Взаимодействие внутреннего и внешнего аудитов (обзор нормативных актов и рекомендаций надзорных органов). Обзор положений Международных стандартов аудита. Вопросы для самоподготовки

Управление рисками, аудит и внутренний контроль Филатов Александр Александрович

4. Взаимодействие внутреннего аудита с внешним аудитором и другими субъектами системы внутреннего контроля компании Взаимодействие с внешним аудитором

4. Взаимодействие внутреннего аудита с внешним аудитором и другими субъектами системы внутреннего контроля компании

Взаимодействие с внешним аудитором

Руководитель внутреннего аудита координирует взаимодействие внутреннего аудита с внешним аудитором компании.

Внутренний аудит и внешний аудитор могут взаимодействовать в рамках:

– обмена информацией о результатах оценки эффективности СВК компании, в том числе за подготовкой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

– обсуждения планов деятельности внутреннего аудита и внешнего аудитора с целью их координации и минимизации двойной работы;

– анализа эффективности внедрения корректирующих мероприятий, направленных на устранение недостатков СВК компании за подготовкой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Результаты работы внутреннего аудита могут быть использованы внешним аудитором в рамках проведения процедур внешнего аудита. В этом случае внешний аудитор проводит предварительную оценку результатов работ внутреннего аудита согласно требованиям применимых стандартов аудита. Руководителю внутреннего аудита рекомендуется оказывать содействие внешнему аудитору в проведении такой оценки.

Руководитель внутреннего аудита на ежегодной основе обсуждает с советом директоров (комитетом по аудиту) эффективность процесса внешнего аудита (включая эффективность координации деятельности внутреннего и внешнего аудита).

Взаимодействие с другими субъектами системы внутреннего контроля

Внутренний аудит может использовать в своей деятельности результаты работы других субъектов СВК и иных заинтересованных сторон, которые в силу своего функционала так же, как и внутренний аудит, осуществляют мониторинг и оценку системы внутреннего контроля по отдельным направлениям деятельности (в том числе комплаенс-служба, подразделение по управлению рисками, служба безопасности и другие специализированные подразделения, а также ревизионная комиссия, далее – «субъекты СВК и иные заинтересованные стороны»). В целях выявления рисков с недостаточным или дублирующим покрытием субъектами СВК и/или заинтересованными сторонами руководитель внутреннего аудита14 разрабатывает схему (карту) взаимодействия субъектов СВК и иных заинтересованных сторон, осуществляющих мониторинг и оценку СВК по отдельным направлениям деятельности («карта гарантий») – документ, определяющий сферы ответственности субъектов СВК и иных заинтересованных сторон в отношении отдельных рисков компании. Схема (Карта) взаимодействия субъектов СВК и иных заинтересованных сторон может включать следующую информацию:

– перечень бизнес-процессов компании;

– перечень рисков компании;

– лиц, ответственных за управление рисками компании (владельцев риска);

– субъекты СВК и иные заинтересованные стороны, осуществляющие мониторинг/оценку в отношении каждого из рисков.

При разработке схемы (карты) руководитель может использовать имеющиеся в компании классификатор рисков и процессов, карту рисков, другие внутренние документы компании, определяющие схемы взаимодействия субъектов СВК и иных заинтересованных сторон, осуществляющих мониторинг и оценку СВК по отдельным направлениям деятельности.

В случае если внутренний аудит полагается на результаты работы других субъектов СВК и иных заинтересованных сторон, руководителю внутреннего аудита рекомендуется предварительно оценить качество и надежность результатов работ (в т. ч. применяемую методологию, процедуры и техники, используемые при оценке, объем и характер работ и проч.).

Взаимодействие с государственными надзорными органами

Внутренний аудит в рамках своей деятельности взаимодействует с государственными надзорными органами в порядке, предусмотренном законодательством и соответствующими внутренними нормативными документами компании, в том числе со Счетной палатой Российской Федерации, а также другими государственными надзорными органами по вопросам, относящимся к компетенции внутреннего аудита.

