;

2) согласно п. 3 в случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава. Такой устав утверждается либо учредителем, либо уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах.

Так, например, ч. 5.1 ст. 16.5 ФЗ от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" предусмотрено, что типовой устав жилищно-строительного кооператива, который создан в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в ч. 4 этой статьи, и соответствует условиям, установленным данной статьей, утверждается Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 06.06.2012 N 558 "Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации").

В п. 7 ст. 1244 ГК РФ закреплено, что типовой устав аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ (см. Приказ Минкультуры России от 19.02.2008 N 30 "О Типовом уставе аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе", Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 992 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами").

На основании типового устава также могут осуществлять свою деятельность общества с ограниченной ответственностью. О требованиях, предъявляемых к типовому уставу таких обществ, см. ст. 12 ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В качестве примера укажем еще на ряд документов:

Приказ Росавтодора от 15.07.2015 N 624 "Об утверждении типового устава подведомственного Федеральному дорожному агентству федерального казенного учреждения, осуществляющего дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения";

Приказ Министра обороны РФ от 28.02.2012 N 420 "Об утверждении Типового устава федерального государственного казенного учреждения, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации";

Приказ Министра обороны РФ от 10.10.2011 N 1830 "Об утверждении Типового устава федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации".

В силу п. 5 ст. 5 ФЗ от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" органы управления соединений и воинские части войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании единого типового устава, утверждаемого руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти (см. Приказ Росгвардии от 25.07.2016 N 46 "Об утверждении Единого типового устава органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации").

4. Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать следующие обязательные сведения:

О наименовании юридического лица;

Об организационно-правовой форме юридического лица;

О месте нахождения юридического лица;

О порядке управления деятельностью юридического лица.

Устав юридического лица также должен содержать другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. При этом предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным.

5. Учредители (участники) юридического лица вправе разрабатывать и утверждать регулирующие корпоративные отношения и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица (например, положения и т.п.). Основным назначением таких документов является упорядочение деятельности организации. Здесь нужно учесть, что если организация разрабатывает и утверждает собственные локальные документы, то они должны соответствовать требованиям действующего законодательства и устава организации.

6. Все изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях (см. ст. 19 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

При этом юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений.

7. Судебная практика:

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.03.2016 N Ф05-432/2016 по делу N А41-83370/2014 (об отмене решений общих собраний участников общества, признании недействительным решения регистрирующего органа и восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав);

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2015 N Ф06-20633/2013 по делу N А57-17793/2013 (о признании недействительными решения о государственной регистрации внесений изменений в сведения о юридическом лице и действий по совершению записи в ЕГРЮЛ, признании недействительной записи и обязании внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ).

1. Юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками). Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила настоящего Кодекса об уставе юридического лица. 2. Для государственной регистрации юридических лиц могут использоваться типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. В этих случаях сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи и пунктом 5 статьи 54 настоящего Кодекса, не включаются в устав юридического лица и указываются в едином государственном реестре юридических лиц. 3. В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах. 4. Устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным. 5. Учредители (участники) юридического лица вправе утвердить регулирующие корпоративные отношения (пункт 1 статьи 2) и не являющиеся учредительными документами внутренний регламент и иные внутренние документы юридического лица. Во внутреннем регламенте и в иных внутренних документах юридического лица могут содержаться положения, не противоречащие учредительному документу юридического лица. 6. Изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений.

Консультации юриста по ст. 52 ГК РФ

Виктор Ловчиков

учредительные документы юридического лица? Их два. Какие???

Ответ юриста:
Для разных юридических лиц - разные. Статья 52 Гражданского кодекса РФ. Учредительные документы юридического лица 1. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками) . Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем. 2. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава. 3. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Юлия Александрова

Помогите, пожалуйста, на основании какого учредительного документа действует товарищество?

Товарищество - юридическое лицо. Посмотреть, на каких основаниях действует юр. лицо, можно в Статья 52. "Учредительные документы юридического лица" Части первой ГК РФ .

Ксения Фролова

Что относится к учредительным документам юридического лица?

Ответ юриста:
Уважаемая Гульнара! Включаем логику и получаем, что учредительными документами будут являться те документы, которые относятся к учреждению юридического лица. Если это хозяйствующий субъект - ООО, АО - то такими документами будут - решение единственного учредителя (если он один) , протокол собрания учредителей (если их два и более) . Учредительный договор, если они его заключили. учредительным документом не является. Ну и естественно устав. Устав это вообще основной документ общества. Если это муп, гос, предприятие, либо учреждение, то соответствующее постановление, распоряжение органа власти.

Виктор Юровский

учредительные документы юридических лиц?

Устав, учредительный договор.

Полина Виноградова

Что входит в состав учредительных документов юридического лица (ТОО)

Ответ юриста:
Если мы говорим про Россию, то ТОО как организационно-правовая форма перестала существовать в 1994 году после вступления в силу первой части Гражданского кодекса. С этого времени на смену ТОО пришли две формы юр. лиц - ООО и ЗАО. Соответственно состав учредительных документов прописан в ФЗ "Об ООО" и в ФЗ "Об АО", а также в Гражданском кодексе РФ, это: устав и учредительный договор. Дл ООО: Учредительный договор определяет состав участников ООО, величину уставного капитала, размер долей, сроки и порядок внесения вкладов в уставной капитал, ответственность участников и порядок их выхода из общества. Учредители ООО подписывают учредительный договор и утверждают устав. Устав ООО должен содержать: права и обязанности участников ООО сведения о порядке выхода участников из общества данные о размере уставного капитала ООО и номинальной стоимости доли каждого участника правила перехода долей участников другим лицам данные о правилах хранения документов и порядке предоставления информации об ООО фирменное наименование ООО (полное и сокращенное) сведения о местонахождении ООО данные о составе и полномочиях органов общества в решении различных вопросов, связанных с деятельностью фирмы иные необходимые сведения Положения устава ООО не должны противоречить действующему законодательству, поэтому очень важен профессиональный подход к составлению учредительных документов Общества. Учредительный договор ООО включает в себя следующие пункты: наименование ООО правовой статус виды деятельности учредители (участники) юридический адрес ООО размер уставного капитала и долей каждого их участников права и обязанности участников разработка схемы деления доходов и убытков способы передачи участниками своей доли третьим лицам правила выхода из ООО и принятия новых участников список вопросов, требующих единогласного решения или согласия большинства процедура изменения уставных документов, договора и ликвидации общества Для ЗАО все подробно изложено во второй главе Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"

Полина Степанова

17.Учредительным документом юридического лица признаются:. 1)устав 2)свидетельство о регистрации 3)заявление 4)патент

Виктория Соколова

Учредительным документом юридического лица признаются. 1)устав 2)свидетельство о регистрации 3)заявление 4)патент
- УСТАВ! Закон называет три типа учредительных документов: - учредительный договор, - устав, - общее положение об организациях данного вида. В данном случае, это Устав!

