Дайте полное определение термину эксплуатирующая организация. Толкование слов онлайн: кратчайший путь к знаниям. Значение «эксплуатирующая организация»

Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса по вопросам в обращении от 25.08.2014 № 17/03-2014 сообщает.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты (далее-ОПО) подлежат регистрации в государственном реестре.

Согласно п. 15 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра ОПО, утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 № 606 (далее — Регламент), регистрировать опасные производственные объекты в государственном реестре должны организации (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие их эксплуатацию на правах собственности, аренды или ином законном праве в соответствии с положениями «Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденными приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 г. № 168, зарегистрированным в Минюсте России от 03.08.2011,рег.№ 21545.

Таким образом, заявителем на оказание государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта является эксплуатирующая организация, которая владеет и пользуется опасным производственным объектом .

Организации, оказывающие услуги на основании договора, который подразумевает предоставление персонала, имеющего соответствующую квалификацию для оказания договорных услуг, в том числе по бурению скважин, не могут зарегистрировать в своем составе опасный производственный объект. Такие объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в составе организации-владельца объекта.

На основании изложенного, договор, предметом которого является только оказание услуг, сопутствующих эксплуатации, или услуг, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта, заключенный между собственником опасного производственного объекта и юридическим лицом, соблюдающим требования промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта, не будет являться «иным законным правом» по смыслу п. 15 Регламента.

При регистрации «Участка ведения буровых работ» в качестве «иного законного права» может учитываться договор между недропользователем и буровым подрядчиком, положения которого устанавливают правовую ответственность бурового подрядчика при ведении буровых работ на земельном участке недропользователя. Вопросы прав владения или пользования ОПО, а также безопасных условий выполнения работ, связанных с пользованием недрами необходимо регулировать в рамках договорных отношений между подрядными организациями с недропользователем.

Значение «эксплуатирующая организация»

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», допускается при наличии полученной лицензии.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями устанавливается, «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (далее-Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 г. № 492.

Лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности обязаны получить юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые в соответствии с п.п. 1, 2 и 4 Положения, имеют на праве собственности, аренды или ином законном основании, устанавливающем юридическую ответственность эксплуатирующей организации, взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре.

Ответственность и обязанности эксплуатирующей организации по обеспечению безопасности ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения.

Эксплуатирующая организация несёт всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения, а также за надлежащее обращение с ядерными материалами и радиоактивными отходами. В случае лишения эксплуатирующей организации разрешения (лицензии) на эксплуатацию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения она продолжает нести ответственность за безопасность ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения до передачи указанных объектов другой эксплуатирующей организации и до получения нового разрешения (лицензии). В случае неспособности эксплуатирующей организации обеспечить безопасность указанных объектов ответственность за безопасность и надлежащее обращение несет соответствующий орган Управления использованием атомной энергии, который обязан обеспечить безопасность этих объектов до создания новой эксплуатирующей организации.

Эксплуатирующая организация разрабатывает и осуществляет мероприятия по поддержанию безопасности ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, создает при необходимости специальные службы, осуществляющие контроль за безопасностью, представляет информацию о состоянии безопасности ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения в органы Государственного регулирования безопасности.

Эксплуатирующая организация обеспечивает:

• использование ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения только для тех целей, для которых они предназначены;
• организацию и координацию разработки и выполнения программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения;
• разработку и реализацию мер по предотвращению аварий на ядерной установке, на радиационном источнике и в пункте хранения и по снижению их негативных последствий для работников указанных объектов, населения и окружающей среды;
• безопасное для работников объектов использования атомной энергии и населения обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами и их хранение;
• реализацию прав работников объектов использования атомной энергии на социально-экономические компенсации;
• учёт индивидуальных доз облучения работников объектов использования атомной энергии;
• разработку и реализацию в пределах своей компетенции мер по защите работников и населения в случае аварии на ядерной установке, на радиационном источнике или в пункте хранения;
• учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных вещесв;
• осуществление Физической защиты ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• разработку и реализацию мер пожарной безопасности;
• радиационный контроль в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
• подбор, подготовку и поддержание квалификации работников ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и создание для них необходимых социально-бытовых условий на производстве;
• информирование населения о радиационной обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;
• осуществление иных полномочии, установленных нормативными правовыми актами.

Обязанности эксплуатирующей организации по защите объектов использования атомной энергии, населения и окружающей среды при аварии на ядерной установке, на радиационном источнике или в пункте хранения.

При возникновении аварии на ядерной установке, на радиационном источнике или в пункте хранения, приведшей к выбросу радиоактивных веществ сверх установленных пределов в окружающую среду, эксплуатирующая организация обязана обеспечивать оперативной информацией о радиационной обстановке соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и население наиболее угрожаемых участков территории, органы управления использованием атомной энергии, органы государственного регулирования безопасности, службы системы государственного контроля за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации и Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

При выполнении работ по предотвращению развития аварии или по ликвидации ее последствий облучение работников (в том числе командированных) выше установленных дозовых пределов может быть допущено (но не выше дозы потенциально опасного облучения, установленной нормативными документами) только тогда, когда нет возможности принять другие меры, исключающие указанное облучение, и может быть оправдано лишь при спасении людей, предотвращении массового облучения, а также при угрозе значительного радиоактивного загрязнения окружающей среды.

ЭКСПЛУАТИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Порядок подготовки оперативного персонала к самостоятельной работе. Способы и сроки проверки знаний и навыков оперативного персонала АЭС.

В соответствии с ОПБ-88/97:

Допуск эксплуатационного персонала к выполнению определенных видов деятельности осуществляется при наличии у них разрешений, выдаваемых Ростехнадзором России.

Перечень должностей работников АС, которые должны получать разрешения Ростехнадзором России на право ведения работ в области использования атомной энергии, определён Правительством Российской Федерации.

Квалификационные требования к остальному персоналу АС устанавливает эксплуатирующая организация АС.

Подбор, подготовку, допуск к самостоятельной работе и поддержание квалификации эксплуатационного персонала обеспечивает эксплуатирующая организация АС. Система подбора и подготовки эксплуатационного персонала АС должна быть направлена на достижение, контроль и поддержание уровня его квалификации, необходимого для обеспечения безопасной эксплуатации АС во всех режимах, а также выполнении действий, направленных на ослабление последствий аварий при их возникновении.

Составным элементом содержания подготовки должно быть формирование у эксплуатационного персонала культуры безопасности.

В системе подготовки эксплуатационного персонала для отработки практических навыков эксплуатации АС должны использоваться технические средства обучения, включая тренажеры различных типов, допущенные в установленном порядке к применению при подготовке персонала АС. Особое внимание должно обращаться на отработку действий при возможных нарушениях (включая аварии) в работе АС и учет опыта прежних ошибок и аварий.

Перед допуском к самостоятельной работе, а также периодически эксплуатационный персонал должен проходить медицинский контроль. Состояние здоровья лиц из числа эксплуатационного персонала должно обеспечивать выполнение ими надежным и безопасным образом должностных обязанностей по эксплуатации АС.

В соответствии с ОПЭ АС:

Работники атомных станций, которые в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об использовании атомной энергии» должны получать разрешения Ростехнадзора России на право ведения определенных видов деятельности в области использования атомной энергии, проходят предварительный и периодические в течение трудовой деятельности медицинские осмотры и психофизиологические обследования.

Оперативный персонал атомных станций проходит дополнительно предсменные осмотры, имеющие цель предотвратить допуск к работе специалиста в нетрудоспособном состоянии, обусловленном болезнью, интоксикацией, расстройством адаптации.

Подготовка персонала АС должна осуществляться групповым или индивидуальным методом обучения в учебно-тренировочном центре (УТЦ), либо непосредственно в структурных подразделениях.

До назначения на самостоятельную работу оперативный персонал обязан пройти в сроки, установленные в программе подготовки:

– теоретическую подготовку;

– практическую подготовку с использованием технических средств обучения (если требуется по данной должности);

– стажировку на рабочем месте (если требуется по данной должности);

– первичную проверку знаний;

– дублирование;

– получение разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии (для специалистов АС);

– допуск к самостоятельной работе

Проверке знаний норм и правил, регламентов, инструкций и др. подвергаются руководители, специалисты и рабочие эксплуатирующей организации АС, атомных станций, предприятий и организаций, непосредственно обеспечивающих эксплуатацию атомных станций, кроме лиц, допуск к самостоятельной работе которых осуществляется без проверки знаний.

Проверка знаний проводится:

– первичная — перед допуском к самостоятельной работе, назначении на должность или при возложении обязанностей;

– очередная — в процессе работы, в установленные сроки;

– внеочередная — при нарушении работником правил, норм и инструкций по требованию органов государственного регулирования безопасности, государственной инспекции труда или по решению администрации АС, эксплуатирующей организации, по заключению комиссии, расследовавшей несчастный случай с людьми или нарушение в работе АС, оформленными приказами по АС в установленном порядке, перед восстановлением в должности работника, ранее освобожденного от должности, отстраненного от технического руководства или при перерывах в работе по должности (профессии) свыше 6-и месяцев.