Из книги Банковский аудит автора Шевчук Денис Александрович

10. Организация системы внутреннего контроля в банке. Банк организует внутренний контроль с учетом рекомендаций по организации внутреннего контроля за рисками банковской деятельности. Система внутреннего контроля организуется органами управления банка,

Из книги Контроль и ревизия: конспект лекций автора Иванова Елена Леонидовна

10. Принципы системы внутреннего контроля Критерием эффективности системы внутреннего контроля служит соблюдение принципов внутреннего контроля организации.1. Принцип ответственности.2. Принцип сбалансированности (сбалансированность означает, что субъекту нельзя

Из книги Государственные и муниципальные финансы автора Новикова Мария Владимировна

11. Составляющие системы внутреннего контроля Система внутреннего контроля состоит непосредственно из органов контроля, т. е. органов, учрежденных в организации в целях осуществления внутренних проверок, ревизий. Это могут быть службы внутреннего аудита,

Из книги Контроль и ревизия автора Иванова Елена Леонидовна

12. Классификация системы внутреннего контроля Поскольку система контроля является важной составляющей управленческого контроля в целом, для раскрытия механизмов функционирования данной системы необходимо изучить особенности ее составных элементов, а для этого

Из книги Международные стандарты аудита: Шпаргалка автора Автор неизвестен

38. Взаимодействие Счетной палаты с другими контрольными органами РФ Контрольные органы Президента РФ и Правительства РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Служба внешней разведки РФ, правоохранительные органы, контрольные органы субъектов РФ, Центральный банк РФ и

Из книги Организация управленческого учета в строительстве автора Чернышев В. Е.

11. Принципы системы внутреннего контроля Критерием эффективности системы внутреннего контроля служит соблюдение принципов внутреннего контроля организации.1. Принцип ответственности.2. Принцип сбалансированности.3. Принцип подконтрольности каждого субъекта

Из книги Логистика автора Савенкова Татьяна Ивановна

31. ОЦЕНКА АУДИТОРСКОГО РИСКА И СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ У СУБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ Обслуживающая организация – это фирма, которая оказывает различные услуги по ведению бухгалтерского учета, подготовке финансовой отчетности. В этих

Из книги Аудит. Шпаргалки автора Самсонов Николай Александрович

9.1. Задачи, проблемы и практический опыт автоматизации системы внутреннего контроля Автоматизация на протяжении нескольких десятилетий является одним из наиболее перспективных направлений совершенствования системы учета и контроля.Автоматизацию системы

Из книги Настольная книга по внутреннему аудиту. Риски и бизнес-процессы автора Крышкин Олег

1. 12. Взаимодействие логистики с другими организационными процессами Осуществление логистической деятельности тесно переплетается с другими видами деятельности на предприятии. Зачастую логистическая функция «растаскивается» по различным службам: одно подразделение

Из книги Восстановление бухгалтерского учета, или Как «реанимировать» фирму автора Уткина Светлана Анатольевна

72. Использование внутреннего аудита внешним аудитом Средства решения специфических задач, стоящих перед внешним и внутренним аудитом, могут в ряде случаев совпадать и быть использованы при определении содержания, сроков и объема внешних аудиторских

Из книги Управление рисками, аудит и внутренний контроль автора Филатов Александр Александрович

Регламентация деятельности функции внутреннего аудита Деятельность функции внутреннего аудита должна определенным образом регламентироваться. Следует заметить, что слово «регламент» многие понимают как письменный свод неких правил и установок, регулирующих

Из книги автора

Документирование работы внутреннего аудита Процесс документирования приводит к созданию рабочей документации. Любое ПВА выигрывает от внедрения оптимальной системы документирования работы в рамках аудиторских проектов. Наличие такой системы имеет ряд следующих

Из книги автора

5.6. Использование системы внутреннего контроля Одним из важнейших способов обнаружения всех видов ошибок является внутренний контроль. Система внутреннего контроля – это политика организации, направленная на выявление, исправление и предотвращение ошибок и искажений

Из книги автора

3. Место внутреннего аудита в организационной структуре компании Решение об организации внутреннего аудита принимается советом директоров, который также несет ответственность за контроль качества работы внутреннего аудита компании.Функция внутреннего аудита может

Из книги автора

Методические рекомендации по организации взаимодействия с внешним аудитором в процессе организации и проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Введение Взаимодействие совета директоров (наблюдательного совета), в том числе его комитета

Из книги автора

2. Взаимодействие с внешним аудитором в процессе проверки внешним аудитором достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности 2.1. Координирующая роль комитета по аудиту для обеспечения эффективного рабочего взаимодействия30Комитет по аудиту должен стремиться

Одним из интересных и новых направлений для российского аудита является разработка внутренних стандартов обеспечения взаи­модействия внешних аудиторов с внутренними в процессе аудита, так как внутренний аудит для российской теории и практики - по­нятие относительно новое, в то время как за рубежом он известен уже с конца XIX в. на средних и крупных предприятиях промышлен­ности, строительства, транспорта, связи, имеющих сложную управ­ленческую структуру.