Роман Агрененко

Что является учредительными документами филиала юридического лица? Срочно!

Устав, решение о создании.

Марина Николаева

какие учредительные документы у юридических лиц

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, ОГРН, ИНН, устав... много всяких док-в

Диана Герасимова

ЭЦП в учредительных документах. Можно ли при создании юридического лица подписать учредительные документы с помощью Электронной цифровой подписи. Например я создаю производственный кооператив, в котором 5 участников. Они живут в разных городах. Могут ли они подписать Устав с помощью ЭЦП?

В какой стране? В России не можете. Только личная подпись на бумажном носителе.

Денис Пшенников

Восстановление учредительных документов юридического лица. Какие документы необходимы для подачи заявления в налоговую на восстановление?

нужен директор с печатью, он запрос на копии документов делает

Мария Зайцева

Как закрыть юридическое лицо. (пакет учредительных документов украден, подтверждено справками УВД) , в котором не было расчетного счета и выплат заработной платы, нулевой баланс больше года?

Ответ юриста:
Учредительные документы юридического лица (дубликаты устава, изменений к нему и проч, а также всех свидетельств) можно получить в региструющем органе - ИФНС по запросу самого общества или любого лица. Сейчас на это смотрят косо, в связи с рейдерами, но как правило не отказывают. Хотя... в принципе они не нужны, если есть хотя бы копии. Принимаете решение, уведомляете ифнс, публикуетесь в Вестнике гос регистрации-утверждаете-сдаете промежуточный, а затем ликвидационный балансы. имущество, оставшееся после удовлетворения требований продаете или раздаете акционерам (участникам). и усе...

Зинаида Соболева

какие два учредительных документа для создания юридического лица??? Устав и еще какой-то?

Учредительный Договор - если учредителей больше одного

Евгений Макарь

Пожалуйста! Срочно нужно узнать какие два учредительных документа для юридического лица????

Устав и учредительный договор или решение учредителя.

Андрей Володенков

учредительные документы юридического лица? Какие?

Устав, ОГРЮЛ.

Борис Неудахин

Учредительный документ. Как правильно заверить копию устава юридического лица? Заранее спасибо.

Ответ юриста:
Смотря для чего нужна копия. 1. Можно заказать копию устава в налоговой инспекции по месту регистрации. Стоит что-то около 200 руб. выполняется в течение 5 раб. дней и выдается копия, заверенная регистрирующим органом 2. С готовой копией и оригиналом пойти заверить к нотариусу СЗАО . Стоит от 500 до 700 руб. за весь документ, прошивается и скрепляется печатью нотариуса в этот же день 3. Ксерокопию устава заверить печатью организации и надписью исполнительного органа (генерального директора) "копия верна директор Иванов И. И. " либо на каждой странице, либо на обороте последнего листа прошитого устава

Владимир Пионтковский

Если в ООО учредитель юридическое лицо, при внесении изменений в учредительные документы ООО, решение подписывает кто?. и кто ставит печать на решении ООО или юридическое лицо?

Подписывает решение руководитель Учредителя и (при необходимости) на его подпись ставится печать ООО.

Василий Гостюшин

Что определяют учредительные документы юридического лица???

Учредительные документы определяют: число людей также Ф. И. О.учредителей. Состав совета директоров, какие доли акций в процентах у каждого учредителя. Полностью юридический адрес предприятия, сфера деятельности, директор.

Александр Косицын

При внесении изменений в учредительные документы юридического лица.... нотариус заверяет только заявление или еще и учредительные документы? нужно ли к нотариусу брать учредительные документы, решения общего собрания, или не нужно?

Ответ юриста:
При внесении изменений в учредительные документ ы юр. лица нотариус свидетельствует подлинность подписи руководителя юр. лица на заявлениях формы Р13001 и Р14001 (или одном из них) .Для этого нотариусу необходимо представить:- Устав юр. лица- Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ (с указанием ОГРН)- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (указаны ИНН, КПП)- Решение (протокол) о назначении директора (ген. лиректора) юр. лица- Выписка из ЕГРЮЛ (не "старше" месяца) .Кроме того необходимо личное присутствие руководителя юр. лица с паспортом.Стоимость - 400 рублей.Удачи!

Леонид Толупьев

изменение юридического адреса вносится в учредительные документы форма Р13001, или можно Р14001

Можно только Р13001, так как Р14001 заполняется только если изменения не влиют на учередительные документы.

Олеся Романова

Вносятся ли изменеия в учредительные документы юридического лица при изменении состава участников

вносятся.

Алина Степанова

В чем смысл подводить название гостиничного комплекса под коммерческую тайну? Какая от этого выгода?

Ответ юриста:
Нет никакого смысла. Более того, это противоречит ст. 5 ФЗ "О коммерческой тайне" от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 11.07.2011). Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений содержащихся в учредительных документах юридического лица. Согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование которое в соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ должно быть указано в учредительных документах.

Богдан Оплетаев

Сколько стоит составление учредительных документов для регистрации юридического лица (в у.е.)?

В разных городах по разному. В у. е. я не принимаю, а вот за 3900 рублей готовлю практически по любой организационно-правовой форме.

Даниил Троекашин

Что нужно чтобы открыть свой тир в Беларуси?. Хочу открыть стрелковый тир, какие документы на это нужны, какое оружие можно использовать без спец разрешений (и возможно ли вообще такое) ?

