Пример про обучение инвалидов центром занятости. Безработный по здоровью: что мешает трудоустройству инвалидов в России? Всем – по рабочему месту

Алиев Рустем Нариманович. Студент 2 курса магистратуры,

Крымский инженерно- педагогический университет.

ПРОБЛЕМА ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ

Аннотация. В статье рассмотрена проблема трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Большое количество инвалидов в нашей стране неизбежно создает проблемы их трудоустройства и занятости, в силу разных обстоятельств. В первую очередь это отсутствие физической способности осуществлять некоторые функции, присущие здоровому человеку.

Ключевые слова: инвалид, человек, трудоустройство, проблема.

Ann о tation. In the article the problem of employment of people with disabilities. A large number of disabled people in our country will inevitably creates problems of employment and occupation, for various reasons. First and foremost is the lack of physical ability to perform some of the functions inherent in a healthy person.

Keywords: disabled, persons, the employment, problem.

В настоящее время ни для кого не является секретом, что количество инвалидов чрезвычайно велико не только в нашей стране, но и во всем мире. По данным ООН, в начале 1990-х годов в мире насчитывалось приблизительно 0,5 миллиарда инвалидов, то есть примерно 10% населения Земного шара. Такие данные приводит в своей работе Е.И. Холостова .

В соответствии со ст. 1, ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья, со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной зашиты . При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В толковом словаре даются их следующее понятие трудоустройства:

Трудоустройство – "устройство кого-нибудь на работу, содействие в таком трудоустройстве" .

Проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе является актуальной и не менее важной. Инвалиды испытывают ряд трудностей в трудоустройстве по причине того, что очень часто работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической неприспособленности инвалидов к их различным видам. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает "ненужными" огромное количество людей.

Трудовая деятельность для человека является важным условием полноценной жизнедеятельности. Она не только является способом экономически обеспечить своё существование, но и возможностью реализации своих способностей, в том числе и творческих. Трудовая деятельность является фактором приобщения человека к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества.

На сегодняшний день в обществе существует определённый стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако нельзя забывать о том, что среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми .

Инвалиды испытывают определенные трудности в поиске работы по причине ограниченности своих возможностей и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.

Причинами инвалидности признаются:

1. Общее заболевание

2. Инвалидность с детства

3. Трудовое увечье

4. Профессиональное заболевание

5.Заболевание, которое было получено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий.

6. Ранение (увечье, контузия), полученные при защите государства или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте .

Отклонения от нормы в жизнедеятельности инвалида разнообразны. Среди них: нарушение двигательной функции, нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, обмена веществ и энергии; нарушение зрения, слуха, обаяния или осязания; Психические расстройства, нарушение памяти, внимания, речи, мышления.

Каждое ограничение имеет свою степень выраженности

1 степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.

2 степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств

3 степень – неспособность к трудовой деятельности.

Критерием для определения группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и помощи.

Для установления первой группы инвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способности второй степени. Для третьей группы – способности первой степени .

Работодатели часто отказываются принимать на работу инвалидов: в связи с лишними затратами; психологическими особенностями инвалидов, а также в связи с необходимостью лечения. Так же важным фактором является отсутствие возможности привлечения к дополнительным. Отсутствие желания понять проблемы людей, имеющих инвалидность и войти в их ситуацию играет решающую роль в трудоустройстве данной категории населения.

В Российской Федерации решением вопроса занятости населения занимается государственная служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с инвалидностью. Данная организация занимается предоставлением проф. ориентационных услуг и проводит ознакомление с имеющимся банком вакансий. Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить "Индивидуальную программу реабилитации" при условии отсутствия у него третьей степень ограничения к трудовой деятельности.

Человек, имеющий инвалидность обладает рядом психологических факторов, отражающих его положение на рынке труда, а также формирующих их отношение к обществу. Инвалиды относятся к категории мало мобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано прежде всего с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности. Психологические проблемы возникают при изолированности инвалидов от внешнего мира, по причине имеющихся недугов и в результате неприспособленности к окружающей среде. Важную роль играет отсутствие специализированного оборудования для инвалидов, разрыв привычного общения. Это влечёт за собой ряд последствий, а именно наступление одиночества, возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменения в поведении.

Для инвалидов, желающих трудиться, очень важна занятость. Инвалид, имеющий работу, перестает ощущать свою неполноценность, вызванную физическими и иными недостатками здоровья, чувствует себя полноправным членом общества и, что немаловажно, имеет дополнительные материальные средства. Поэтому, инвалидам предоставляются гарантии осуществления трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) Установление квоты для приема на работу инвалидов и выделение минимального количества специализированных рабочих мест для них;

2) Осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

3) Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации;

4) Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения их новым профессиям.

Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специальные рабочие места со специализированным техническим оснащением с учётом индивидуальных возможностей инвалидов.

Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов.

Профессиональная реабилитация инвалидов включает следующие мероприятия:

1. Профориентация;

2. Психологическая поддержка профессионального самоопределения;

3. Обучение или переобучение;

4. Повышение квалификации;

5. Содействие трудоустройству;

6. Квотирование и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов,

7. профессионально-производственная адаптация.

Профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством экономически выгодна для государства. Так как, средства, вложенные в реабилитацию инвалидов, будут возвращаться государству в виде налоговых поступлений, являющихся следствием трудоустройства инвалидов. Если доступ инвалидов к занятиям профессиональной деятельностью будет ограничен, расходы на реабилитацию инвалидов лягут на плечи общества .

Для инвалидов, которые не способны участвовать в основном процессе занятости создаются специализированные предприятия. В России в настоящее время существует около 1,5 тысяч таких предприятий. Специализированные предприятия обычно предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма: нарушение зрения, умственного развития и двигательного аппарата. Однако трудоустройство инвалидов на специализированные предприятия нельзя рассматривать как исключительную форму обеспечения занятости инвалидов и как фундамент, на котором основывается вся политика по обеспечению занятости инвалидов.

Инвалиды зачастую опасаются перемещения на основной рынок труда из-за возможной неудачи в трудоустройстве на обычные не специализированные профессии, после чего перед ними вновь встанет проблема получения специализированной работы. К тому же инвалиды бояться потери определенных льгот, которые они получают, работая на специализированном предприятии. Работники специализированных предприятий зачастую становятся важной рабочей силой, обладают высоким профессионализмом и положительно влияют на производительность, доходы и прибыль предприятия в следствии чего руководители таких предприятий обычно не хотят отпускать работников. Целью руководителей специализированных предприятий может являться достижение определенного уровня занятости инвалидов с целью получения определенных налоговых и других льгот, таким образом, они заинтересованы в сохранении этих рабочих, какой бы ни была их производительность.

Таким образом можно сделать вывод. Трудовая деятельность человека является основной сферой его жизнедеятельности. Здоровый человек легко может приспособиться к окружающей среде. Инвалидам же нужно приспосабливаться к различным сферам жизнедеятельности. Государство и общество должно быть заинтересовано в адаптации этой социальной группы для того, чтобы они свободно могли работать по той профессии, которой они считают наиболее подходящей для себя. Работодатели не должны оставаться равнодушными к проблемам этих людей. Предприятия должны оснащаться специализированным оборудованием для инвалидов, чтобы они чувствовали себя полноценными людьми, способными к трудовой деятельности, что бы ощущали себя на равных со здоровыми.

Литература

1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/ Российская АН.; Российский фонд культуры; - 3-е изд, стереотипное –М., 1996.

2. Присецкая Н.И. Изменения в законодательстве Российской Федерации, повлиявшие на возможности получения реабилитационных услуг и трудоустройства. - М, 2005. -с 6-7

3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

3. Холостова Е.И. Глоссарий социальной работы. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2007. -с 173

4. Шептулина, Н. Н. Работник-инвалид: особые требования и гарантии// Справочник кадровика. - 2008. - N 2 - С. 22

Ничто не говорит о развитости страны красноречивее, чем отношение к инвалидам.

Что делают в России, чтобы люди с ограниченными возможностями стали полноценными членами общества? Как относятся к трудоустройству инвалидов работодатели, и через что инвалидам приходится пройти, чтобы найти работу?

В меньшинстве

Согласно официальному сообщению министра здравоохранения и соцразвития Татьяны Голиковой , недавно опубликованному «Российской газетой», в России более 13 миллионов инвалидов. Это 9,2 % от численности населения. Средний размер пенсии инвалида, по данным ПФР, составляет 5 501 рубль. Чего явно недостаточно для полноценной жизни, поэтому те инвалиды, которые могут трудиться, стараются найти работу.

Права и льготы инвалида при найме на работу

Инвалиды должны иметь такие же права по трудоустройству, как и другие граждане. Но в силу объективных обстоятельств, в Трудовом кодексе отдельно отмечены некоторые пункты по трудоустройству инвалидов, знать которые необходимо и работодателям, и сотрудникам-инвалидам.

Как принять инвалида на работу

При приеме на работу у инвалида должен быть обычный перечень документов, включая трудовую книжку, плюс еще два документа:

• Справка об инвалидности из бюро Медико-социальной экспертизы (МСЭ).
• Индивидуальная программа реабилитации (ИПР).

ИПР очень важна при найме, т. к. согласно статье 224 ТК РФ, работодатель обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Права и льготы работодателя при найме инвалида

Министерство здравоохранения приняло закон об увеличении размера выплаты работодателю за оборудование рабочего места для инвалида с 30 000 до 50 000 рублей. Рабочее место должно соответствовать санитарным правилам, находиться не в цокольном или подвальном этаже, иметь хорошую вентиляцию, быть просторным.

Однако, несмотря на эти поощрения, трудоустройство инвалидов «на бумаге» и в реальности – это две разные вещи.

Куда устроиться инвалиду

Для инвалидов есть три варианта трудоустройства. Давайте рассмотрим каждый из них в теории и на практике.

1) На специализированное предприятие

Существуют и успешно функционируют предприятия, изначально ориентированные на использование труда инвалидов. Например, при Всероссийском Обществе Слепых, Всероссийском Обществе Глухих, Всероссийском Обществе Инвалидов.

Как на практике:

Количество рабочих мест ограничено, поэтому далеко не все инвалиды могут устроиться. Работа, которую предлагают, неквалифицированная и низкооплачиваемая. Например, сборка ламповых патронов. Фактически, даже на этих предприятия не нанимаются инвалиды I группы из-за «лишних проблем».

2) В обычную фирму. Через центр занятости

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» обязывает организации, с численностью работников более 100 человек, соблюдать квоту для приема инвалидов – от 2% до 4% от среднесписочной численности. Еще проводятся дополнительные программы по трудоустройству инвалидов в государственные службы. Один из примеров – трудоустройство инвалидов в МЧС.

Как на практике:

Далеко не все работодатели действительно выделяют места для инвалидов и информируют об этом службу занятости, предпочитая откупиться штрафом.

По факту, работодатель обязан информировать службу занятости о вакансиях, но не обязан ждать, пока найдется специалист-инвалид. Если кандидат не находится, работодатель берет людей по своему усмотрению.

Для инвалида обращение в службу занятости – тоже проблема. Список вакансий, которые могут предложить инвалиду, меньше, чем тот же для не инвалида. Все потому, что инвалиды числятся «отдельной строкой» – в анкете есть пометка «инвалид». Инвалидам предлагаются только те рабочие места, которые работодатель обозначил как «места для инвалидов».

И отделы занятости, и потенциальные работодатели побаиваются термина «специально-созданные условия», и работают преимущественно с инвалидами II и III групп, инвалиды I группы фактически изолированы.

3) Удаленная работа

В условиях российской реальности, далекой от международного уровня, фриланс (или удаленная работа) – это самый подходящий для инвалидов вариант работы. Особенно популярны такие направления, как журналистика, дизайн, программирование, верстка. То есть те сферы, где работа привязана к компьютеру, но совсем не привязана к офису.

Как на практике:

Такой способ подходит только квалифицированным специалистам, получившим образование.

К сожалению, сегодняшняя процедура получения удаленной работы неофициальна. Чаще всего между работодателем и фрилансером действует только устная договоренность. А это означает риск для обеих сторон.

Но уже запущен в разработку законопроект, регламентирующий работу дистанционных сотрудников. Текст пока не обнародован, но известно, что по новым правилам работник сможет сам распределять свое рабочее время и время отдыха, а длительность оплачиваемого отпуска будет определяться трудовым договором.

Промежуточные итоги

В Москве довольно много фирм, принимающих на работу инвалидов. Но устроиться в обычные фирмы сложно.

Руководитель заранее настроен против приема инвалида, так как боится больничных и поблажек, которые будет требовать для себя инвалид.

Государство пока слишком мало заботится об инвалидах – для их удобства ничего толком не оборудовано в общественных местах, поэтому основные затруднения, которые выпадают на их долю, связаны с поездками на работу и обратно.

Возможно, новая программа «Доступная среда », утвержденная Правительством Московской области на 2012 – 2015 годы, изменит ситуацию. Она касается не только улучшения качества здравоохранения, условий проживания, социальной защиты и т.д., но и трудоустройства. Но пока это только первые шаги на пути к улучшению.

Мнения

«Допустим, наша компания готова обеспечить инвалида специально оборудованным местом. Но как он будет добираться до работы? Если это, например, инвалид-колясочник? Единственный выход – нанимать инвалидов на удаленную работу, но и это пока не регламентировано официально».

Диана, HR-менеджер финансовой компании

«В 45 лет я получил инвалидность II группы. Работать в офисе, тем более, руководить отделом, стало очень тяжело. Желание работать, знания и мой опыт, конечно, никуда не делись, но что это за руководитель, который постоянно мотается по больницам, проходит лечение. В общем, пришлось уйти. Иногда бывшее начальство подкидывает работу: нужно проконсультировать какого-нибудь клиента. Но это уже совсем другая жизнь и другая работа».

Александр, бывший начальник отдела продаж в строительной компании