Общие рамки взаимодействия внешних и внутренних аудиторов в ходе независимой (внешней) проверки установлены РСА «Изуче­ние и использование работы внутреннего аудита». Основные поло­жения этого стандарта соответствуют Международному стандарту аудита МСА 610 «Рассмотрение работы внутреннего аудита». При­нятые на момент написания книги федеральные стандарты аудита также указывают на необходимость координации действий внутренних и внешних аудиторов в процессе аудита. Так, согласно ФСА № 3 «Планирование аудита» в общем плане аудита должны быть отра­жены характер, временные рамки и объем аудиторских процедур, в том числе существование подразделения внутреннего аудита ауди­руемого лица и его возможное влияние на процедуры внешнего ау­дита. ФСА № 2 «Документирование аудита» указывает на необхо­димость включения в рабочие документы доказательств, подтвер­ждающих факт анализа аудитором работы аудируемого лица по внутреннему аудиту, и сделанные аудитором выводы.

Независимые аудиторы в России пока взаимодействуют с отде­лами внутреннего аудита не так тесно, как их зарубежные коллеги. Причин тому несколько. Так, согласно действующим нормативным документам внешний аудит проводится независимым аудитором, причем его независимость определяется как законодательными, так и этическими нормами аудиторской деятельности. Целью проведе­ния обязательного аудита является формирование мнения и после­дующее его выражение во всех существенных аспектах о достовер­ности аудируемой бухгалтерской отчетности.

Аудиторские организации в своей практической работе обязаны следовать установленным федеральным стандартам аудиторской дея­тельности. К квалификации независимых аудиторов предъявляются единые общероссийские требования, данная деятельность лицензи­руется в установленном нормативными актами порядке. Перечис­ленные требования в отношении российских внутренних аудиторов отсутствуют. В настоящее время российский внутренний аудит суще­ственно отличается не только от внешнего аудита, но и от внутрен­него аудита своих зарубежных коллег. Основные отличия, по мнению специалистов, вызваны тем, что:

    независимость внутренних аудиторов условна, ибо определя­ется их подчиненностью в организации непосредственно директору или его заместителю, правлению или собранию акционеров. Отсут­ствуют как законодательные, так и этические нормы, подчеркивающие независимость внутренних аудиторов от непосредственного влия­ния руководства хозяйствующего субъекта и его подразделений;

    отсутствуют профессиональные стандарты деятельности внут­ренних аудиторов;

    отсутствуют единые требования к профессиональному и обра­зовательному уровню внутренних аудиторов.

Однако главное отличие внутренних и внешних аудиторов в Рос­сии состоит не в целях и задачах, которые они призваны решать, а в том, что на практике внутренним аудитом на российских пред­приятиях называются службы и подразделения, которые не в состоя­нии выполнить функции и задачи, присущие этому понятию. Необхо­димость роста профессионализма внутренних аудиторов проявляется во все возрастающих потребностях и собственников, и менеджмента, и акционеров предприятий, и внешних аудиторов.

Как правило, во внутреннем аудите нуждаются организации, имеющие:

    сложную организационную структуру;

    осуществляющие финансово-хозяйственные операции во взаи­модействии с другими экономическими субъектами.

Выделяемое специалистами применение внутреннего аудита ис­ключительно для предприятий, имеющих систему обособленных структурных подразделений, отвечает первому направлению.

Ко второму направлению можно отнести: финансово-промышлен­ные группы, дочерние общества, полные товарищества, товарищества на вере, простые товарищества. В аудите все перечисленные органи­зации объединяются понятием «связанные стороны».

Финансово-промышленная группа (ФПГ) - это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о соз­дании ФПГ в целях технологической или экономической интегра­ции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности произ­водства, создание новых рабочих мест.

Не позднее 90 дней после окончания финансового года централь­ная компания ФПГ представляет всем участникам ФПГ, полномоч­ному государственному органу отчет о деятельности ФПГ по форме, устанавливаемой Правительством РФ, а также публикует указанный отчет. Этот отчет составляется по результатам проверки деятельно­сти ФПГ независимым аудитором, т.е. деятельность ФПГ подлежит обязательному аудиту. Все изложенное позволило сформулировать определение внутреннего аудита для ФПГ.

Внутренний аудит ФПГ - система контрольных действий, осуще­ствляемых по поручению совета управляющих ФПГ (холдинга) специ­альным структурным подразделением, подчиняющимся только совету управляющих, за деятельностью предприятий, входящих в холдинг, при которой устанавливаются законность, достоверность и эконо­мическая целесообразность совершенных хозяйственных операций, а также правильность действий должностных лиц, участвующих в их осуществлении.

Однако создание адекватного внутреннего стандарта осложняется тем, что во мнениях специалистов отсутствует единство относитель­но того, что представляет собой внутренний аудит, каковы его цели и функции, как реализуются функции внутреннего аудита и каковы его методы.