Ответ юриста:
Приказ МВД РФ от 12.04.1999 N 288 (ред. от 16.05.2009) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.1999 N 1814)Получить лицензию МВД, которая выдается сроком на 5 лет, с правом продления, . Для получения лицензии необходимо предоставить в разрешительную систему МВД вашей области: копии документов на земельный участок и учредительные документы юридического лица (фирмы) , в видах деятельности которой необходимо указать данный вид деятельности – функционирование охотничьего стенда. А также необходима лицензия на продажу боеприпасов, и Лицензия инструктора по стрельбе! Лицензия инструктора по стрельбе выдается лицу, прошедшему обучение для инструкторов по стрельбе и сдавшему экзамен для инструкторов по стрельбе. Налоги. Вид деятельности по которому функционируем как Стрелковый клуб - это 71.40.4 (код ОКВЭД) Прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха. Этот вид деятельности подпадает под категорию Услуги населению (код по ОКУН - классификатор услуг населению - 0194064 - Прокат предметов спорта, туризма, игр) . Услуги населению облагаются Единым налогом на вмененный доход. Т. е. фиксированная сумма налога, возрастание которой зависит только от количества работающих в клубе людей. А так, сумма налога фиксирована и не зависит от получаемых доходов.Для открытия тира можно зарегистрироваться в качестве частного предпринимателя или же зарегистрировать фирму.Необходимо соблюдение необходимых правил ведения стрельбы и обустройства тира, что отражено в.Билеты нужны! Это бланки строгой отчетности, заменяющие кассовый аппарат, которые необходимо прилежно вести, чтобы не было проблем с налоговой. Для того чтобы заказать билеты, необходимо взять копию Свидетельства о регистрации ИП и копию ИНН и обратиться в типографию, которая имеет право печатать бланки строгой отчетности. Вам необходимо заказать бланки по форме БО-9 и БО-11. БО-9 – это «Кассовая ведомость приема выручки» , а БО-11 – это непосредственно билеты, а точнее талоны, которые вы будете отдавать клиентам взамен полученных от них денег. О порядке применения форм бланков строгой отчетности смотрите постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 359.

Клавдия Панина

поменяла фамилию. налоговая требует внесение изменения в ЕГРЮЛ. подскажите пожалуйсто порядок этой процедуры.

Ответ юриста:
Организация обязана сообщить в регистрирующий (налоговый) орган о смене фамилии директора. В течение трех дней с момента изменения фамилии директора в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме N Р14001 (Приложение N 6к к приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@). Налоговые органы должны внести новую фамилию (имя, отчество) руководителя организации в ЕГРЮЛ в течение пяти рабочих дней со дня представления заявления (п. 1 ст. 8 и п. 3 ст. 18 Закона N 129-ФЗ). Согласно п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, одним из оснований для замены паспорта является изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества. Законодательство не предусматривает обязанность юридического лица сообщать в регистрирующий (налоговый) орган об изменении паспортных данных руководителя юридического лица. Данную информацию в регистрирующий орган обязаны передавать органы ФМС России. Если Изменились фамилия, имя, отчество ИП,то в течении 3 рабочих дней с момента изменения ФИО подается заявление по форме № 24001 с заполненным листом «А».

Ирина Медведева

Учредительные документы юридического лица. Нужно ли ставить печать на решение единственного учредителя о создании ЮЛ, ведь на момент создания печати то не было? И заверяется ли решение у нотариуса СПб для предоставления в банк для открытия лицевого счета у ЮЛ? Банк требует нотариально заверенную копию, а нотариус говорит, что заверять не будет, так как там нечего заверять..

Ответ юриста:
Ответственно ВАм сообщаю, что печать на Решение о создании не ставится, печать ставится только на копию с него. Если банк требует нотариально заверенную копию с этого решения, то действия следующие: идем к нотариусу ЮАО с Решением о создании (без подписи) и нотариус заверяет подлинность подписи УЧРЕДИТЕЛЯ на этом Решении, сделанную в его (нотариуса) присутствии. Вот в этом действии нотариус не имеет права Вам отказать. С такого оригинала Решения уже можно снять копию и заверить ее у любого нотариуса.При этом опустим комментарии в адрес Банка...

Людмила Шестакова

Чем устав юридического лица отличается от учредительного догова? Скажите основные отличия.

Оксана Козлова

Чтобы получить разрешение на торговлю, нужно сначала оформиться как ИП? Или можно без ИП?

Ответ юриста:
Для получения разрешения на торговлю необходимы следующие документы: 1. учредительные документы юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ или свидетельство о регистрации права индивидуальной трудовой деятельности для индивидуального предпринимателя; 2. свидетельство о регистрации в ФНС; 3. для юридического лица - ФИО и банковские реквизиты руководителя и главного бухгалтера; 4. договор аренды помещения, в котором вы собираетесь вести торговлю; 5. заключения СЭС, ГПН; 6. справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности в городской бюджет; 7. договор с организацией, которая занимается вывозом мусора; 8. перечень продукции, которой вы будете торговать; 9. санитарный паспорт помещения для торговли. На торговлю алкоголем, кроме того, нужна соответствующая лицензия.

Валерия Жукова

О внесении изменений в учред доки ООО. Подскажите какие нужно было внести изменения в учредительные документы ООО в 2008году. и какие документы подать в налоговую для их регистрации.

Ответ юриста:
Нужно изменить свой устав (в соответствии с изменившимися редакциями части первой ГК РФ и Закона об ООО) . Для гос. регистрации изменений нужно представить документы, указанные в п. 1 ст. 17 Закона о регистрации: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р13001 (но эта форма не учитывает изменения, внесенные 312-ФЗ. Поэтому ФНС России рекомендовано использовать формы заявлений о государственной регистрации, размещенные на сайте ФНС России (в Гаранте тоже есть) . Заполнить приложения: Лист И "Сведения об изменении иных положений учредительных документов"; Лист Л "Сведения об участнике-физическом лице"; Лист Н "Сведения о заявителе". При заполнении заявления формы N Р13001 в пунктах 2.8 "Иные положения учредительных документов", 2.9 "целях приведения устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ", 3.1 "в новой редакции" проставляется знак "V". В листе "И" приводится перечень вносимых изменений. Заполняются только те листы приложений, которые содержат сведения, подлежащие изменению. Представление незаполненных листов к заявлению не требуется. б) протокол общего собрания участников о внесении изменений в устав общества; в) изменения, вносимые в устав. Изменения могут быть оформлены в виде новой редакции устава либо отдельных изменений; г) документ об уплате государственной пошлины. Пошлина за государственную регистрацию изменений в учредительные документы юридического лица, согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ , составляет 400 рублей.

Сергей Чернобай

ООО с УСН. Пришла налоговая с проверкой.... На сколько я знаю, проверки не проводятся в течении первых трех лет работы организации.... А если и проводятся, то только после письменного уведомления.... А к нам налоговая пришла без предупреждения, работаем с мая 2011...Законно ли это?