Допуск к самостоятельной работе или дублированию работников, не прошедших проверку знаний в установленные или предписанные сроки, запрещается.

Лицам, показавшим при первичной или очередной проверке неудовлетворительные знания, не позднее, чем через один месяц назначается повторная проверка знаний.

Устанавливается следующая периодичность проверки знаний для персонла АС:

Для руководителей и специалистов из числа оперативного персонала ПНАЭ; ОПЭАС; ППБ; ПБ; ДПИ; регламент – раз в 2 года; ТБ, РБ – раз в год.

Каждому работнику, прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение по установленной форме.

4. Проектные пределы и условия, их роль при эксплуатации АЭС.

В проекте рассматривается комплекс режимов:

— нормальная эксплуатация

— допроектные аварии

— исходное событие

1. Неукоснительное соблюдение мер и требований проектных пределов и условий.
2. Работа систем автоматики и систем безопасности.

3. Действие персонала

Конфигурация блока:

— совокупное состояние систем, находящегося в работе или горячем резерве;

— поддержание технологических параметов;

— химический режим теплоносителя;

— радиоактивность теплоносителя;

— наличие минимально необходимого количества, готового управлять ситуацией;

Лексическое значение: определение

Общий запас лексики (от греч. Lexikos) - это комплекс всех основных смысловых единиц одного языка. Лексическое значение слова раскрывает общепринятое представление о предмете, свойстве, действии, чувстве, абстрактном явлении, воздействии, событии и тому подобное. Иначе говоря, определяет, что обозначает данное понятие в массовом сознании. Как только неизвестное явление обретает ясность, конкретные признаки, либо возникает осознание объекта, люди присваивают ему название (звуко-буквенную оболочку), а точнее, лексическое значение. После этого оно попадает в словарь определений с трактовкой содержания.

Словари онлайн бесплатно - открывать для себя новое

Словечек и узкоспециализированных терминов в каждом языке так много, что знать все их интерпретации попросту нереально. В современном мире существует масса тематических справочников, энциклопедий, тезаурусов, глоссариев.

Эксплуатирующая организация

Пробежимся по их разновидностям:

• Толковые
• Энциклопедические
• Отраслевые
• Этимологические и заимствований
• Глоссарии устаревшей лексики
• Переводческие, иностранные
• Фразеологический сборник
• Определение неологизмов
• Прочие 177+

Толкование слов онлайн: кратчайший путь к знаниям

Проще изъясняться, конкретно и более ёмко выражать мысли, оживить свою речь, - все это осуществимо с расширенным словарным запасом. С помощью ресурса How to all вы определите значение слов онлайн, подберете родственные синонимы и пополните свою лексику. Последний пункт легко восполнить чтением художественной литературы. Вы станете более эрудированным интересным собеседником и поддержите разговор на разнообразные темы. Литераторам и писателям для разогрева внутреннего генератора идей полезно будет узнать, что означают слова, предположим, эпохи Средневековья или из философского глоссария.

Глобализация берет свое. Это сказывается на письменной речи. Стало модным смешанное написание кириллицей и латиницей, без транслитерации: SPA-салон, fashion-индустрия, GPS-навигатор, Hi-Fi или High End акустика, Hi-Tech электроника. Чтобы корректно интерпретировать содержание слов-гибридов, переключайтесь между языковыми раскладками клавиатуры. Пусть ваша речь ломает стереотипы. Тексты волнуют чувства, проливаются эликсиром на душу и не имеют срока давности. Удачи в творческих экспериментах!

Проект how-to-all.com развивается и пополняется современными словарями с лексикой реального времени. Следите за обновлениями. Этот сайт помогает говорить и писать по-русски правильно. Расскажите о нас всем, кто учится в универе, школе, готовится к сдаче ЕГЭ, пишет тексты, изучает русский язык.

В прошлом номере «МЛ» (от 28 октября 2014 года) был опубликован список многоквартирных домов Пензы, которые перешли на непосредственное управление после того, как их управляющие компании стали банкротами. В качестве же обслуживающих организаций часть домов выбрала ОАО «Жилье-20» по обслуживанию жилого фонда (ОЖФ), часть - МУП «Жилье-22» по ОЖФ. После публикации на редакцию обрушился шквал телефонных звонков: многие пензяки просто не догадывались, что в их доме сменился способ управления.
«Мы посоветовались с жильцами и пришли к выводу, что непосредственное управление требует слишком активного участия собственников, в том числе по заключению прямых договоров по водоснабжению, электроснабжению и т. д., - рассказал старший по одному из домов, расположенных на Западной Поляне, - поэтому на общем собрании решили не менять способ управления, а сменить управляющую организацию. Было обанкротившееся ОАО «Жилье-20-1», стало ОАО «Жилье-20» по ОЖФ. Нас заверили, что вновь избранная организация тоже является управляющей».
«Такого не может быть!

www.tehdoc.ru

Заверил корреспондента «МЛ» заместитель главы администрации Пензы Юрий Ильин. - ОАО «Жилье-20» по ОЖФ - это не управляющая организация, а обслуживающая. Это бывший МУП, который не может оказывать услуги по управлению домом, а лишь занимается содержанием общего имущества и поддержанием исправного состояния дома».
Да тут у любого мозги съедут набекрень! Значит, самое время научиться отличать управляющую компанию от обслуживающей организации! В чем плюсы и минусы непосредственного управления? Как продолжающаяся в Пензе реформа ЖКХ может отразиться на собственниках, которые исправно платят за содержание и ремонт жилья? Об этом очередной коммунальный ликбез «МЛ».

От общего к частному
Если начать с общих фраз, то управление жилищным фондом - это целый комплекс целенаправленных действий. Он включает в себя мероприятия по техническому содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг и многому другому.
Содержание многоквартирного дома (МКД) - это техническое обслуживание, которое заключается в поддержании надлежащего состояния имущества, а также ремонте, уборке и санитарно-гигиенической очистке… Сегодня мы не будем перечислять всего.
Следовательно, управляющая организация - это организация, осуществляющая управление многоквартирным домом как специализированную профессиональную деятельность. В качестве подрядчика она может привлекать обслуживающую организацию, которая будет осуществлять работу по поддержанию надлежащего состояния здания. Такая схема действует в большинстве домов Пензы, в которых работают городские управляющие компании.
Отметим, если раньше МКД обслуживали исключительно МУПы (муниципальные предприятия), то теперь большинство из них стали частными структурами - ОАО.
Если же в МКД непосредственное управление, то собственники сами могут нанять, то есть заключить прямой договор с обслуживающей организацией, которая будет проводить необходимые работы по дому.

На ком коммуналка?
«Если домом управляет управляющая компания, то именно она несет ответственность перед собственниками за оказание, обратите внимание, всех услуг и за выполнение всех работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также за предоставление коммунальных услуг», - поясняет начальник юридического отдела Ассоциации потребителей Пензенской области Юлия Васильева.
Управляющая компания предоставляет коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и теплоснабжение), получает плату за них и самостоятельно осуществляет расчет за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, с которыми у нее заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и т. д.
В отличие от управляющих компаний обслуживающие организации не являются исполнителями коммунальных услуг и не несут ответственности за их качество. Поэтому в случае непосредственного управления каждому собственнику приходится заключать отдельный договор с каждой ресурсоснабжающей организацией на каждый вид коммунального ресурса.
«Обслуживающая организация выполняет только работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, - продолжает консультант «МЛ». - На них не распространяется требование о раскрытии информации, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Каков объем работ?
По словам Юлии Васильевой, обслуживающие организации, как правило, отвечают за выполнение тех работ и услуг, которые у них прописаны в договоре с собственниками, а не тех, которые предусмотрены минимальным перечнем работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД. Этот минимальный перечень прописан в постановлении Правительства РФ № 290 от 3 апреля 2013 года.
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений могут заключить договоры на содержание и ремонт общедомового имущества с любыми обслуживающими организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Как правило, приходится заключать договоры с несколькими организациями на отдельные виды работ - лифт, электросеть, ремонт водопроводных сетей и т. д.
«В этом случае обслуживающая организация будет отвечать только за тот объем работ, который предусмотрен договором, - подводит итог начальник юридического отдела Ассоциации потребителей Пензенской области. - Например, организация, обслуживающая лифт, будет отвечать только за лифт, вывозящая мусор, - только за эту работу и т. д.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, распространяется на обслуживающие организации только частично в рамках тех видов работ и услуг, которые прописаны в договоре между собственниками и обслуживающей организацией».