Даже исходя из названия цели внутреннего и внешнего аудита не могут различаться значительно, так как задача аудита, с одной сто­роны, состоит в раскрытии преднамеренных или непреднамеренных ошибок, проникших в проверяемый аудитором бухгалтерский отчет, и защите собственности владельцев предприятия; с другой стороны - в проверке и улучшении внутреннего контроля на проверяемом предприятии; с третьей - в анализе эффективности работы органи­зации и ее менеджеров с вытекающими из этого анализа рекомен­дациями. Поскольку понятие «эффективность работы организации»

чрезвычайно широко, то оно охватывает большинство сопутствующих аудиту услуг. Одновременное следование всем трем задачам расши­ряет сферу действия и возможности аудиторских организаций.

Внутренний "стандарт - методика оценки действий внутреннего аудита - основан на сходстве в целях, функциях, методах и прочих аспектах внутреннего и внешнего аудита, так как именно оно по­зволяет внешнему аудитору использовать результаты работы внут­реннего аудита.

По мнению большинства специалистов, внутренний аудит имеет следующие особенности: это независимая деятельность, проводимая внутри организации; это деятельность, направленная на оценку эф­фективности работы организации.

К особенностям целевой направленности внутреннего аудита, выделяемой всеми авторами, можно отнести следующие: более эф­фективное управление организацией; защита законных интересов предприятия и его собственников; выявление текущих проблем пред­приятия.

Все эти цели, несомненно, имеют место, однако в контексте взаимодействия внешнего аудита с аудитом внутренним не они яв­ляются определяющими. Для внешнего аудита наиболее важной яв­ляется цель, состоящая в обеспечении достоверности данных бух­галтерской отчетности. Другая цель внутреннего аудита - помощь сотрудникам организации в эффективном выполнении ими своих функций (неоднократно отмечавшаяся автором) - совпадает с ана­логичной целью внешнего аудита.

Согласно РСА «Изучение и использование работы внутреннего аудита» под внутренним аудитом следует понимать организованную хозяйствующим субъектом, действующую в интересах его руково­дства и (или) собственников, регламентированную внутренними документами систему контроля за соблюдением установленного по­рядка ведения бухгалтерского учета и надежностью функциониро­вания системы внутреннего контроля.

Таким образом, для того чтобы оценить возможность полагаться на работу внутренних аудиторов, внешним аудиторам необходимо выяснить цель (цели) деятельности внутренних аудиторов для уста­новления аналогичности их цели (целям) внешних аудиторов.

Внутренний аудит дает информацию высшему звену управления всей организацией о ее финансово-хозяйственной деятельности; повышает эффективность системы внутреннего контроля, препятст­вующей возникновению нарушений; подтверждает достоверность отчетов ее обособленных структурных подразделений.

Внутреннему аудиту свойственны функции, перечисленные в таблице 1, имеющей вид рабочего документа аудита, который заполняется в процессе оценки деятельности службы внутреннего аудита (если службе внутреннего аудита присуща какая-либо функция, указанная в таблице, аудитор ставит знак «+», если служба внутрен­него аудита наделена какой-либо функцией, не указанной в таблице 1, рабочий документ - таблица - дополняется новой строкой. Впо­следствии служба методологии аудита аудиторской организации долж­на проанализировать это дополнение и расширить стандартный на­бор функций службы внутреннего аудита).

Однако все функции могут быть сведены к четырем основным направлениям деятельности внутренних аудиторов: оценке и контролю эффективности системы управления; собственно аудиту; консульта­ционной деятельности; функциям, связанным с внешним контролем и оценкой деятельности организации.

Таблица 1

Функции, присущие службе внутреннего аудита аудируемой организации

Определение

Признак наличия данной функции у службы внут­реннего аудита аудируемой организации

Проверка достаточности и соответствия действующим нормативным актам и учредительным документам систе­мы внутренних регламентов и процедур контроля (прика­зов, распоряжений, инструкций, распределения полномо­чий и ответственности между сотрудниками и др.)

2Проверка наличия, состояния, правильности оценки ак­тивов, эффективности использования всех видов ресур­сов, соблюдения расчетной дисциплины, полноты и свое­временности внесения налоговых платежей

3Экспертиза правильности организации, методологии и техники ведения бухгалтерского учета, достоверности бух­галтерской отчетности

4Проверка достоверности учета затрат на производство, полноты отражения выручки от реализации, точности фор­мирования финансовых результатов, порядка использо­вания прибыли

5Разработка предложений по улучшению организации сис­темы контроля, бухгалтерского учета, расчетов, измене­нию структуры производства и управления, повышению эффективности программ развития

6Анализ внешних факторов и оценка их влияния на дея­тельность предприятия

7Консультирование учредителей и сотрудников админист­рации по вопросам бухгалтерского учета, налогообложе­ния, анализа хозяйственной деятельности, менеджмента, права и др.