Ответ юриста:
Нет законодательно установленной нормы про 3 года, есть только ограничения, что проверять не могут период более 3 лет, например в 2013году смогут проверить только, 2010, 2011,2012 г Все проверки деляться на камеральные и выездные. Так вот камерально проверяется каждая декларация, предоставляемая в налоговую и при расхождении с другими данными или для уточнения могут затребоваться документы. Поэтому срок три года здесь в принципе не пременим. По выездным. Для того, что бы провести плановую проверку предприятия, необходимо это предприятие включить в план проверок. Для этого проверить на соответствие критериям на включение в план. Давайте посмотрим по срокам: предприятие первый год работает, сдает отчетность, платит налоги. По итогам года проводится проверка на соответствие критериям. Если предприятие под вопросом, оно может быть включено в план проверок на следующий год. в план выездных проверок рискует попасть организации, которые с момента своего создания два раза и более меняла официальный адрес (подавала по этому поводу заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица) . Если в результате камералки найдены серьезные напушения. В таком случае и трех лет могут не ждать. Может быть так же и Внеплановая проверка, но для этого должны быть веские основания, например донос на Вашу организацию. Или проверка кассовой дисциплины Проверка должна проходить в полном соответствии с законом ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) , МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 9. Организация и проведение плановой проверки Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки Статья 11. Документарная проверка Статья 12. Выездная проверка Статья 13. Срок проведения проверки

Клавдия Семенова

какие документы нужны для открытия ООО

Ответ юриста:
Соучредителями Общества с ограниченной ответственностью могут являться одно или несколько физических лиц, несколько юридических лиц, одно юридическое лицо, юридическое и физическое лица. Регистрация ООО осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 23 Закона "О государственной регистрации юридических лиц". Для регистрации Общества с ограниченной ответственностью (ООО) необходим комплект документов, включающий в себя: - Устав ООО (предоставляется 2 экземпляра, оригиналы, прошитые и опечатанные) ; - Протокол собрания учредителей (в случае, если в состав участников ООО входят два и более учредителей) ; - Договор об учреждении ООО или решение об учреждении ООО (если учредитель один) ; - акт передачи имущества в уставной капитал предприятия; - заявление на регистрацию по форме Р11001 с нотариально удостоверенной подписью заявителя. Заявление должно содержать коды ОКВЭД по каждому виду деятельности ООО; - квитанцию об уплате госпошлины за государственную регистрацию юридического лица; - заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (в случае ее выбора) ; - заявление на выдачу выписки из ЕГРЮЛ и заверенной копии устава; - квитанция об оплате госпошлины за выдачу выписки из ЕГРЮЛ и копии Устава ООО; - копии паспортов учредителей, директора, бухгалтера и их контактные данные; - правоустанавливающие документы юридического лица, являющегося учредителем/соучредителем ООО; - документы, подтверждающие права учредителя как собственника объекта недвижимости, если ООО регистрируется на адрес жилого объекта (домашний адрес) . Пакет документов направляется в ИФНС по месту нахождения ООО. После регистрации ООО в ИФНС заявитель или его доверенное лицо получает на руки: - свидетельство о государственной регистрации юридического лица; - свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; - информационное письмо об учете в Статистическом регистре Росстата; - уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения; - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Регистрацию ООО можно провести самостоятельно или обратиться в специализированную юридическую фирму, что позволит значительно сэкономить время на подбор всех необходимых документов. В этом случае понадобится нотариально удостоверенная доверенность, оформленная заявителем на выполнение всех действий, связанных с оформлением и регистрацией ООО, представлением его интересов в органах регистрации.

Сергей Сатанищев

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста какие документы необходимы для открытия ювелирныого магазина?

Для регистрации общества с ограниченной ответственностью необходимо предоставить следующий перечень документов: 1. Копии паспортов учредителей. 2. Информацию о распределении долей между учредителями. 3. Информацию о размере уставного...

Евдокия Тарасова

При заполнении формы 14001 (смена директора) - сложение полномочий и назначение нового -все в одном надо делать?

Формой Р14001 вносятся изменения только в те сведения о юридическом лице, которые не отражаются в учредительных документах юридического лица, и при регистрации таких изменений оплата государственной пошлины не требуется. http://www.reghelp...

Василий Манжурцев

можно ли фирму с регистрацией в Воронеже, перевести в Москву? в смысле регистрации ГНИ и прочее...

Ответ юриста:
Если для Вас принципиально регистрация фирмы в Москве, то необходимо внести изменения в Устав, в связи со сменой юридического адреса. Если не принципиально, то можно зарегистрировать обособленное подразделение в Москве, тогда юридический адрес не менияентся. Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; - решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; - изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; - документ об уплате государственной пошлины. Вышеуказанный перечень документов является исчерпывающим. Он содержится в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Тимур Шабаршин

Знатоки!Как добавить в устав ООО новый вид деятельности?Куда обращаться?И есть малобюджетный вариант?