Мы сами творцы своего счастья…
Этим летом жители дома № 9 по улице Мира узнали, что их управляющая компания обанкротилась. Тогда на подъездах появилось объявление о том, что ОАО «Жилье-20» по обслуживанию жилого фонда (бывший МУП) предлагает собственникам заключить с ними договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества. При этом собственникам жилья предлагалось перейти на непосредственное управление.
«Мы взяли у ОАО «Жилье-20» по ОЖФ договор для ознакомления, проанализировали документ и поняли, что деньги эта организация будет брать такие же, как управляющая компания, а по сути она гарантирует нам лишь проведение ряда работ», - говорит председатель совета дома № 9 по улице Мира Сергей Массон.
Особенно жильцов пятиэтажки насторожил пункт, в котором говорилось: «Обслуживающая организация не несет ответственности за неисполнение работ и неоказание услуг вследствие несвоевременного выполнения собственниками обязательств по настоящему договору, в том числе в части оплаты жилищных услуг».
«В нашем доме 10 процентов жильцов не платят за услуги ЖКХ, - продолжает Сергей Вадимович. - Это значит, что по договору обслуживающая организация имеет право не отвечать за свою работу?! Но ведь остальные 90 процентов исправно отдают свои деньги!»
Активисты дома № 9 по улице Мира изучили жилищное законодательство, касающееся способов управления многоквартирными домами, выяснили плюсы и минусы непосредственного управления и приняли решение выбрать другую управляющую организацию.
«Мы даже написали обращение в администрацию Первомайского района, чтобы нам оказали содействие в подборе управляющей организации, - подчеркивает председатель совета дома. - Вариантов было немало, между тем многие жильцы по старинке хотели обращаться лишь в свой МУП, расположенный через дорогу».
Ситуация разрешилась следующим образом. Собственники провели общее собрание, приняли решение о смене управляющей организации. А с ОАО «Жилье-20» заключили не договор обслуживания, а договор управления многоквартирным домом с совершенно другими условиями. «Бывший МУП пошел на это, но при условии, что договор с ресурсоснабжающими организациями мы все равно будем заключать самостоятельно», - говорит Сергей Массон.
На какие размышления наводит эта история? В Пензе сегодня живут по заветам Ильфа и Петрова: спасение утопающих - дело рук самих утопающих!

Организация эксплуатации и эксплуатационная документация эксплуатирующей организации

Статья 34. Эксплуатирующая организация, осуществляющая деятельность в области использования атомной энергии

Эксплуатирующая организация — организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Для осуществления указанных видов деятельности эксплуатирующая организация должна иметь разрешения (лицензии), выданные соответствующими органами государственного регулирования безопасности, на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Эксплуатирующая организация должна обладать полномочиями, финансовыми, материальными и иными ресурсами, достаточными для осуществления своих функций.

Эксплуатирующая организация совместно с соответствующими органами управления использованием атомной энергии создает специальный фонд для финансирования затрат, связанных с выводом из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, с обращением с отработавшим ядерным топливом, и для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов.

Порядок, источники образования и порядок использования данного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вмешательство в деятельность эксплуатирующей организации в части эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации, не допускается.

Еще статьи по теме

Эксплуатирующая организация

Жилищно — эксплуатационные организации обеспечивают сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровень обслуживания граждан, а также контролируют соблюдение гражданами правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории.
Жилой дом может эксплуатироваться только одной жилищно — эксплуатационной организацией. Если для эксплуатации домов ведомственного или общественного жилищного фонда не может быть создана жилищно — эксплуатационная организация, эксплуатация домов осуществляется непосредственно соответствующим предприятием, учреждением, организацией.
В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Типовое положение о жилищно — эксплуатационной организации утверждается Советом Министров РСФСР или министерством, государственным комитетом, ведомством СССР.
Комментарий к статье 22
1. В статье перечислены основные функции жилищно — эксплуатационной организации, т.е. специализированной организации, которая непосредственно осуществляет эксплуатацию государственного и общественного жилищного фонда. В соответствии с гражданским законодательством следует говорить о трех видах жилищного фонда: государственном, муниципальном и частном (подробнее о классификации жилищного фонда см. коммент. к ст. 7 Основ и ст. 5 ЖК).
Кодексом не определены конкретные виды жилищно — эксплуатационных организаций. В Типовом положении (1963 г.) такой организацией называются управления домами (жилищно — эксплуатационные конторы, жилищные конторы). В городах, как правило, создаются единые жилищно — эксплуатационные и ремонтно — строительные службы. В настоящее время низовыми звеньями управления жилищно — коммунальным хозяйством являются тресты, жилищно — эксплуатационные конторы (ЖЭК), жилищно — коммунальные конторы (ЖКО), дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ), ремонтно — эксплуатационные участки (РЭУ) и др.
Указанные службы в основном являются государственными и муниципальными жилищно — эксплуатационными и ремонтно — строительными организациями. Однако имеются также организации, образованные на базе частной формы собственности.
Жилищно — эксплуатационная организация является управляющей организацией, которая действует от лица собственника жилищного фонда или уполномоченной им организации на основании заключенного с ней договора. Управляющая организация должна исполнять функции заказчика на выполнение всех работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и других объектов, обеспечению потребителей коммунальными услугами.
2. Действующее гражданское законодательство предусматривает виды юридических лиц (организационно — правовых форм), которые могут быть государственными и муниципальными организациями. Согласно ст. 48, 50, 113 и 120 ГК РФ к этим организационно — правовым формам относятся предприятия и учреждения. Жилищно — эксплуатационные организации по своему правовому статусу относятся к государственным и муниципальным унитарным предприятиям (ст. 113 ГК РФ). Имущество (жилищный фонд и другие объекты) закрепляется за ними собственником на праве хозяйственного ведения.
Необходимо отметить и еще одну особенность современного законодательства — оно предусматривает, что указанные организации могут обслуживать и частный жилищный фонд (см. коммент. к ст. 147 ЖК и ст. 22 Закона о приватизации). Кроме того, положение ч. 3 настоящей статьи о том, что жилой дом может эксплуатироваться только одной организацией, устарело. Собственники жилых помещений, в том числе приватизированных, вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания своих жилых помещений (см. коммент. к ст. 23 Закона о приватизации).
3. Одна из основных функций жилищно — эксплуатационной организации та, что она является наймодателем по договору (см. коммент. к ст. 51 ЖК).
4. Типовое положение об управлении домами, эксплуатационной конторе (жилищной конторе) исполкома местного Совета депутатов трудящихся, утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 08.07.63 N 204, является действующим; вместе с тем его следует применять с учетом законодательства последних лет, в частности с учетом ГК РФ.
Госкомимущество РФ распоряжением от 22.11.95 N 1707-р (в ред. распоряжения Госкомимущества РФ от 21.11.96 N 1221-р) в целях упорядочения процесса управления недвижимым имуществом (в том числе жилищного фонда), находящимся в федеральной собственности, утвердило «Устав (примерный) государственного унитарного эксплуатационного предприятия», который подготовлен на базе нового ГК РФ (см.: Жилищное законодательство России: Сб. норм. док. с коммент.; сост. Д.В. Примаков. М., 1996. С. 347).

Вернутся в раздел Комментарии к законам

Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса по вопросам в обращении от 25.08.2014 № 17/03-2014 сообщает.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты (далее-ОПО) подлежат регистрации в государственном реестре.

Согласно п. 15 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра ОПО, утвержденного приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 № 606 (далее — Регламент), регистрировать опасные производственные объекты в государственном реестре должны организации (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие их эксплуатацию на правах собственности, аренды или ином законном праве в соответствии с положениями «Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденными приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 г. № 168, зарегистрированным в Минюсте России от 03.08.2011,рег.№ 21545.

Таким образом, заявителем на оказание государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта является эксплуатирующая организация, которая владеет и пользуется опасным производственным объектом .

Организации, оказывающие услуги на основании договора, который подразумевает предоставление персонала, имеющего соответствующую квалификацию для оказания договорных услуг, в том числе по бурению скважин, не могут зарегистрировать в своем составе опасный производственный объект. Такие объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в составе организации-владельца объекта.

На основании изложенного, договор, предметом которого является только оказание услуг, сопутствующих эксплуатации, или услуг, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта, заключенный между собственником опасного производственного объекта и юридическим лицом, соблюдающим требования промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта, не будет являться «иным законным правом» по смыслу п. 15 Регламента.

При регистрации «Участка ведения буровых работ» в качестве «иного законного права» может учитываться договор между недропользователем и буровым подрядчиком, положения которого устанавливают правовую ответственность бурового подрядчика при ведении буровых работ на земельном участке недропользователя. Вопросы прав владения или пользования ОПО, а также безопасных условий выполнения работ, связанных с пользованием недрами необходимо регулировать в рамках договорных отношений между подрядными организациями с недропользователем.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с п.

Эксплуатационная организация газораспределительной сети это:

12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», допускается при наличии полученной лицензии.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями устанавливается, «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (далее-Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 г. № 492.

Лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности обязаны получить юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые в соответствии с п.п. 1, 2 и 4 Положения, имеют на праве собственности, аренды или ином законном основании, устанавливающем юридическую ответственность эксплуатирующей организации, взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре.

В прошлом номере «МЛ» (от 28 октября 2014 года) был опубликован список многоквартирных домов Пензы, которые перешли на непосредственное управление после того, как их управляющие компании стали банкротами. В качестве же обслуживающих организаций часть домов выбрала ОАО «Жилье­20» по обслуживанию жилого фонда (ОЖФ), часть - МУП «Жилье­22» по ОЖФ. После публикации на редакцию обрушился шквал телефонных звонков: многие пензяки просто не догадывались, что в их доме сменился способ управления.
«Мы посоветовались с жильцами и пришли к выводу, что непосредственное управление требует слишком активного участия собственников, в том числе по заключению прямых договоров по водоснабжению, электроснабжению и т. д., - рассказал старший по одному из домов, расположенных на Западной Поляне, - поэтому на общем собрании решили не менять способ управления, а сменить управляющую организацию. Было обанкротившееся ОАО «Жилье­20­1», стало ОАО «Жилье­20» по ОЖФ. Нас заверили, что вновь избранная организация тоже является управляющей».
«Такого не может быть! - заверил корреспондента «МЛ» заместитель главы администрации Пензы Юрий Ильин. - ОАО «Жилье­20» по ОЖФ - это не управляющая организация, а обслуживающая. Это бывший МУП, который не может оказывать услуги по управлению домом, а лишь занимается содержанием общего имущества и поддержанием исправного состояния дома».
Да тут у любого мозги съедут набекрень!

ЭКСПЛУАТИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Значит, самое время научиться отличать управляющую компанию от обслуживающей организации! В чем плюсы и минусы непосредственного управления? Как продолжающаяся в Пензе реформа ЖКХ может отразиться на собственниках, которые исправно платят за содержание и ремонт жилья? Об этом очередной коммунальный ликбез «МЛ».

От общего к частному
Если начать с общих фраз, то управление жилищным фондом - это целый комплекс целенаправленных действий. Он включает в себя мероприятия по техническому содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг и многому другому.
Содержание многоквартирного дома (МКД) - это техническое обслуживание, которое заключается в поддержании надлежащего состояния имущества, а также ремонте, уборке и санитарно­гигиенической очистке… Сегодня мы не будем перечислять всего.
Следовательно, управляющая организация - это организация, осуществляющая управление многоквартирным домом как специализированную профессиональную деятельность. В качестве подрядчика она может привлекать обслуживающую организацию, которая будет осуществлять работу по поддержанию надлежащего состояния здания. Такая схема действует в большинстве домов Пензы, в которых работают городские управляющие компании.
Отметим, если раньше МКД обслуживали исключительно МУПы (муниципальные предприятия), то теперь большинство из них стали частными структурами - ОАО.
Если же в МКД непосредственное управление, то собственники сами могут нанять, то есть заключить прямой договор с обслуживающей организацией, которая будет проводить необходимые работы по дому.

На ком коммуналка?
«Если домом управляет управляющая компания, то именно она несет ответственность перед собственниками за оказание, обратите внимание, всех услуг и за выполнение всех работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также за предоставление коммунальных услуг», - поясняет начальник юридического отдела Ассоциации потребителей Пензенской области Юлия Васильева.
Управляющая компания предоставляет коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и теплоснабжение), получает плату за них и самостоятельно осуществляет расчет за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, с которыми у нее заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и т. д.
В отличие от управляющих компаний обслуживающие организации не являются исполнителями коммунальных услуг и не несут ответственности за их качество. Поэтому в случае непосредственного управления каждому собственнику приходится заключать отдельный договор с каждой ресурсоснабжающей организацией на каждый вид коммунального ресурса.
«Обслуживающая организация выполняет только работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, - продолжает консультант «МЛ». - На них не распространяется требование о раскрытии информации, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Каков объем работ?
По словам Юлии Васильевой, обслуживающие организации, как правило, отвечают за выполнение тех работ и услуг, которые у них прописаны в договоре с собственниками, а не тех, которые предусмотрены минимальным перечнем работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД. Этот минимальный перечень прописан в постановлении Правительства РФ № 290 от 3 апреля 2013 года.
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений могут заключить договоры на содержание и ремонт общедомового имущества с любыми обслуживающими организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Как правило, приходится заключать договоры с несколькими организациями на отдельные виды работ - лифт, электросеть, ремонт водопроводных сетей и т. д.
«В этом случае обслуживающая организация будет отвечать только за тот объем работ, который предусмотрен договором, - подводит итог начальник юридического отдела Ассоциации потребителей Пензенской области. - Например, организация, обслуживающая лифт, будет отвечать только за лифт, вывозящая мусор, - только за эту работу и т. д.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, распространяется на обслуживающие организации только частично в рамках тех видов работ и услуг, которые прописаны в договоре между собственниками и обслуживающей организацией».

Мы сами творцы своего счастья…
Этим летом жители дома № 9 по улице Мира узнали, что их управляющая компания обанкротилась. Тогда на подъездах появилось объявление о том, что ОАО «Жилье­20» по обслуживанию жилого фонда (бывший МУП) предлагает собственникам заключить с ними договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества. При этом собственникам жилья предлагалось перейти на непосредственное управление.
«Мы взяли у ОАО «Жилье­20» по ОЖФ договор для ознакомления, проанализировали документ и поняли, что деньги эта организация будет брать такие же, как управляющая компания, а по сути она гарантирует нам лишь проведение ряда работ», - говорит председатель совета дома № 9 по улице Мира Сергей Массон.
Особенно жильцов пятиэтажки насторожил пункт, в котором говорилось: «Обслуживающая организация не несет ответственности за неисполнение работ и неоказание услуг вследствие несвоевременного выполнения собственниками обязательств по настоящему договору, в том числе в части оплаты жилищных услуг».
«В нашем доме 10 процентов жильцов не платят за услуги ЖКХ, - продолжает Сергей Вадимович. - Это значит, что по договору обслуживающая организация имеет право не отвечать за свою работу?! Но ведь остальные 90 процентов исправно отдают свои деньги!»
Активисты дома № 9 по улице Мира изучили жилищное законодательство, касающееся способов управления многоквартирными домами, выяснили плюсы и минусы непосредственного управления и приняли решение выбрать другую управляющую организацию.
«Мы даже написали обращение в администрацию Первомайского района, чтобы нам оказали содействие в подборе управляющей организации, - подчеркивает председатель совета дома. - Вариантов было немало, между тем многие жильцы по старинке хотели обращаться лишь в свой МУП, расположенный через дорогу».
Ситуация разрешилась следующим образом. Собственники провели общее собрание, приняли решение о смене управляющей организации. А с ОАО «Жилье­20» заключили не договор обслуживания, а договор управления многоквартирным домом с совершенно другими условиями. «Бывший МУП пошел на это, но при условии, что договор с ресурсоснабжающими организациями мы все равно будем заключать самостоятельно», - говорит Сергей Массон.
На какие размышления наводит эта история? В Пензе сегодня живут по заветам Ильфа и Петрова: спасение утопающих - дело рук самих утопающих!

Коллективы подразделений по ремонту и обслуживанию элементов зданий структурно аналогичны другим подразделениям народного хозяйства. Как и в других отраслях, в эксплуатационных подразделениях основные принципы организации ремонтно-эксплуатационной деятельности - достижение наибольшей эффективности при наименьших затратах труда и денежных средств.

Всякая структурная схема построения ремонтно-эксплуатационных подразделений предусматривает наличие управляющего звена и управляемых подразделений. В зависимости от достижений поставленной задачи различают централизованное и децентрализованное управление.

Централизованное управление обладает высокой эффективностью при использовании материальных и трудовых ресурсов путем оперативной их перегруппировки на наиболее ответственных участках. Развитие централизованных систем управления должно обеспечиваться созданием систем быстрой передачи и обработки информации о состоянии управляемых подразделений.

Вместе с тем централизованная схема построения ремонтно-эксплуатационных служб облегчает концентрацию материальных и трудовых ресурсов, значительно снижает потребность в запасах материалов, машинах и механизмах на выполнение аварийных и других видах работ. Известно, что случайные неисправности предупредить невозможно. Для их устранения создается запас материалов, организуется круглосуточное дежурство требуемого числа рабочих соответствующих специальностей и комплектуется требуемое число машин и механизмов.

В редких случаях, когда ресурсы не дефицитны, существенно применять децентрализованную систему управления, например, в аварийных службах, когда дежурный диспетчер сразу после получения заявки принимает решение и высылает бригаду для восстановления работоспособности элементов здания или его инженерной системы.

При создании эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений, как правило, соблюдается принцип иерархического построения систем управления, при которых задачи управления решаются по рангам. В подразделении низкого ранга решаются задачи непосредственного управления производственными коллективами эксплуатационных подразделений. Обобщенная информация о состоянии системы передается в управляющий орган высшего ранга. При этом чем выше ранг управляющего органа, тем более обобщенную информацию он получает, а решения, вырабатываемые этим органом, имеют более обобщенный характер. Такие общие решения конкретизируются в управляющих органах низшего ранга.

Можно выделить четыре основных типа структур управления, применяемые при организационном построении ремонтно-эксплуатационных служб:

• - непосредственное управление;
• - линейная структура;
• - функциональная структура;
• - линейно-функциональная структура.

Непосредственное управление применяется в малочисленных коллективах (участок мастера, аварийно-диспетчерская служба).

В производственных ремонтно-эксплуатационных подразделениях, достаточно часто, применяется линейная структура. При этой структуре исполнители разбиваются на отдельные подразделения, во главе которых стоит руководитель. Такая схема построения применяется при создании прорабских участков, в состав которых входят участки мастеров.

Линейная организационная структура основывается на принципе единства распределения поручений, согласно которому право отдавать распоряжения имеет только вышестоящая инстанция. Соблюдение этого принципа должно обеспечивать единство управления. Такая организационная структура образуется в результате построения аппарата управления из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы, т.е. каждый подчиненный имеет одного руководителя, а руководитель имеет несколько подчиненных. Два руководителя не могут непосредственно связываться друг с другом, они должны это сделать через ближайшую вышестоящую инстанцию. Такую структуру часто называют однолинейной. Преимуществами такой структуры можно назвать:

• - простое построение;
• - однозначное ограничение задач, компетенции, ответственности;
• - жесткое руководство органами управления;
• - оперативность и точность управленческих решений.

Недостатки:

• - затруднительные связи между инстанциями;
• - концентрация власти в управляющей верхушке;

Рис. 11.1. Линейная организационная структура

При линейной структуре управления каждый руководитель должен решать все вопросы, касающиеся деятельности подчиненных ему коллективов. Поэтому от руководителя при линейной структуре управления требуются разносторонние знания и опыт, что трудно достижимо, особенно при эксплуатации современных зданий, оборудованных сложными инженерно-техническими устройствами и автоматическими системами.

Линейная структура управления используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями.

Указанных недостатков лишена функциональная структурная схема построения ремонтно-эксплуатационных подразделений. Функциональная организационная структура основана на создании подразделений для выполнения определенных функций на всех уровнях управления. К таким функциям относят исследования, производство, сбыт, маркетинг и т. д. Здесь с помощью директивного руководства могут быть соединены иерархически нижние звенья управления с различными более высокими звеньями управления. Передача поручений, указаний и сообщений осуществляется в зависимости от вида поставленной задачи.

Например, рабочий в цехе получает поручения не от одного человека (мастера), а от нескольких штатных единиц, т.е. действует принцип многократной подчиненности. Поэтому такую организационную структуру называют многолинейной.

Функциональная структура управления производством нацелена на выполнение постоянно повторяющихся рутинных задач, не требующих оперативного принятия решений. Функциональные службы обычно имеют в своем составе специалистов высокой квалификации, выполняющих в зависимости от возложенных на них задач конкретные виды деятельности.

К преимуществам такой структуры можно отнести:

• - сокращение звеньев согласования;
• - уменьшение дублирования работ;
• - укрепление вертикальных связей и усиление контроля за деятельностью нижестоящих уровней;
• - высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение конкретных функций.

К недостаткам:

• - неоднозначное распределение ответственности;
• - затрудненная коммуникация;
• - длительная процедура принятия решений;
• - возникновение конфликтов из-за несогласия с директивами, так как каждый функциональный руководитель ставит свои вопросы на первое место.

Рис.11.2. Функциональная организационная структура

Наибольшее распространение получила в последнее время смешанная - линейно-функциональная структура. При этой структуре отдельные инженерные системы и конструкции эксплуатируются специализированными организациями по договорам с низовыми эксплуатационными подразделениями - линейными звеньями.

Линейные подразделения отвечают на конечный результат деятельности эксплуатированных подразделений и наделяются правами контроля и координации деятельности всех функциональных звеньев специализированных служб.

Чем крупнее фирма и сложнее ее управляющая структура, тем острее стоит вопрос координации деятельности функциональных служб или создания крупных специализированных подразделений с высококвалифицированными специалистами. Можно выделить следующие особенности линейно-функциональной структуры:

• 1. Преимущества:
  • - возможность получить высокую степень профессиональной специализации сотрудников;
  • - точно определить места и необходимые ресурсы (особенно кадров);
  • - способствует стандартизации, формализации и программированию процесса.
• 2. Недостатки:
  • - затрудняет горизонтальное согласование;
  • - с трудом реагирует на изменение.

Рис. 11.3. Линейно-функциональные структуры

Для организации выполнения мероприятий по технической эксплуатации жилищного фонда создаются соответственные органы управления. Низовым органом является жилищно-эксплуатационная контора.

Жилищный фонд находиться в управлении жилищных органов.

Фондом предприятий, организаций и учреждений, а так же министерств и ведомств управляют соответствующие органы этих организаций.

Жилищно-эксплуатационная организация совместно с общественными организациями обеспечивает строгое соблюдение законодательства об ответственности граждан за сохранность и содержание в исправном состоянии государственного жилищного фонда, применяет меры к лицам, нарушившим договоры найма жилых помещений.

Жилищно-эксплуатационную организацию возглавляет начальник. Кроме начальника предусмотрены: главный инженер, инженер, техники, работники бухгалтерии, экономист, паспортисты и др.

Начальник жилищно-эксплуатационной службы организует работу всех звеньев жилищного хозяйства микрорайона, координирует работу специализированных организаций и др.

Главный инженер является заместителем начальника. Он разрабатывает перспективные и текущие планы проведения ремонтов, контролирует их исполнение и т. д.

Старший инженер подчиняется главному инженеру и руководит работами текущего ремонта жилищного фонда микрорайона.

Технику подчиняются уборщицы, дворники, лифтеры и обслуживающий персонал, который закреплен за группой домов, которые обслуживает техник-смотритель. Он следит за выполнением квартиросъемщиками договора найма жилых домов, за своевременным ремонтом ими квартир, а также за выполнение населенных правил.

Для выполнения текущего ремонта в службах содержится штат постоянных рабочих различных специальностей (кровельщик, плотник, маляр-штукатур, электромонтер, оператор-кочегар).

При смене и назначении нового начальника жилищно-эксплуатационной службы производится осмотр жилых домов, а также элементов благоустройства участка, входящего в состав данной жилищно-эксплуатационной организации. При этом устанавливается техническое состояние участков, перечисляются основные недостатки отдельных конструктивных элементов, и также передается необходимая техническая документация. При отсутствии указанной технической документации вновь назначенное должностное лицо обязано восстановить или составить заново недостающие материалы.

Акт сдачи-приемки жилищного хозяйства составляется по утвержденной форме и утверждается руководителем вышестоящей организации не позднее десяти дней с момента его составления.

СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ОТРАСЛЬ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА.
СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

1. Что такое капитальное строительство?

Капитальное строительство – это крупная индустриальная отрасль народного хозяйства страны, в которой создаются фонды производственного и непроизводственного назначения. Продукция строительства – это подготовленные к вводу в действие или реконструированные производства, предприятия, отдельные здания, сооружения, жилые дома, объекты транспорта, связи, сельского хозяйства и многие другие.

2. Какие виды строительных работ относятся к капитальному строительству?

К капитальному строительству относятся такие понятия, как новое строительство, расширение, реконструкция, и техническое перевооружение производств.

3. Что называется новым строительством?

К новому строительству относится сооружение на свободных площадях или на освобождённых от старой застройки новых объектов или производств.

4. Что такое реконструкция действующего предприятия?

Реконструкция действующего предприятия – это полное или частичное переоборудование или переустройство производства без строительства новых или расширения действующих цехов основного производственного назначения с устранением физического износа зданий в целом или отдельных его элементов, но со строительством (в случае необходимости) новых объектов вспомогательного и обслуживающего назначения, с заменой морально устаревшего или физически изношенного оборудования, с дополнительной механизацией и автоматизацией производства.

5. Что такое расширение действующего предприятия?

Расширение действующего предприятия – это строительство по проекту последующих очередей этого предприятия с целью создания на нём новых дополнительных производственных мощностей.

6. Что такое техническое перевооружение производства?

Под техническим перевооружением понимается комплекс мероприятий, направленных на повышение технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков действующего предприятия на основе внедрения новой техники и прогрессивных технологий, модернизации и автоматизации производства, замены изношенного оборудования новым. Как правило, при техническом перевооружении не производится расширение и реконструкция, имеющихся на предприятии производственных площадей.

7. Какие отличительные особенности у строительства, как самостоятельной отрасли народного хозяйства?

Строительство в отличие его от других отраслей народного хозяйства имеет ряд особенностей:

Территориальная закреплённость его продукции. В большинстве других отраслей народного хозяйства, продукция которых подвижна, орудия труда, как правило пространственно закреплены, то в строительстве подвижными являются орудия труда, а сама строительная продукция – неподвижна. Поэтому после окончания строительных и монтажных работ на одном объекте, строительные организации вынуждены перемещать орудия труда на другие объекты, расположенные от построенного объекта на значительных расстояниях;

Значительные габариты зданий и масса сооружений:

Продолжительные сроки службы строительных объектов (это обстоятельство обязывает строительную продукцию многие годы отвечать требованиям времени как в функциональном, так и в эстетическом отношении);

Большое разнообразие производственных связей и условий труда по сравнению с другими отраслями материального производства (в частности, производственный процесс в строительстве осуществляется на открытом воздухе);

Строительство на вновь осваиваемых территориях страны требует большой подготовки, значительных материальных затрат и времени:

Сезонные особенности строительства, в районах с суровым климатом (индустриализация строительства может смягчить влияние природных условий, но далеко не всегда может их устранить);

Многообразие возводимых зданий и сооружений по производственным и эксплуатационным характеристикам, форме, размерам, внешней выразительности;

Разные природно-климатическими условиями требуют и разных подходов к проектированию и строительству (вечная мерзлота, сейсмичность, оползневые явления, карсты, подрабатываемые территории и прочие неприятности);

Разнообразие предметов труда, применяемых при строительстве: материалов, конструкции, большая номенклатура и типоразмеры;

И, наконец, чрезвычайная дороговизна строительной продукции.

8. Что такое инвестиции в строительстве?

Инвестиции – это денежные средства и имущество, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности с целью получения прибыли или для решения социальных вопросов. Инвестиции могут вкладываться в дело и в виде банковских кредитов, ценными бумагами, оборудованием.

9. Что такое инвестор в строительстве?

Инвестор – единое юридическое или физическое лицо, осуществляющее от своего имени или от имени группы вкладчиков вложения (инвестиции) собственных, заёмных (кредитов) или иных имущественных и интеллектуальных привлечённых ценностей в новое строительство или реконструкцию объекта недвижимости в объёме полного финансирования и обеспечивающее их полное использование для ввода объекта в эксплуатацию.

10. Что такое инвестиционный цикл?

Инвестиционный цикл – это группа взаимосвязанных этапов строительства объекта, которые образуют единый процесс реализации капитальных вложений инвестора. В этот цикл входят:

а) предпроектный период (инвестиционные намерения, определение источников финансирования и заключение договоров);

б) проектирование объекта;

в) производство строительно-монтажных работ;

г) ввод объекта в эксплуатацию;

д) обеспечение окупаемости вложенных инвестиций.

11. Что такое девелопер в строительстве (англ., to develop – развивать)?

Это один из видов инвестора, юридического или физического лица, вкладывающего средства в развитие городских или пригородных территорий (освоение строительных площадок, прокладка инженерных коммуникаций, дорог, развитие транспорта) с последующей продажей подготовленных к строительству площадок.

12. Что такое застройщик в строительстве?

Застройщик – это юридическое или физическое лицо, официально заявившее о намерении строительства того или иного объекта недвижимости и который, на основе архитектурно-планировочного задания, согласованного с местными властями, заказывает проектно-сметную документацию, получает разрешение на строительство, осуществляет это строительство собственными силами или с участием подрядных организаций, осуществляет в период строительства все предусмотренные строительными нормами и правилами виды надзора за выполнением строительно-монтажных работ.

По окончании строительства застройщик принимает объект в эксплуатацию и регистрирует права собственности в органах местного самоуправления.

13. Что такое заказчик в строительстве?

Заказчик – это уполномоченное инвестором на договорной основе юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке, имеющее соответствующую лицензию для осуществления инвестиционного проекта за счёт средств инвестора, включая подготовку объекта к вводу в эксплуатацию с привлечением генподрядчика для выполнения строительно-монтажных работ на основе договора подряда.

К функциям заказчика относятся:

Предоставление генподрядчику площадки (трассы) для строительства объекта и передача ему в полном объёме утверж-дённой в установленном порядке проектно-сметной документации;

Создание геодезической разбивочной основы для строительства объекта в соответствии с требованиями нормативных документов и передача её генподрядчику для начала выполнения строительно-монтажных работ;

Обеспечение своевременного открытия и непрерывного финансирования строительства, оплаты подрядчику выполненных работ;

Комплектная передача генподрядчику оборудования, материалов и изделий, которые по договору подряда обеспечивает заказчик, в соответствии с графиками производства работ;

Передача генподрядчику необходимых документов для работ, требующих разрешения соответствующих органов;

Своевременная комплектация объектов эксплуатационными кадрами и энергоресурсами строящиеся объекты для получения готовой продукции;

Проведение комплексного опробования смонтированного оборудования;

Принятие от генподрядчика по акту рабочей комиссии законченных строительством объектов;

Сдача приёмочной комиссии инвестора законченных строительством объектов и ввод их в эксплуатацию;

Выполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом между инвестором и генеральным подрядчиком.

14. Что такое подрядчик в строительстве?

Подрядчик – это юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию и принимающее на себя по договору подряда обязательство своими силами и под свою ответственность выполнения строительно-монтажных работ в заданные договором сроки.

15. Что такое генеральный подрядчик?

Генеральный подрядчик – это строительная организация, либо организация-посредник, принявшая на себя функции координации строительно-монтажных работ, получившая в установленном порядке или на конкурсной основе право на строительство объекта и заключившая контракт с заказчиком на строительство объекта. Для отдельных видов строительно-монтажных и специализированных работ генподрядчик может привлекать субподрядные организации. За выполнение договора на строительство объекта генподрядчик перед заказчиком несёт полную ответственность, в том числе и за работу субподрядных организаций.

16. Что такое субподрядчик?

Субподрядчик – юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ и по договору субподряда с генеральным подрядчиком выполняющее эти работы на строительстве объекта.

17. Что такое мобильные строительные организации?

Мобильность строительного производства – это способность трудового строительного коллектива и его производственных мощностей к перебазированию в короткие сроки на новые строительные площадки для обеспечения строительства объектов, удалённых от мест дислокации строительной организации. Особенностью деятельности мобильных строительных организаций является постоянное выполнение ими строительно-монтажных работ вне мест постоянного жительства, в освоении новых, малодоступных районов.

18. Что такое вахтовый метод строительства?

Вахтовый метод строительства применяется при значительном удалении объектов строительства от мест постоянной дислокации строительной организации и её производственной базы путём организации строительства вахтовым (сменным) персоналом, проживающим в местах строительства без семей в специальных вахтовых посёлках-общежитиях и периодически возвращающихся к местам дислокации для отдыха.

19. Что такое эксплуатирующая организация?

Эксплуатирующая организация – это юридическое или физическое лицо, которое либо на правах собственника или по поручению собственника производит техническую эксплуатацию объекта строительства.

20. Что такое строительные работы?

Строительные работы – это совокупность строительных процессов, результатом выполнения которых является конечная продукция: части или конструктивные элементы зданий или сооружений. Строительные работ получают своё название либо по виду перерабатываемых материалов (земляные, каменные, бетонные, штукатурные и др.), либо по конструктивным элементам, которые являются продукцией данного вида работ (кровельные, изоляционные и др.).

21. Что такое монтажные работы?

Под монтажными работами подразумевается совокупность производственных операций по установке в проектно положение и соединению их в одно целое элементов строительных конструкций, деталей трубопроводов, узлов технологического оборудования. Монтажные работы включают в себя монтаж строительных конструкций (металлических, железобетонных, деревянных); монтаж санитарно-технических систем (водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и др.); монтаж электротехнических устройств (силовых, слаботочных, контрольно-измерительных и др.); монтаж технологического оборудования.

22. Что такое общестроительные работы?

К общестроительным работам принято относить земляные, каменные, бетонные, отделочные и тому подобные работы. Монтаж строительных конструкций, независимо от материала, из которого они изготовлены, тоже относят к общестроительным работам.

23. Что такое специальные работы?

К специальным работам относится монтаж санитарно-технического оборудования, электромонтажные работы, монтаж технологического оборудования и т.п. работы, выполняемые преимущественно специализированными предприятиями.

24. Какие могут быть циклы производства работ при возведении зданий и сооружений?

При возведении зданий и сооружений строительные и монтажные работы могут быть сгруппированы по циклам. По завершении работ подготовительного периода приступают к «нулевому» или подземному циклу работ, затем к надземному и отделочному циклам, которые завершаются пуско-наладочными работами.

25. Какие работы относятся к нулевому циклу работ?

В нулевой цикл (или подземный цикл) работ входят:

Земляные работы (рытьё котлованов под фундаменты и их обратная засыпка);

Бетонные и железобетонные работы ниже нулевой отметки (устройство фундаментов);

Монтаж строительных конструкций ниже нулевой отметки (монтаж колонн, стен подвала и т.п.);

Гидроизоляционные работы (гидроизоляция фундаментов, стен подвала, полов и т.п.).

26. Какие работы относятся к надземному циклу работ?

К надземному циклу работ относятся строительные и монтажные работы, выполняемые при возведении коробки здания. К ним можно отнести:

Монтаж строительных конструкций (стальных, железобетонных, деревянных), монтаж стеновых панелей, монтаж оконных переплётов, фонарей и др.;

Кровельные работы;

Столярные работы;

Санитарно-технические работы (вентиляция, отопление, водопровод, канализация).

27. Какие работы относятся к отделочному циклу?

К отделочному циклу работ относятся следующие строительно-монтажные работы:

Собственно отделочные работы (штукатурные, малярные, облицовочные);

Устройство полов;

Внутренние сантехнические и электромонтажные работы;

Монтаж технологического оборудования;

Прочие специальные работы.

28. Что такое пусконаладочные работы?

Пусконаладочные работы – это комплекс технологических операций, связанных с подготовкой оборудования для выпуска готовой продукции (выверка, смазка, установление рабочего регламента работы и проч.). Если позволяют технологические особенности производства, то пусконаладочные работы могут быть совмещены с монтажом оборудования.

29. Что такое технология строительного производства?

Технология строительного производства – это наука о методах выполнения строительных процессов при возведении зданий и сооружений. Принцип выполнения строительных процессов базируется на различных способах воздействия (физических, химических, механических) на предметы труда (строительные материалы, конструкции, полуфабрикаты и др.) с использованием средств труда (строительных машин, механизмов, средств малой механизации, различных приспособлений и др.). Задача технологии строительного производства, как науки, выявление различных закономерностей с целью использования на практике наиболее эффективных и экономичных производственных процессов.

30. Что такое организация строительного производства?

Организация строительного производства – это система подготовительных и технологических операций, связанных с организацией работ по строительству зданий и сооружений индустриальными методами с целью обеспечения строительства с наименьшими затратами труда и материальных ресурсов, с высоким качеством и в сроки, предусмотренные договором или рабочим проектом.

31. Что такое научно-технический прогресс в строительстве?

Научно-технический прогресс в строительстве – это качественные сдвиги в технике, технологии, организации строительства, в формах и методах управления строительным производством.

32. Какова роль научно-технического прогресса в строительстве?

Роль научно-технического прогресса в строительстве заключается в изыскании резервов производства с целью сокращения сроков строительства, снижения его трудоёмкости и стоимости, повышения качества строительства, улучшения условий труда рабочего и инженерно-технического персонала.

33. В чём заключается совершенствование структуры управления в строительстве?

Совершенствование структуры управления в строительстве – это прежде всего укрепление договорных отношений между заказчиками и подрядчиками, углубление специализации и кооперации строительного производства, применение экономико-математических методов организации и управления строительным производством, внедрение в строительное производство комплектно-блочных и узловых методов проектирования и строительства.

34. В каких направлениях развивается производство несущих строительных конструкций?

Производство несущих строительных конструкций сосредоточено на крупных специализированных предприятиях, оснащённых механизированными и автоматическими технологическими линиями. Несущие конструкции выпускаются с увеличенной массой и габаритами, что сокращает трудоёмкость и сроки их сборки на строительной площадке. Повышается точность изготовления конструкций, расширяется область применения рулонных и трубчатых элементов в металлических конструкциях. Развивается производство лёгких металлических несущих и ограждающих конструкций с применением экономичных профилей проката и профилированного листа. Расширяется производство несущих алюминиевых конструкций.

Альтернативой строительству из сборных железобетонных конструкций и деталей является строительство из монолитного железобетона, которому способствует растущая стоимость энергозатрат.

35. Что даёт повышение уровня механизации и автоматизации строительно-монтажных работ?

Механизация и автоматизация строительно-монтажных работ способствует повышению производительности труда, сокращает продолжительность строительства, обеспечивает экономию трудовых и материальных затрат, улучшает условия труда рабочих.

36. За счёт чего можно добиться сокращения объёмов земляных работ в строительстве?

Применение следующих технических решений и способов производства работ обеспечивает сокращение объёмов земляных работ: внедрение в проекты свайных оснований, совмещённая прокладка подземных коммуникаций в коллекторах, бестраншейная прокладка труб (проколы, щитовая проходка), упрочнение грунтов механическими и химическими способами.

37. В чём различие хозяйственного и подрядного методов строительства?

Хозяйственный способ строительства – эта такая организационная форма строительства, при которой объект строится непосредственно застройщиком, являющимся распорядителем средств, используя при этом имеющиеся в его распоряжении ресурсы (механизмы, транспорт, специалистов и рабочих).

Подрядное строительство осуществляется постоянно действующими строительно-монтажными организациями, работающими в соответствии с договором подряда с заказчиком. При этом все строительные и монтажные работы выполняет генподрядчик, привлекая в необходимых случаях общестроительные и специализированные организации, которые своими силами и средствами сооружают и сдают заказчику законченные строительством объекты в установленные договором сроки.

38. В чём различие генподрядной и субподрядной строительных организаций?

Генподрядчик несёт полную ответственность перед заказчиком за выполнение договорных обязательств по строительству в целом строящегося объекта, как по работам, выполняемым собственными силами, так и силами субподрядных организаций. Суб подрядчик несёт ответственность за сроки и качество выполняемых работ в соответствии с контрактом, заключённым между генподрядчиком и субподрядчиком.

39. Какие виды собственности существуют в строительстве?

В Российской Федерации в соответствии с Конституцией, принятой 12 октября 1993 года, и Гражданским кодексом Российской Федерации признанаются государственная, муниципальная, частная, и иные виды собственности.

40. На имущество каких организаций распространяется государственная собственность?

Государственный вид собственности включает в себя имущество различных министерств, учреждений социального обеспечения, здравоохранения и связи, космоса, вооружённых сил, объектов Федерации, местных органов исполнительной власти, государственных муниципальных предприятий, а также национализированных отраслей промышленности.

В государственных строительных организациях всё имущество находится в государственной собственности и принадлежит предприятию на правах оперативного управления.

Руководитель государственного строительного предприятия действует на принципах единоначалия и несёт ответственность перед собственником предприятия (министерством, ведомством, субъектом Федерации, местными органами исполнительной власти) в соответствии с законодательством РФ или по заключённому с ним контракту.

41. Какие виды строительных организаций могут быть в частном секторе строительства?

В частном секторе строительства могут быть открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО) акционерные общества и неакционерные строительные организации: общества с ограниченной ответственностью (ООО), полные товарищества (общества с полной ответственностью), смешанные товарищества, кооперативы и индивидуальные предприниматели.

42. Что такое акционерное общество?

Акционерное общество – это объединение капитала нескольких граждан или юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Различие акционерных обществ закрытого (ЗАО) и открытого типа (ООО) состоит в том, что имущество акционерного общества открытого типа формируется за счёт продажи акций общества в форме открытой подписки, полученных доходов, внесения основных средств, интеллектуальной собственности и других законных источников. В закрытом акционерном обществе имущество образуется только за счёт вкладов данного коллектива.

В акционерном обществе действуют следующие органы управления: общее собрание акционеров, совет директоров («законодательный орган») и служба генерального директора или правление (исполнительный орган).

Высшим органом акционерного общества является собрание акционеров.

43. Что такое общество с ограниченной отвественностью?

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это объединение лиц для совместной работы. Имущество эти организаций формируется за счёт вкладов участников, дополнительных взносов, полученных этими организациями в виде доходов и за счёт других законных источников. Эти строительные подразделения имеют свой уставной фонд, разделённый на доли, размер которых определяется учредительными документами. Участники этих обществ несут ответственность по своим обязательствам только долей своего вклада.

Высшим органом ООО является собрание участников или назначенных ими представителей. Участники собрания обладают количеством голосов, равных пропорциональному размеру их долей в уставном фонде общества.

Собрание избирает своего председателя.

44. Что такое полное товарищество?

Полное товарищество (общество с полной ответственностью) – это объединение нескольких граждан или юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними с целью получения прибыли.

Участники полного товарищества лично участвуют в делах предприятия, и каждый несёт полную ответственность по обязательствам товарищества не только вложенными средствами, но и всем своим имуществом. Имущество полного товарищества формируется за счёт вкладов участников, полученных ими доходов в результате деятельности товарищества и других законных источников. Это имущество принадлежит участникам товарищества на праве общей долевой собственности.

Полное товарищество не является юридическим лицом; при его регистрации не требуется устав – достаточно договора его учредителей.

45. Что такое смешанное товарищество?

Смешенное товарищество – объединение нескольких граждан или юридических лиц, созданное на основании договора между ними для совместной хозяйственной деятельности. В смешанных товариществах создаётся уставной фонд.

Смешанное товарищество включает в себя действительных членов и членов-вкладчиков. Действительные члены смешанного товарищества несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества как своим вкладом, так и всем своим имуществом. Члены-вкладчики несут ответственность по обязательствам товарищества только в пределах своего вклада.

Имущество смешанного товарищества формируется за счёт вкладов его участников, полученных доходов и других законных источников, и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности. Смешанное товарищество является юридическим лицом.

46. Что такое производственный кооператив?

Производственный кооператив – добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов членов кооператива.

Капитал кооперативного товарищества складывается из взносов членов кооператива (паёв), которые должны быт равными для каждого члена кооператива.

Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.

Руководит кооперативом правление, избираемое общим собранием кооператива, которое назначает председателя коопера-тива.

Число членов кооператива должно быть не менее пяти.

47. Что такое индивидуальный частный предприниматель?

Индивидуальный предприматель это физическое лицо, зани-мающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации.

Имущество индивидуального предринимателя формируется из имущества гражданина (его семьи), на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено договарами между ними, полученными доходами от предпринимательской деятельности и других законных источников.

48. Что такое совместное предприятие?

В Российской Федерации возможно создание и совместных предприятий – организаций с участием граждан России и иностранных граждан, а также с участием юридических лиц. Имущество совместных предприятий формируется за счёт вкладов как в форме основных фондов, так и денежных средств.

Условия хозяйственной деятельности совместного предприятия и распределение между ними прибыли устанавливаются договором.

49. Что такое строительная фирма?

В рыночных условиях строительные подразделения стали именоваться обобщённым названием – строительные организации или фирмы.

Фирма – это тип производственной организации, являющейся самостоятельным объектом хозяйствования, имеющей своё наименование и осуществляющей свою деятельность на базе всех форм собственности: государственной, муниципальной, акционерной, кооперативной, общественной и частной.

50. Что такое ассоциация?

Ассоциация – добровольное объединение предприятий, созсозданное в целях совместной деятельности на основе хозрасчёта, самофинансирования и самоуправления.

Предприятия, которые входят в состав ассоциации, сохраняют самостоятельность и права юридического лица, не меняя своей формы собственности. Ассоциация только пользуется добровольно делегированными ей полномочиями.

Ассоциация имеет своё название и является юридическим лицом.

51. Что такое концерн?

Концерн отличается от ассоциации тем, что объединяет крупные производственные коллективы, имеющие в своём распоряжении значительные производственные мощности. Концерны обладают научными и проектными подразделениями.

Концерн – это единый производственный комплекс, созданный по схеме «исследования – проектирование – освоение – распространение».

Концерн имеет своё название и является юридическим лицом.

52. Что такое консорциум?

Консорциум – временный союз хозяйственных независимых организаций, целью которых могут быть разные виды скоординированной предпринимательской деятельности. Консорциумы создаются для решения конкретных целевых производственных задач, реализации крупных целевых программ и проектов.

53. Какие формы специализации могут быть в строительных организациях?

В строительстве развиваются две формы специализации: отраслевая (жилищное, гидротехническое, железнодорожное, сельскохозяйственное, шахтное и другие виды строительства) и технологическая (выполнение отдельных видов работ: земляных, монтажа конструкций, санитарно-технических и электромонтажных, отделочных, прокладка инженерных коммуникаций и т.п.).

54. Что такое способ строительства «под ключ»?

При строительстве «под ключ» на генподрядчика возлагаются обязанности по проектированию, комплектации строительства всеми видами оборудования, по выполнению всех видов строительных и монтажных работ, включая пусконаладочные, подготовке эксплуатационного персонала для строящегося объекта и выводу производства на проектную мощность.

600 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (18)

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Ставрополь

Общаться в чате
• 8,6 рейтинг
• эксперт

Здравствуйте, Алексей!

Уточните, пожалуйста, общее имущество находится в общей долевой собственности или кто-то конкретно владеет общим имуществом (коридоры, санузлы, подвал, крыша и т.п)?

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Москва

Общаться в чате
• 9,0 рейтинг
• эксперт

Здравствуйте. Добавлю.


Есть такое постановление:


Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170
«Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».


В соответствии с ним неважно как себя называет компания, УК или ОУ, она всё равно несёт ответственность за содержание всего дома и соответственно надлежащее оказание услуг. Суды становятся на сторону потребителей указывая на то, что взяв дом на обслуживание компания обязана выполнять нормы данного постановления. А там написано очень много, что должна делать ОУ.


Так что требовать оказание качественных услуг, либо уменьшение цены оказываемых услуг, если они ненадлежаще оказываются и работы плохо выполняются, Вы имеете полное право. Вопрос в том, что скорее всего это через суд придётся делать.


3. В случае если ответ на второй вопрос положительный - Можно ли признать действия эксплуатирующей организации по сбору средств за последние годы незаконными и вернуть ранее уплаченные суммы?
Алексей


Незаконными Вы не сможете признать, если какие то работы выполнялись, а вот вернуть часть средств можно попробовать. Но тут вопрос в том писали ли жалобы в ОУ? Что на них отвечали? Составлялись ли акты о ненадлежащем выполнении работ? Сами подписывали ли акты о выполненных работах с ОУ?

Обращались ли в какие то органы по разрешению данной ситуации?

Но попробовать вернуть можно, про перспективы сказать сложно не зная всей ситуации досконально и не видя документов по выполненным работам.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Москва

Общаться в чате
• 9,0 рейтинг
• эксперт

Препятствие есть - мун. образование не хочет менять эксплуатирующую организацию.
Алексей


Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Москва

Общаться в чате

А разве к нежилым помещениям не применяются по аналогии статьи ЖК?
Алексей


Не всегда и не ко всем правоотношениям. Вот ВАС РФ высказал позицию, что 44-46 ЖК РФ может применяться, что же касается иных статей ЖК РФ это вопрос судебного усмотрения. Если суд при рассмотрении решит применить норму ЖК РФ к определенным правоотношениям, то применит, если не решит, то увы.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Юрист, г. Екатеринбург

Общаться в чате
• 10,0 рейтинг
• эксперт

В здании торгового центра, где все помещения являются нежилыми - 15 собственников.
Один из собственников обладающий 53% помещений - муниципальное образование.
Другой собственник - Почта России - 5% помещений.
Остальные собственники - физические, юридические лица и ИП.
Алексей


Представляется, что если исходить из указанной разбивки по долям, то у муниципалитета есть все возможности продавливать свое решение на общем собрании собственников.

С другой стороны при некачественности оказания услуг собственники могут составлять соответствующие акты, оформлять их надлежащим образом и требовать от УК соразмерного уменьшения оплаты.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

Конечно, об этом и речь.

Требования об уменьшении платы - это многолетняя борьба, а услуги как были на низком уровне так и остались.

Единственным выходом пока остается п.2 ст.163, где прямо указано требование:

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Вот и задались мы вопросом, применима ли данная статья к нашему случаю?

Нежилищного кодекса у нас пока не придумал. А ситуации аналогичные, только вместе жилого дома - нежилое здание.

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Ставрополь

Общаться в чате
• 8,6 рейтинг
• эксперт


Алексей


Данные вопросы регулируются разъяснениями и пленумами высших судов. По сути данные вопросы регулируются практикой применения. Исходя из практики данная статья не применяется к нежилым помещениям.

Да, к сожалению, жилищное законодательство несоврешенно и требует доработки.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Москва

Общаться в чате

А где исчерпывающий перечень тех норм, который применяется по отношению к нежилым помещениям?
Алексей

Их нет в природе, законодатель их не принял до настоящего времени, поэтому все вопросы отданы на откуп судов, иначе бы ВАС РФ не принял бы такое постановление.


Вам нужно смотреть по общей площади, у кого сколько голосов получится. То что 53% у муниципалов, еще не значит что у них 53% голосов.
Самарин Александр


Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Москва

Общаться в чате
• 9,0 рейтинг
• эксперт

Я всё таки думаю обязать адм-ию выбрать УК можно, так как ЖК РФ говорит:

Статья 7. Применение жилищного законодательства по аналогии

1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.


Выбор УК прямо не урегулирован нигде для нежилых помещений. То есть нет указания, что нельзя требовать от муниципалитета выбора УК, или обязаны сами какую то форму управления выбрать для нежилых помещений. То есть тут ЖК РФ по аналогии считаю применимо.

Согласно ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.
В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Москва

Общаться в чате
• 9,0 рейтинг
• эксперт

как это не значит?) из 100 % (голосов) здания - 53 % (голоса) принадлежит муниципалам. Как по-другому?
Алексей


Один из собственников обладающий 53% помещений
Алексей

Как раз это значит, что у муниципалов примерно именно это количество голосов, т.к. общая площадь делится пропорционально площади не общих помещений в здании.
Болтунова Марина


читаем ст. 48 ЖК

3. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Доле в общей собственности, а не площади помещений в собственности.Если у муниципала 53% площади помещений в собственности тогда да. А если у него просто 6 из 10 помещений, это еще не значит, что у него будет 60% голосов.

Если Вы про 53% от площадей в доме, то да и в общей собственности у него будет так же скорее всего.