8Организация подготовки к проведению внешнего аудита, проверок налоговых и других контрольных органов

9Периодический контроль за финансово-хозяйственной деятельностью

10Проведение семинаров, повышение квалификации и обу­чение персонала, оказание помощи кадровой службе в подборе и тестировании бухгалтерского персонала

11Компьютеризация бухгалтерского учета, составления от­четности, расчетов по налогообложению, анализа хозяй­ственной деятельности, аудита и т.д.

12Проверка правильности составления и условий выпол­нения хозяйственных договоров

13Оценка экономичности и эффективности операций ор­ганизации

Проверка уровня достижения программных целей

15Проверка системы контроля, направленной на выработку политики компании в рамках законодательства

16Подтверждение достоверности информации, используемой руководством при принятии решений

Первое из перечисленных направлений получило название - управленческий аудит, под которым подразумевается изучение дело­вых операций в целях выработки рекомендаций по рациональному использованию ресурсов, достижению конечного результата и опре­делению политики организации. Он помогает руководителям в вы­полнении их функций и приводит к повышению прибыльности.

Аудиторы службы внутреннего аудита могут решать и другие ор­ганизационно-управленческие, правовые, технологические, технико-экономические и иные задачи, связанные со спецификой видов дея­тельности организации. Таким образом, граница между отдельными направлениями деятельности внутреннего аудита более чем условна, и внутренний аудит может, как повторять функции внешнего аудита (за исключением представления официального заключения внешним пользователям), так и иметь более расширенный круг функций и за­дач. Функции и задачи конкретного подразделения внутреннего ауди­та определяет создавший его управляющий орган.

Из перечисленных в табл. 1 функций, выполняемых внутренни­ми аудиторами, внешних аудиторов интересуют исключительно функ­ции, направленные на обеспечение достоверности информации, учи­тываемой и формируемой в системе бухгалтерского учета, а именно:

    проверка соответствия действующим нормативным актам и учредительным документам процедур контроля при совершении хо­зяйственных операций;

    проверка наличия, состояния и правильности оценки активов;

    экспертиза правильности организации, методологии и техники ведения бухгалтерского учета, достоверности бухгалтерской отчетности;

    проверка достоверности учета доходов и расходов, точности формирования финансовых результатов, порядка использования прибыли.

Следовательно, при оценке возможности полагаться на работу внутренних аудиторов внешним аудиторам необходимо установить, возложены ли на внутренних аудиторов функции, аналогичные функ­циям внешних аудиторов.

Большинство специалистов сходятся во мнениях относительно того, что внутренний аудит может принимать различные организа­ционные формы. Функции внутреннего аудита могут выполнять на­значаемые собственниками и (или) руководством хозяйствующего субъекта: ревизоры, ревизионные комиссии; специальные службы внутреннего аудита; отдельные аудиторы, состоящие в штате эко­номического субъекта; привлекаемые для целей внутреннего аудита сторонние организации и (или) внешние аудиторы. Форма зависит от различных факторов, определяющих вид деятельности, объем эко­номических показателей, сложившуюся систему управления.

Внутрихозяйственный контроль может проводить служба (отдел, группа) внутреннего аудита, являющаяся самостоятельным подразде­лением аппарата управления. Такая служба создается для проверки эффективности контрольных методов и процедур на предприятии, оказания помощи администрации в контроле за работой всех подразде­лений и защиты законных имущественных интересов собственников.

Таким образом, внутренний аудит - это структура, дополняющая структурно-функциональную систему внутреннего контроля и вхо­дящая в ее конфигурацию у некоторых организаций.

Внутренний контроль в его структурно-функциональной форме присущ каждой организации, так как сотрудники этой организации наделены должностными (в том числе контрольными) обязанностями. Система внутреннего контроля не может быть заменена внутренним

аудитом. Дополнительно созданная в организации служба внутрен­него аудита может только укрепить, усилить систему внутреннего контроля, но никак не подменить ее. Внутренний контроль, в отличие от внутреннего и управленческого аудита, понятие более широкое, и, кроме того, он должен присутствовать в той или иной мере в каждой организации, независимо от вида деятельности, численности работни­ков, формы собственности, организационно-правовой формы и других факторов. Внутренний аудит - это дополнительный эшелон контро­ля, предшествующий аудиторскому, за достоверностью бухгалтерской отчетности и эффективностью функционирования имеющейся сис­темы внутреннего контроля.