Ответ юриста:
Для проведения регистрации требуется подготовленный пакет документов, согласно которому выносится решение о возможности внесения необходимых изменений в перечень основных видов деятельности компании. Право подать заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы закрепляется за её руководителем, или за другим лицом, обладающим всеми полномочиями совершать действия от имени данной компании без составления доверенности. Важно отметить, что за смену вида деятельности компании государственная пошлина не взимается. Заявление составляется согласно специальной форме – Р14001. Согласно положениям Федерального Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в обязательном порядке должен сообщить о смене вида деятельности ИП в налоговую инспекцию. Смена основного вида деятельности ИП производится путем подачи заполненной формы заявления Р24001. Помощь в оформлении данного заявления оказывают квалифицированные специалисты компании «Ю-Дисижн» . Смена вида деятельности ООО происходит путем внесения изменений в устав Общества. Для этого требуется подготовка всех необходимых документов и разработка содержания нового Устава. Если устав ООО содержит пометку «Общество оставляет за собой право осуществлять и другие виды деятельности» , то внесения изменений в Устав не требуется. В этом случае достаточно подачи формы P14001 и всех требуемых документов. Если такая пометка отсутствует, то в налоговый орган должны быть предоставлены следующие документы: Правильно заполненное заявление согласно форме Р13001; Протокол или решение о смене вида деятельности; Изменения, которые будут внесены в учредительные документы юридического лица; Новая редакция Устава общества с указанием нового перечня видов деятельности или текст вносимых в устав изменений; Квитанция об оплате государственной пошлины. В соответствии с подпунктом 3пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составляет 800 рублей. Компания «Ю-Дисижн» оказывает квалифицированную помощь по ведению процедуры смены ОКВЭД, как с внесением изменений в Устав, так и без их внесения. Список предоставляемых услуг по смене видов деятельности ООО без внесения изменений в Устав: Оформление заявления по форме Р14001 для смены видов деятельности ООО; Подготовка всего перечня документов, необходимых для смены видов деятельности ООО; Полное сопровождение в налоговую службу. Список предоставляемых услуг по смене видов деятельности ООО с внесением изменений в Устав: Подготовка всего перечня требуемых документов для регистрации изменений видов деятельности ООО; Составление текста новой редакции Устава ООО; Полное сопровождение к нотариусу в г. Санкт-Петербург ; Получение оформленных документов. Заявление, подаваемое в налоговый орган, в обязательном порядке подписывается руководителем компании. Подписи руководителя должны быть заверены у нотариуса. Для процедуры заверки подписи нотариус потребует представить следующие документы: копию настоящего устава общества; свидетельство о государственной регистрации ЮЛ; свидетельства
Нотариуса ЦАО . Подайте заявление в налоговый орган в течение трех дней после произошедших изменений. Через несколько дней получите выписку из реестра. Если вы являетесь руководителем ООО, выясните, в какой форме в учредительных документах указаны виды деятельности предприятия - есть ли перечисления ОКВЭД или дано их обобщенное описание. 2 Если в учредительных документах ООО не указываются конкретные ОКВЭД предприятия, вносить изменения в учредительные документы нет необходимости, оплачивать гос. пошлину тоже. Скачайте форму Р14001 («Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы») и заполните листы 1, 2, Н и все листы с литерой Т. На листе Н указывайте только те ОКВЭД, которые собираетесь добавить, текущие перечислять не нужно. Если какие-то виды деятельности необходимо исключить, заполните также лист О. 3 Если в учредительных документах указаны конкретные ОКВЭД предприятия, необходимо внести изменения и в учредительные документы. Проведите общее собрание учредителей и утвердите на нем новую версию устава. Скачайте форму Р13001 («Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица») и заполните листы 1, 2, Ж и все листы с литерой Н. На листе Ж указывайте только те ОКВЭД, которые собираетесь добавить, текущие перечислять не нужно. Если какие-то виды деятельности необходимо исключить, заполните также лист З. 4 Оплатите гос. пошлину (в случае, если менялись учредительные документы) . Заявление с заверенной у нотариуса подписью подайте в налоговый орган в течение трех дней после произошедших изменений или после утверждения нового устава на общем собрании учредителей организации. К заявлению приложите вышеуказанные документы, копию нового устава (если утверждался) и квитанцию об оплате гос. пошлины. Через несколько дней получите выписку из реестра.

Светлана Веселова

Хочу заняться делом предков.. Есть товарищ с 20Га земли чернозёма. У меня есть проект автоматизации и енергосбережения хозяйства. Хотелось бы выращиваУ меня есть проект автоматизации и енергосбережения хозяйства. Хотелось бы выращивать коноплю для изготовления одежды, масла и экотуризма. Как это сделать законными способами?

Ответ юриста:
Лицензирование деятельности по культивированию наркосодержащих растений осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление: 1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; 3) опись прилагаемых документов. 4) копии документов, которые подтверждают наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании соответствующих установленным требованиям и необходимых для осуществления деятельности по культивированию наркосодержащих растений оборудования, помещений и земельных участков, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения об этих помещениях и земельных участках) ; б) копию сертификата специалиста, подтверждающего соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица при осуществлении культивирования наркосодержащих растений; в) копии справок, выданных государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; г) сведения о наличии заключений органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных абзацами третьим и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацем третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Николай Бойков

Поменялось название улицы Нужно ли вносить изменения в устав? Какой адрес нужно писать в счет-фактурах и накладных

Ответ юриста:
Думаю, что нужно. По общему правилу, в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об адресе организации включаются в ЕГРЮЛ. Если юридический адрес организации содержится в ее уставе, сведения о смене адреса необходимо представить в налоговый орган по месту регистрации (п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ) . При этом в налоговый орган подается заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001 (Приложение N 3 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"). В случае если сведения о юридическом адресе не включены в устав организации, в налоговый орган подается заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме N Р14001 (Приложение N 4 к Постановлению Правительства РФ N 439) (пп. "а" п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ) . После внесения изменений в Устав, в счетах-фактурах можно будет указывать новый адрес.
Это сложный процесс. Список необходимых документов: заявление собственника по установленному Жилищным комитетом образцу с указанием предполагаемого назначения этого помещения; ксерокопия паспорта собственника; нотариально заверенные документы, подтверждающие право собственности; нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица или документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица (если собственник помещения – юридическое лицо) ; форма 7; форма 9; документы, подтверждающие наличие у собственников помещения (и у членов их семьи, включая несовершеннолетних) иного помещения для постоянного проживания; заключение КГИОПа (при необходимости) ; акт санитарного обследования помещения санитарно-эпидемиологической службой; согласие органа противопожарной службы; проект переустройства и перепланировки помещения; техническое заключение организации, обеспечивающей содержание дома (ЖЭС, ЖЭК, ЖСК, ТСЖ и т. д.) . Проще обратиться к специалистам

Антон Крайнев

Дипломная работа "Учредительные документы и государственная регистрация юридических лиц".

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

2.2. Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц;

5) физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, а также лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, указанных в пунктах 1 — 3 части 17 статьи 51 настоящего Кодекса.

3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее — лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

3.1. Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

3.2. В случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства индивидуальные предприниматели или юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства (если иное не предусмотрено настоящей статьей), могут привлекаться застройщиком или техническим заказчиком на основании договора строительного подряда на осуществление отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также — органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

5.1. Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 5 части 5 настоящей статьи. В этом случае органы государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

9. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 52 ГрК РФ

1. Введение такой нормы также является новеллой градостроительного законодательства. Еще одним важным моментом является закрепление положения о том, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, капитальный ремонт таких объектов регулируются на федеральном уровне. До этого предусматривалась возможность принятия территориальных и региональных строительных нормативов.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, кроме случаев, предусмотренных ГрК РФ, должны осуществляться исключительно на основе разрешения на строительство и с соблюдением технических регламентов (до их введения — требований нормативных правовых актов Российской Федерации), в противном случае объект капитального строительства будет в соответствии со ст. 222 ГК РФ являться самовольной постройкой.

2 — 3. Части 2 и 3 статьи устанавливают круг лиц, которые могут осуществлять строительство. Такими лицами могут быть как сам застройщик, так и привлекаемое им (или его уполномоченным лицом — заказчиком) на договорной основе физическое или юридическое лицо. При этом указанные лица могут осуществлять строительство только при условии их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим такого рода деятельность.

Законодательством Российской Федерации установлено такое требование к лицам, которые могут осуществлять строительство и реконструкцию, как наличие лицензии. Причем указанное требование претерпело существенные изменения. Ранее в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежала лицензированию деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. При этом уровни ответственности зданий и сооружений устанавливались по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету», утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 25 марта 1988 г. N 48 (с изм. от 21 декабря 1993 г.). Согласно Правилам учета степени ответственности зданий и сооружений при проектировании конструкций, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 19 марта 1981 г. N 41, степень ответственности зданий и сооружений определяется размером материального и социального ущерба, возможного при достижении конструкциями предельных состояний. Порядок лицензирования деятельности по строительству установлен Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. N 174 (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 731) .
———————————
СЗ РФ. 2002. N 12. Ст. 1149, N 41. Ст. 3983.

Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ внесены изменения в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым лицензированию подлежит строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Перечень работ и услуг по указанным видам деятельности должен устанавливаться положениями о лицензировании таких видов деятельности.

Изменениями от 2 июля 2005 г. в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривалась отмена с 1 января 2007 г. лицензирования строительства зданий и сооружений.

Вместе с тем отмена лицензирования строительной деятельности должна быть увязана с переходом к иным методам государственного регулирования соответствующих сфер экономической деятельности:

— развитием саморегулирования посредством создания в соответствующей сфере деятельности саморегулируемых организаций и наделения их соответствующими полномочиями по контролю за надлежащим качеством строительных работ;

— принятием ряда технических регламентов в области строительства.

В этой связи необходимо принять Федеральный закон о саморегулируемых организациях, об утверждении соответствующих технических регламентов, внести соответствующие изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации. В настоящий момент работа по внесению изменений и принятию указанных Федеральных законов не завершена.

В связи с этим 22 декабря 2006 г. Государственной Думой принят Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», согласно которому срок лицензирования строительства зданий и сооружений продлен до 1 июля 2007 года.

В случае если строительство, реконструкция, капитальный ремонт осуществляет специализированная организация, привлекаемая застройщиком (уполномоченным им лицом — заказчиком) на договорной основе, то отношения между застройщиком (заказчиком) и привлекаемым на договорной основе лицом регулируются гражданским законодательством. Это может быть договор строительного подряда, инвестиционный контракт и т.д. Кроме того, специализированные организации могут привлекаться застройщиком (заказчиком) для выполнения отдельных строительных или монтажных работ. Протоколом Минстроя России от 20 февраля 1996 г. N 6 утверждены Методические рекомендации по разработке условий договора подряда на строительство по гарантиям и поручительствам.

Госстроем России 24 февраля 1999 г. утвержден Примерный профессиональный кодекс инженеров-строителей МДС 12-6.2000 , который определяет этические основы и принципиальные правила профессиональной деятельности, осуществляемой соответствующими специалистами в инвестиционно-строительной деятельности на территории Российской Федерации. Указанный Кодекс направлен на поддержание высокого уровня компетенции и профессионализма специалистов в сфере капитального строительства, обеспечение престижности профессиональной принадлежности, обеспечение добросовестного выполнения профессиональных функций и обязательств специалистов перед обществом, государством, заказчиком и коллегами. Положения Кодекса являются добровольным обязательством каждого специалиста перед обществом, своей профессией и коллегами.
———————————
Госстрой РФ. М., 1999.

4 — 6. Комментируемая статья устанавливает обязанности застройщика (заказчика) и лица, осуществляющего строительство (ч. 4 — 6). Помимо требований, установленных данной статьей, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте лицо, осуществляющее строительство, также должно соблюдать требования иных федеральных законов. Например, ст. 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусматривает обязательное страхование на время строительства гидротехнического сооружения рисков гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589.

Частью 5 статьи установлен перечень документов, направляемых в органы государственного строительного надзора при начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» внесено уточнение о том, что в случае выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции требуется соответственно представлять в орган государственного строительного надзора не всю проектную документацию на объект капитального строительства, а только проектную документацию в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства.

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень документов, направляемых в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора органы, дополнен также положительным заключением государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.

В органы государственного строительного надзора направляются также общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ. Согласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», одобренным Постановлением Госстроя России от 19 апреля 2004 г. N 70, общий журнал работ является основным первичным производственным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ. Основное назначение журнала — обеспечение прослеживаемости руководителей, исполнителей и результатов работ, определяющих прочность, устойчивость и надежность здания (сооружения).

Общий журнал работ ведется при строительстве (реконструкции) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки. Общий журнал работ ведет лицо, ответственное за производство работ на объекте (ответственный производитель работ), и заполняет его с первого дня работы на объекте лично или поручает подчиненным инженерно-техническим работникам. Специализированные строительно-монтажные организации ведут специальные журналы работ, которые находятся у ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается организации, ответственной за производство работ на объекте (генподрядчику). Общий журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью организации, его выдавшей. При недостатке в журнале места для записей заводится новый журнал работ со следующим номером, о чем делается запись на титульном листе. При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий и специальные журналы работ предъявляются принимающей организации (органу) и после приемки объекта передаются на постоянное хранение заказчику (застройщику) или по его поручению эксплуатационной организации или пользователю. По разрешению органа архитектурно-строительного надзора допускается ведение журнала в виде электронного документа. При этом должны быть обеспечены надежная защита от несанкционированного доступа, а также идентификация подписей ответственных должностных лиц.

7. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает, что отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством РФ. До установления указанного порядка Правительством РФ при внесении изменений в проектную документацию такая документация направляется на повторную государственную экспертизу, за исключением случаев, когда проектная документация в соответствии со ст. 49 ГрК РФ не подлежит государственной экспертизе.

8. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает обязанности лица, осуществляющего строительство, в случае обнаружения на застраиваемом земельному участке объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия. Кроме того, в данном случае лицо, осуществляющее строительство, обязано действовать в соответствии с требованиями, установленными ст. 37 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» . Так, согласно ч. 3 указанной статьи в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
———————————
СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2519.

Признаки объекта культурного наследия установлены ст. 3 указанного Закона. Так, к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

9. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает возможность урегулирования нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и отдельных вопросов осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Среди таких нормативных правовых актов следует отметить Приказ Минобороны России от 27 июня 1996 г. N 260 «Об утверждении Руководства по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту зданий и объектов Министерства обороны Российской Федерации», СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования», принятые Постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 г. N 80 , СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» (утв. Постановлением Госстроя России от 17 сентября 2002 г. N 123), ГОСТ Р 52059-2003 «Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия» (принят Постановлением Госстандарта России от 28 мая 2003 г. N 162-ст), СНиП 1.04.03-85 «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений» (с изм. от 1991 г.), Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов капитального социально-культурного назначения», утв. Приказом Госкомархитектуры России при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312 , ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь», принят Постановлением Госстандарта России от 15 августа 2001 г. N 332-ст (с изм. и доп. от 7 июля 2003 г.) и др.
———————————
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 38.

Имеет обязательный характер в части требований ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Стройиздат. М., 1990.

М.: ИПК «Издательство стандартов», 2003.

Особо следует отметить, что с 1 января 2005 г. действуют одобренные Постановлением Госстроя России от 19 апреля 2004 г. N 70 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Указанный документ носит рекомендательный характер и устанавливает для добровольного применения общие правила ведения строительства, реконструкции, процедуры контроля качества строительства и реконструкции и оценки соответствия законченных строительством объектов недвижимости требованиям проектной документации и условиям договоров. Указанные СНиП устанавливают также рекомендации по подготовке земельного участка, оборудованию площадки строительства, иных подготовительных действий для строительства, реконструкции, капитального ремонта.
———————————
Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2004. N 3.

Кроме того, следует отметить, что для обеспечения требуемой надежности и безопасности объектов строительства необходимо использовать соответствующие качественные строительные материалы. Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1636 . Согласно указанным Правилам пригодность новой продукции для применения при проектировании и строительстве подтверждается техническим свидетельством, которое выдается с учетом обязательных требований строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством. За применение в строительстве новой продукции без наличия технического свидетельства виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
———————————
СЗ РФ. 1998. N 1. Ст. 138.

Второй комментарий к Статье 52 Градостроительного кодекса

1. Правовое регулирование осуществления строительства включает не только нормы ГрК РФ. Требования к подготовке земельных участков и объектов капитального строительства для осуществления строительных работ, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, порядок осуществления строительных работ, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться иными нормативными правовыми актами (ч. 9 комментируемой статьи). Например, при осуществлении строительных работ должны соблюдаться технические регламенты в соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ. Во исполнение указанного Закона распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона. Перечень видов работ, которые возможно осуществлять только при наличии выдаваемого ГрСРО свидетельства о допуске, утвержден Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Порядок ведения исполнительной документации при строительстве определен в Приказах Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» и от 12 января 2007 г. N 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802.

2. Части 2 — 6, 8 комментируемой статьи определяют порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Лицом, осуществляющим строительство, может быть сам застройщик или иное лицо, привлекаемое по договору (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо) (ч. 3). Оно обязано иметь выданное ГрСРО свидетельство о допуске к работам только для выполнения работ, установленных в Перечне, утвержденном Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 (ч. ч. 2 и 3.1). Данный Перечень видов работ является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Однако бывают ситуации, когда органы государственного строительного надзора допускают иное толкование указанной нормы.

Пример: по мнению инспекции, осуществление строительного контроля отнесено к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в связи с чем лицу, которое проводит строительный контроль, требуется получение свидетельства ГрСРО о допуске к работам по организации строительства. На основании этого застройщик был привлечен к административной ответственности. Суд посчитал, что работы по осуществлению строительного контроля застройщиком (за исключением осуществления строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии) не включены в Перечень видов работ, утв. Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 (в отличие от ранее действовавшего Перечня, утв. Приказом Министра регионального развития РФ от 9 декабря 2008 г. N 274), и признал привлечение к административной ответственности незаконным (см. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 апреля 2016 г. по делу N А45-15692/2015).

Застройщик или технический заказчик имеет право привлекать подрядчиков для выполнения строительных работ по этапам (ч. 3.2).

Обязанностями лица, осуществляющего строительство, являются (ч. ч. 3, 6, 8):

— организация и координация строительных работ;

— обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов;

— ответственность за качество выполненных строительных работ;

— ответственность за соответствие строительных работ проектной документации. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектных решений, затрагивающее конструктивные и другие характеристики надежности объекта капитального строительства и его частей, влечет ответственность по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 31 января 2014 г. по делу N А75-1623/2013);

— осуществление строительных работ в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, градостроительным планом земельного участка. При невыполнении этой обязанности может быть не только предъявлено требование о приведении строящегося здания в соответствие с требованиями градостроительного плана земельного участка, но и отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19 марта 2014 г. по делу N А33-8765/2013);

— обеспечение безопасности работ для третьих лиц и окружающей среды;

— выполнение требований безопасности труда;

— выполнение требований сохранности объектов культурного наследия;

— обеспечение доступа на территорию, на которой осуществляются строительные работы, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора и предоставление им необходимой документации;

— осуществление строительного контроля;

— обеспечение ведения исполнительной документации. В случае нарушения этой обязанности лицо, осуществляющее строительство, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17 января 2011 г. по делу N А46-7409/2010). Необходимо отметить, что данная норма не возлагает на подрядчика обязанность передать заказчику исполнительную документацию и не определяет состав подлежащей передаче исполнительной документации (см. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29 ноября 2013 г. по делу N А43-23909/2012). Однако такая обязанность может быть предусмотрена договором строительного подряда (см. Постановление ФАС Поволжского округа от 26 марта 2012 г. по делу N А12-11142/2011);

— извещение застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ;

— обеспечение устранения выявленных органом государственного строительного надзора недостатков;

— обязанность не приступать к продолжению работ до составления органом государственного строительного надзора актов об устранении выявленных недостатков;

— обеспечение контроля за качеством применяемых строительных материалов. Нарушение этого требования может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, а в случае создания этим угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений — по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (см. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 июля 2016 г. по делу N А75-15526/2015);

— обязанность приостановить строительные работы в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства. Такие признаки установлены в ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». При возникновении сомнения в исторической ценности выявленного объекта работы по строительству могут быть приостановлены для сохранения целостности объекта и проведения историко-культурной экспертизы (см. Постановление ФАС Уральского округа от 26 февраля 2009 г. по делу N А60-15401/2008-С5). Об обнаружении объекта культурного наследия необходимо известить органы, предусмотренные законодательством РФ об объектах культурного наследия.