Внутренний аудит, как полагают отдельные специалисты, присущ крупным и некоторым средним организациям, в основном обладаю­щим следующими особенностями:

    усложненной организационной структурой (дивизиональной, матричной, конгломератной);

    многочисленностью филиалов, дочерних компаний;

    разнообразием видов деятельности и возможностью их коопе­рирования;

    стремлением органов управления получать достаточно объек­тивную и независимую оценку действий менеджеров всех уровней управления.

По мнению других специалистов, внутренний аудит характерен исключительно для предприятий, имеющих систему обособленных структурных подразделений, третьи высказываются о необходимо­сти организации службы внутреннего аудита во всех организациях. Так, по мнению аудиторов аудиторской организации «Юникон» - А. Веренкова, А. Гапоника, Г. Шафронской, «внутренний аудит явля­ется необходимым элементом управленческого контроля в органи­зациях всех форм собственности. В настоящее время совершенство­вание внутреннего аудита является одним из способов повышения эффективности системы управления предприятия» 1 .

Сходство внутреннего и внешнею аудита проявляется также в использовании одинаковых методов для достижения заданной цели - обеспечения достоверности бухгалтерской отчетности.

При внутреннем и внешнем аудите применяются аналогичные методы, в частности анализ систем внутреннего контроля и проведе­ние выборочных проверок при аудиторском тестировании.

Таким образом, внешним аудиторам при оценке возможности полагаться на работу внутренних аудиторов необходимо ознакомиться с методами работы внутренних аудиторов, чтобы установить адек­ватность их цели.

Внутренний и внешний аудит объединяет информационная база их деятельности. Она является единой - внутренние и внешние ау­диторы при проверках используют одни и те же данные бухгалтер­ского учета и отчетности. Конструктивное взаимодействие внешних и внутренних аудиторов способно принести положительные резуль­таты всем участникам процесса. Так, внешние аудиторы могут пой­ти на сокращение своих аудиторских процедур и глубины тестов по подтверждению бухгалтерской отчетности, используя работу внут­ренних аудиторов. При этом большее внимание внешние аудиторы могут уделить консалтинговым услугам в области учета, налогов и финансов. Руководство проверяемых хозяйствующих субъектов мо­жет сократить расходы на обязательный аудит, не потеряв качества получаемых услуг, и использовать профессионально функциони­рующую службу внутреннего аудита, которая может предоставлять информацию не только по вопросам бухгалтерской отчетности, но и по другим вопросам.

На рис. 1 представлена последовательность оценки внутренне­го аудита в ходе внешней аудиторской проверки, основанная на по­стулатах, изложенных выше.

Мнение о деятельности внутреннего аудита формируется ауди­торской организацией на стадии планирования предстоящей проверки. В процессе рассмотрения работы внутреннего аудита изучают:

    организационный статус: положение о службе внутреннего ауди­та в системе управления проверяемого предприятия, ее возможности и способность соблюдать объективность и независимость, наличие или отсутствие иных обязанностей, наличие ограничений, накладываемых руководством и (или) собственниками аудируемого лица на внутрен­ний аудит;

    компетентность: профессиональное образование и навыки (опыт работы) аудиторов, кадровая политика в области найма, обу­чения и повышения квалификации сотрудников службы внутреннего аудита, степень понимания ими стоящих перед ними задач;

    профессиональный уровень: состояние планирования, контроля и документирования работы внутреннего аудита, наличие и содержа­ние рабочих программ и рабочей документации;

    функциональные рамки: содержание и объем работы, которую выполняет служба внутреннего аудита;

    уровень значимости: рассмотрение и принятие к исполнению руководством и (или) собственниками аудируемого лица рекоменда­ций внутреннего аудита.

При принятии решений использовать работу службы внутренне­го аудита как основы для модификации объема и характера плани­руемых процедур должны быть согласованы с руководством хозяй­ствующего субъекта и службой внутреннего аудита вопросы более детального ознакомления с интересующими отчетами внутренних аудиторов и совместным планом действий. Содержание и объем конкретной работы внутренних аудиторов, используемой внешним аудитором, зависит от оценки аудиторского риска, существенности рассмотренного объекта проверки и предварительной оценки службы внутреннего аудита.

4. Сбор сведений об особенностях деятельности внутреннего аудита у аудируемого лица

5. Определение, насколько служба внутреннего аудита выполняет проверки бухгалтерской отчетности и может быть полезна внешним аудиторам

7. Документирование отсутствия у аудируемого лица самостоятельной службы внутреннего аудита или несоответствия задач этой службы целям внешнего аудита

8. Проведение дальнейшего тестирования

Практика показывает, что основная причина отказа внешних аудиторов от использования работы внутренних аудиторов состоит не в том, что внутренние аудиторы работают неэффективно, а в том, что фактически выполняемые ими функции не связаны с обеспече­нием достоверности бухгалтерской отчетности. Внешний аудитор принимает решение полагаться на работу внутреннего аудита, когда уверен, что его цель, функции и методы направлены на обеспече­ние достоверности бухгалтерской отчетности на основе применяе­мых средств системы внутреннего контроля. Если аудиторской ор­ганизацией принято решение об использовании работы внутреннего аудита, то работа и рабочие документы внутреннего аудита детально изучаются.

Последовательность действий при оценке работы внутренних аудиторов представлена на рис. 2. В ходе этого процесса внешние аудиторы должны убедиться в том, что:

    программы и объем работы внутреннего аудита отвечают це­лям внешнего аудита;

    работа внутренних аудиторов проводится по плану и докумен­тально оформляется;

    выводы (заключения) внутренних аудиторов достаточно обосно­ванны полученными ими данными и соответствуют Существующим обстоятельствам, а содержание отчетов, подготовленных внутренними аудиторами, соответствует результатам выполненной ими работы;

    зоны повышенных рисков, известные специалистам предпри­ятия, учитываются при планировании работ и проверяются внут­ренним аудитом;

    отношение руководства и (или) собственников к замечаниям, предложениям и вопросам, поставленным внутренними аудиторами, конструктивное.

По завершении каждой процедуры аудитор документирует сделан­ные выводы и рассматривает вопрос о целесообразности дальнейшего тестирования. В случае признания (по результатам предварительного тестирования) специалистов внутреннего аудита компетентными и достижения взаимопонимания между внешними и внутренними ау­диторами может быть решен вопрос о непосредственной помощи внутренних аудиторов при проведении процедур внешнего аудита. Порядок привлечения внутренних аудиторов к этой работе следует согласовывать с руководством аудируемого лица.

Качество работы внутреннего аудита оказывает определенное влияние также на проведение аудиторских проверок внешними ау­диторами.

Эффективная работа отдела внутреннего аудита:

    позволяет внешним аудиторам не проводить детальную про­верку, так как внешний аудитор может в определенной мере доверять внутренним;

    помогает аудиторам в раскрытии ошибок и нарушений. При этом существенно снижаются затраты времени на проверку в связи с сокращением объема независимых процедур;

    повышает степень надежности СВК проверяемого предпри­ятия и, следовательно, как одна из составляющих влияет на оценку аудиторского риска, принимаемого внешними аудиторами.

Однако ответственность внешнего аудитора за выражаемое им мнение по финансовой (бухгалтерской) отчетности проверяемой ор­ганизации не может быть уменьшена или разделена с внутренними аудиторами.

Выводы, которые сделал независимый аудитор в процессе изуче­ния системы внутреннего аудита проверяемого предприятия, отра­жаются в рабочей документации аудита.

Приведенный внутренний стандарт изучения службы внутреннего аудита отличает несколько иной подход, чем в ранее представленных стандартах - он скорее напоминает «информацию к размышлению» в части теоретических выкладок и обобщения мнений специали­стов, однако снабжен блок-схемами технологического процесса ис­следования.

Для дальнейшего совершенствования представленной методики исследования организации внутреннего аудита аудируемых лиц сле­дует выделить два направления:

    проверку организации службы внутреннего аудита;

    проверку организации бухгалтерского учета и внутреннего кон­троля в условиях функционирования внутреннего аудита.

Основными элементами таких стандартов-методик проверки долж­ны стать: оценка влияния факторов на надежность контрольной сре­ды; описание системы бухгалтерского учета; описание и оценка ор­ганизованных для этих целей средств внутреннего контроля; состав тестов средств внутреннего контроля.

1Краев А.В., Краева О.А., Богомолов A.M. Аудит. Внутрифирменные стандарты. - М., ПРИОР, 2002

1Морозова Ж.А. (руководитель отдела методологии и консультирования ООО «Берг и партнеры. Налоговый консалтинг» Внутренний стандарт «Цели и основные принципы аудита бухгалтерской отчетности» // Аудиторские ведомости, 2004. - № 3.)

1Веренков А.И., Гапоник А.И., Шафронская Г.Г. Использование внутреннего ауди­та для целей внешнего аудита // Аудиторские ведомости, 200!. - № 8.

Внешний аудит взаимодействует с внутренним. Он в первую очередь оценивает организацию и действенность внутреннего аудита. При этом устанавливаются:

степень объективности;

независимость;

компетентность;

объём выполняемых функций.

Для объективной оценки необходимо рассмотреть состояние активных и пассивных операций, которые должны:

носить подлинный характер;

быть правильно оценены;

правильно отражены в учёте;

отвечать требованиям законодательства.

Аудитор не несёт ответственности за составление отчёта банком.

Положением о порядке составления и представления в Центральный банк аудиторского заключения по результатам проверки деятельности коммерческих банков разрешено при проверке филиалов банка основываться на выводах службы внутреннего контроля (СВК).

В связи с этим аудиторская фирма должна оценить, насколько уровень организации внутреннего контроля соответствует масштабу и специфике операций в банке, а также насколько квалифицированны и независимы сотрудники СВК.

Для создания эффективного функционирования службы внутреннего контроля необходимо соблюдение ряда условий.

Во-первых, организационная структура СВК должна быть построена исходя из пределов управляемости, количественной и качественной достаточности персонала в зависимости от масштабов и особенностей банка, наличия внутренних и внешних связей, применения разных методов контроля.

Поэтому в СВК должны быть подсистемы:

автоматического контроля;

операционного контроля;

прогнозирования;

оценки банковских рисков;

оптимизации структуры банка.

Во-вторых, необходимым условием является гибкость СВК и адекватность реакции на изменения, как во внешней, так и во внутренней среде.

В-третьих, необходим максимально возможный уровень информированности, т.е. аудиторская фирма должна иметь доступ к любой документации.

В-четвёртых, важным условием является высокий профессиональный уровень работников банка, наличие соответствующего образования, опыта, а также личных качеств - корректности, доброжелательности.

В-пятых, условием успешного функционирования СВК является её независимость. Согласно Положению об организации внутреннего контроля в банках руководитель СВК назначается правлением банка, является заместителем руководителя банка и не может возглавлять другие подразделения.

Аудиторские риски

Деятельность аудитора детально планируется руководителем аудиторской фирмы. Различают стратегическое планирование и детальное планирование.

Стратегическое планирование предполагает определение: объема работы на основе знания и опыта; определение рисков; ожидание клиентов (фирм, банков).

Совокупное аудиторское знание и опыт позволяют оценить объем работы аудитора и степень риска аудитора при проверке данного банка. Обычно в методической литературе различают следующие виды рисков:

1) риск профессиональной способности аудитора. Он определяется строгим подходом к выбору проверяемой фирмы, с учетом ее репутации (порядочность, честность фирмы, степень риска совершаемых операций данным банком). Берясь за проверку той или иной фирмы (банка), аудиторская компания, прежде всего, обращает внимание на ее репутацию. Таким образом, проверка данной фирмы не должна нанести ущерб аудиторской компании и ее клиентам;

2) риск ожидания клиента - риск не удовлетворить выводами своего клиента. В случаях, когда клиент не доволен аудиторской проверкой, он может в дальнейшем отказаться от услуг этой аудиторской компании;

3) аудиторский риск - аудиторское заключение может быть неверным.

В современных новых условиях хозяйствования наиболее «опасными» для аудитора являются риски первой группы, хотя аудиторскими фирмами по настоящее время именно им уделяется наименьшее внимание. Потеря репутации аудиторской фирмой неизбежно приведет к потере большей части клиентов, как новых так и старых, кроме того это может привести к прекращению лицензии на право заниматься аудиторской деятельностью. Поэтому для современной аудиторской фирмы «борьба за клиента» имеет свою специфику.

Считаем, что подписанию договора на аудиторское обслуживанию и появлению нового клиента у аудиторской фирмы должен предшествовать «экспресс-аудит» (предварительное знакомство с потенциальным клиентом).

Аудиторские риски подразделяются на: присущие риски; контрольные риски; риск выявления ошибок.

Присущие риски - это риски, присущие самому характеру деятельности банка или фирмы. Работа банка характеризуется большим количеством операций, совершаемых в течение отчетного периода. Чем больше количество операций, тем больше возможность ошибок. Поэтому важно выявить существенную ошибку, которая приводит к изменению (искажению) финансовых результатов. Контрольные риски. Бухгалтерский учет клиента (банка) содержит определенные контрольные системы. При хорошей контрольной системе контрольные риски ниже, при плохой - выше.

Например, оборотно-сальдовую ведомость можно рассматривать как одну из контрольных систем для определения правильной разноски операций банка по счетам бухгалтерского учета. Если правильно подсчитаны обороты, то остатки на конец дня сходятся. Следовательно, все операции отражены как по дебету так и по кредиту счетов. Риск выявления ошибок означает, что не все ошибки можно обнаружить определенными аудиторскими приемами. Если ошибка не будет выявлена, то она может сказаться в дальнейшей деятельности банка.

Таким образом, при стратегическом планировании изучается действующая система контроля у клиента и определяется риск выявления ошибок. Если на этой стадии будет установлено, что аудиторский риск высок, аудиторская фирма делает вывод, что у данного клиента при подтверждении отчета предстоит большой объем работы.