Пример: подрядчик вовремя не уведомил контролирующий орган, в результате чего объекту культурного наследия был причинен значительный ущерб. Управление Министерства культуры РФ после проведенной проверки выдало предписание о приостановлении работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность. При этом ограничения вводятся впредь до устранения причин, способствовавших причинению вреда объектам культурного наследия, до разработки и согласования государственными органами, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия, программы работ по обеспечению сохранности объектов культурного наследия в зоне строительства, и проведения мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (см. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30 апреля 2014 г. по делу N А32-18079/2013).

К обязанностям застройщика или технического заказчика относятся (ч. ч. 4 и 5):

— подготовка земельного участка для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта. Неисполнение этой обязанности является основанием для освобождения лица, осуществляющего строительство, от ответственности за задержку в сроках выполнения строительно-монтажных работ, поскольку она произошла по причинам, объективно от него не зависящим (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2015 г. по делу N А40-192617/2014);

— передача подрядчику материалов инженерных изысканий и проектной документации. За неисполнение указанной обязанности застройщик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП (см. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2011 г. по делу N А33-2166/2011). Неисполнение этой обязанности является основанием для освобождения лица, осуществляющего строительство, от ответственности за задержку в сроках выполнения строительно-монтажных работ (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2015 г. по делу N А40-80186/14);

— передача подрядчику разрешения на строительство. При этом обязанность по получению разрешения на строительство может быть возложена договором на лицо, осуществляющее строительство (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 октября 2007 г. по делу N А19-10081/07-36; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2016 г. по делу N А73-13521/2015). Несмотря на то что обязанность по получению разрешения на строительство возложена на застройщика, за его отсутствие может быть оштрафовано и лицо, осуществляющее строительство.

Пример: ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство, если получение такого разрешения являлось необходимым. Объективная сторона этого правонарушения состоит в совершении действий по строительству объекта при отсутствии разрешения на строительство. Следовательно, субъектом данного правонарушения может быть не только застройщик или заказчик, но и то лицо, которое непосредственно осуществляет строительство в качестве подрядчика или генерального подрядчика. Таким образом, подрядчик не должен был приступать к строительству объектов, не получив от заказчика (застройщика) разрешение на их строительство (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 19 апреля 2011 г. по делу N А40-19954/10-94-110);

— обеспечение консервации объекта капитального строительства. Консервация является комплексом мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных работ. В случае, когда в ходе проверки выявлены нарушения требования о консервации объекта капитального строительства, застройщик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 января 2016 г. по делу N А40-100895/2015). Расходы на консервацию объекта возлагаются на заказчика.

Пример: заказчику было оказано в удовлетворении требований о взыскании расходов на консервацию объекта, которые в данном случае возлагаются на заказчика, несмотря на то что работы по строительству объекта не велись более года (см. Определение ВАС РФ от 21 ноября 2011 г. N ВАС-14354/11).

Для проведения консервации объекта капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство, поскольку какие-либо строительно-монтажные работы не проводятся, в ст. 51 ГрК РФ такого основания также не установлено (см. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 г. по делу N А43-20935/2014);

— заблаговременное (за семь рабочих дней до начала строительных работ) направление в органы государственного строительного надзора извещения о начале строительных работ с приложением документов, перечень которых определен в ч. 5.1 комментируемой статьи. Документы могут быть запрошены органом государственного строительного надзора в рамках межведомственного взаимодействия. Ненаправление извещения о начале строительных работ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности составляет один год с момента обнаружения административного правонарушения (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2015 г. по делу N А40-116468/15).

3. Часть 7 комментируемой статьи допускает отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема и прочего) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта. Причины, повлекшие необходимость отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, должны быть объективными, не зависящими от воли застройщика (см. Постановление Президиума ВС РФ от 11 ноября 2015 г. N 301-ПЭК15). В таком случае проектная документация должна быть изменена и утверждена у застройщика или технического заказчика. Необходимо отметить, что заказчик должен направить измененную проектную документацию на повторную государственную экспертизу (см. письмо Минрегиона России от 15 сентября 2011 г. N 25264-ДС/11 «О повторной государственной экспертизе проектной документации»). В случае осуществления строительных работ по проектной документации, не имеющей положительного заключения органа экспертизы после внесения в нее изменений в части технических решений, наступает административная ответственность по ч. 2 ст. 9.4 КоАП (см. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 декабря 2015 г. по делу N А19-1024/2015). Другой мерой ответственности может стать отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23 марта 2009 г. по делу N А74-1579/08).

4. С 1 июля 2017 г. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ в комментируемую статью вносятся изменения. Принятие указанного Закона обусловлено необходимостью совершенствования градостроительного законодательства в связи с выявлением многочисленных нарушений в деятельности ГрСРО относительно соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и правил контроля за деятельностью членов СРО. В связи с этим изменяются требования к лицам, привлекаемым для осуществления строительных работ. Застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор могут привлекать для строительства только лиц, которые являются членами ГрСРО. При этом выполнение строительных работ будет обеспечиваться специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов) (ч. 2). Лица, не являющиеся членами ГрСРО, могут выполнять строительные работы по договорам с вышеуказанными лицами при условии, что размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 3 000 000 рублей (ч. 3.1). Кроме того, законодатель определил перечень лиц, которым не требуется членство в ГрСРО для осуществления строительных работ (ч. 3.2). Лица, не являющиеся застройщиками, техническими заказчиками, лицами, ответственными за эксплуатацию здания, сооружения, региональными операторами, для выполнения строительных работ могут привлекать подрядчиков, не являющихся членами ГрСРО. Исключается обязанность застройщика (подрядчика) по организации и координации строительных работ (ч. 3). К обязанностям лица, осуществляющего строительство, добавляется необходимость соблюдать требования к разрешенному использованию земельного участка и ограничению по его использованию (ч. 6). Устанавливается право застройщика самостоятельно осуществлять строительство, если он является членом ГрСРО (ч. 3.1).

Государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации.