Когда роснефть купила башнефть. "башнефть" влилась в "роснефть"

Как и предполагал “Ъ”, «Башнефть» продадут «Роснефти» без торгов - правительство одобрило директиву совету директоров крупнейшей нефтекомпании. Сделку, сумма которой составит 329 млрд руб., 1 октября уже одобрена «Роснефтью». По словам собеседников “Ъ”, сделка будет закрыта в течение двух недель.

Правительство официально опубликовало директиву совету директоров «Роснефти», согласно которой та покупает напрямую 50,08% уставного капитала «Башнефти» за сумму не более 330 млрд руб. О существовании такого плана “Ъ” сообщал 3 октября . Сумма сделки, по словам собеседников “Ъ”, составит 329 млрд руб. Это примерно на 5% больше, чем оценил госпакет «Башнефти» независимый оценщик EY. Директива предписывает главе «Роснефти» Игорю Сечину подписать договор купли-продажи контроля в «Башнефти» до 15 октября.

Совет директоров «Роснефти» одобрил сделку по покупке «Башнефти» 1 октября, на следующий день после того, как первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил о возобновлении сделки, которая неожиданно была приостановлена в середине августа. Напомним, что ранее господин Шувалов называл наилучшим претендентом на актив ЛУКОЙЛ, хотя кроме него были и другие кандидаты, но, по словам источников “Ъ”, они даже не рассматривались всерьез. При этом желание «Роснефти» заполучить актив встретило сопротивление чиновников финансового блока правительства, в том числе помощника президента, главы совета директоров «Роснефти» Андрея Белоусова, который назвал продажу одной госкомпании другой глупостью. Как писал “Ъ” , притормозив приватизацию «Башнефти», в правительстве сначала хотели взяться за приватизацию самой «Роснефти».

Но лоббистский ресурс Игоря Сечина не только не дал осуществить это, но кардинально изменил расклад сил не в пользу ЛУКОЙЛа, в результате чего «Роснефть» стала основным претендентом на пакет «Башнефти». Предполагается, что, заполучив этот актив, «Роснефть» повысит свою акционерную стоимость, и тогда правительство планирует провести приватизацию 19,5% акций крупнейшей нефтекомпании, которая, по заверениям главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, пройдет в ноябре. Минфин закладывает в бюджет доходы от двух приватизационных сделок, которые должны принести более 1 трлн руб.

Аналитик Raiffeisen Bank Денис Порывай в эфире “Ъ FM”: «Либо будет продажа валюты на открытом рынке, и уже будет расчет с бюджетом рублями, либо бюджет получит деньги в валюте, затем будет конвертация в рубли напрямую в ЦБ. В любом из этих вариантов валюта фокального рынка так или иначе уйдет, соответственно, возникнет дефицит валютной ликвидности. Однозначно сказать нельзя, что будет. Часть валюты "Роснефть" может и продать, это вызовет укрепление рубля, а может и не продать, может произойти ослабление рубля. Эта волатильность негативно бы отразилась на участниках рынка, на их ожиданиях».

Владимир Путин оставил «Роснефть» в игре

Владимир Путин 2 сентября дал первые публичные комментарии по поводу ситуации вокруг приватизации «Башнефти», которые мало что прояснили, однако явно свидетельствовали о том, что «Роснефть» Игоря Сечина оставалась реальным претендентом на актив. Президент дал понять, что покупка одной госкомпанией другой - это «не лучший вариант», но заметил, что в итоге для бюджета «важно, кто даст больше денег», и поэтому «Роснефть» не может быть отстранена от участия в конкурсе.

Почему чиновники выступили против участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти»

Правительство запретило «Роснефти» участвовать в приватизации «Башнефти», заявил 28 июля вице-премьер Аркадий Дворкович. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова подтвердила, что это официальная позиция правительства. Помощник президента РФ и глава совета директоров самой «Роснефти» Андрей Белоусов согласился, что такое участие «какая-то глупость». Но «Роснефть» это не смутило - представитель компании заявил, что та подчиняется только указаниям «основного акционера».

МОСКВА, 13 октября. /ТАСС/. Нефтяная компания "Роснефть" закрыла сделку по приобретению контрольного пакета (50,08% акций) государственной компании "Башнефть", который достался компании под руководством Игоря Сечина за 329,7 млрд руб. Сделка реализована в рамках масштабной программы приватизации государственных активов, на которую власти пошли в связи с ростом дефицита бюджета.

Деньги от сделки уже поступили в бюджет. Об этом накануне сообщил президент России Владимир Путин. "Насколько мне известно, "Роснефть" уже перечислила все средства за приобретенную компанию "Башнефть", - заявил президент в ходе совещания с правительством.

Критика и реакция правительства

Правительство некоторое время сопротивлялось этой сделке. Например, вице-премьер Аркадий Дворкович настаивал, что фактически одна государственная компания покупает другую, что никак не может считаться приватизацией. Подобного же мнения придерживался и помощник президента Андрей Белоусов. Точку в споре поставил первый вице-премьер Игорь Шувалов, который в ходе инвестфорума в Сочи заявил, что правительство допустит "Роснефть" до приватизации.

Синергетический эффект

В рамках программы приватизации предусмотрена приватизация пакета и самой "Роснефти" в размере 19,5% пакета компании. Представители "Роснефти", а также многие аналитики отмечали, что покупка "Башнефти" "Роснефтью" создаст синергетический эффект, который позволит в дальнейшем подороже продать долю самой "Роснефти".

Об этом, в частности, говорил пресс-секретарь и вице-президент "Роснефти" Михаил Леонтьев, который отмечал, что с момента объявления о продаже "Башнефти" котировки компании выросли в среднем на 7%.

"Мы считаем, что такая реакция рынка является подтверждением наших оценок и аналитиков синергетического эффекта от этой сделки. Мы по-прежнему считаем, что потенциал роста капитализации компании значителен", - отмечал ранее Леонтьев.

Аналогичную позицию высказал на прошедшем 12 октября инвестфоруме ВТБ "Россия зовет!" Владимир Путин, который был немного удивлен итоговым решением правительства о допуске "Роснефти" к приватизации.

"Вы знаете, может быть вам покажется странным, я сам был немного удивлен такой позицией правительства, но это действительно позиция правительства РФ, прежде всего его финансово-экономического блока", - заявил президент.

Сам президент также согласен с тем, что слияние "Башнефти" и "Роснефти" будет иметь для последней синергетический эффект, так как капитализация объединенной компании резко вырастет и "Роснефть" сможет "отбить" покупку на продаже собственных акций в рамках приватизации.

"После приобретения "Башнефти" и последующей продажи большого пакета - 19,5% самой "Роснефти" наступает так называемый синергетический эффект, то есть стоимость этих 19,5% самой "Роснефти" существенным образом вырастает и "Роснефть" имеет возможность не только отбить, простите за моветон, ту небольшую премию, которую она дает государству за приобретение "Башнефти", но и выгодно продать свой собственный пакет", - заявил президент.

Реакция рынка

Министерство экономического развития (МЭР), которое курирует приватизацию через Росимущество, уже предложило провести переоценку капитализации "Роснефти". Глава МЭР Алексей Улюкаев отметил, что власти могут отталкиваться от рыночной стоимости котировок компании. На торгах в четверг акции "Роснефти" росли на 0,17% и достигли 363,75 руб. за акцию. Зафиксированный максимум в ходе торгов на 11.20 по Москве составил 365,7 руб., минимум – 361,65 руб.

На фоне сделки растут и акции уже "дочки" "Роснефти" - "Башнефти". К 11.20 мск стоимость акций "Башнефти" росла на 0,38% и составила 3137 руб. Зафиксированный максимум в ходе торгов – 3157 руб., минимум – 3124 руб.

Смена топ-менеджмента

В четверг стало известно, что "Роснефть" меняет состав правления "Башнефти". Теперь в состав правления башкирской компании вошли семь топ-менеджеров "Роснефти": Наталия Минчева, Андрей Судаков, Андрей Лазеев, Денис Нырков, Ростислав Латыш, Сергей Лобачев и Андрей Шишкин, который назначен президентом "Башнефти".

В сообщении "Роснефти" также анонсировано внеочередное собрание акционеров "Башнефти", которое должно пройти 16 декабря 2016 года. На заседании обсудят досрочное прекращение полномочий совета директоров, определят его количественный состав и выберут новых членов совета директоров.

Претенденты

До объявления участия "Роснефти" в приватизации фаворитом на "Башнефть" многие называли "Лукойл". Помимо "Лукойла" о своем желании выкупить госпакет "Башнефти" заявляли: "Независимая нефтегазовая компания" (ННК) и "Татнефтегаз". Более того, о готовности выкупить "Башнефть", по данным , заявлял даже австралийский бизнесмен с российскими корнями Владимир Джамирзе.

"Лукойл" претендовала на "Башнефть" еще и потому, что у компании были совместные с башкирской компанией проекты. Глава "Лукойла" Вагит Алекперов выразил уверенность, что эффективное сотрудничество продолжится и после покупки "Башнефти" "Роснефтью".

"Нет, конечно. Мы с "Роснефтью" имеем совместные предприятия и на Азове, и на Каспии. У нас никогда не возникало вопросов. Надеюсь, здесь также будет", - заявил Алекперов в ходе форума "Россия зовет!".

Вице-президент "Лукойла" Леонид Федун заверил, что компания не будет выходить из совместных проектов, которые были заключены с "Башнефтью" до приобретения компании "Роснефтью".

Как менялся владелец «Башнефти»

В августе 2005 года, когда АФК «Система» стала собственником блокирующего пакета «Башнефти», ее руководители подчеркивали, что инвестиции носят исключительно портфельный характер, и акции могут быть проданы через несколько лет. В частности, вице-президент «Системы» Леван Васадзе указывал, что компания хотела бы получить 75% «Башкирского капитала», под управлением которого находилась и «Башнефть», а через 1,5—2 года акции можно было бы продавать. «Роснефть» и «Газпром» тогда называли одним из наиболее вероятных претендентов на башкирские нефтяные активы, и в самой компании подтверждали интерес к ним. В июле 2006 года президент «Роснефти» Сергей Богданчиков говорил : «На башкирские НПЗ мы смотрим, они даже лучше активов ЮКОСа».

В июне 2013 года газета «Ведомости» со ссылкой на собственные источники сообщила об интересе «Роснефти» (тогда находившейся в процессе интеграции с ТНК-BP) к покупке «Башнефти». Глава «Роснефти» Игорь Сечин назвал вопрос о покупке «Башнефти» «интересным», но сказал, что это не обсуждается.

В июле 2013 года основной акционер АФК «Система» Владимир Евтушенков заявил Bloomberg , что «Башнефть» действительно может быть продана стратегическому партнеру или ее акции могут быть размещены на рынке.

В августе 2013 года ТАСС сообщил, что «Система» планирует продать «Башнефть» до конца года и выйти из нефтяного бизнеса. Наиболее вероятным покупателем нефтяной компании источники агентства называли Независимую нефтегазовую компанию (ННК), подконтрольную экс-президенту «Роснефти» Эдуарду Худайнатову. Однако президент «Башнефти» Александр Корсик сообщил , что Евтушенков не думает о продаже компании. Президент «Системы» Михаил Шамолин заявил «Ведомостям» , что компания намерена самостоятельно развивать этот актив и может провести IPO в 2014-2015 годах.

В марте 2014 года «Башнефть» купила за $1 млрд тюменскую нефтяную компанию «Бурнефтегаз» Олега Бурлакова, на которую претендовали также «Газпром нефть» и «Роснефть».

В июле 2014 года Басманный суд Москвы арестовал контрольный пакет «Башнефти», принадлежащий «Системе» по уголовному делу о приватизации нефтяной компании. Председателя совета директоров и основного акционера «Системы» Владимира Евтушенкова вызвали на допрос, а сам он , что расценивает происходящее как рейдерский захват.

В сентябре 2014 года Игорь Сечин заявил , что «Роснефть» никогда не рассматривала покупку акций ОАО «Башнефть» из-за «скелетов в шкафу» и рисков приватизации этого актива.

В октябре 2014 года Арбитражный суд Москвы вынес решение об истребовании в собственность государства 81,67% акций «Башнефти», и в декабре «Система» передала эти акции Росимуществу.

В октябре 2015 года замглавы Минэнерго Алексей Текслер, возглавлявший совет директоров «Башнефти», заявлял , что на тот момент планов по SPO не было, но «перед менеджментом была поставлена задача всегда быть готовыми к приватизации». А в июле 2016 года «Роснефть» сообщила, что получила предложение от правительственного консультанта «ВТБ Капитала» о покупке 50,1% акций «Башнефти» в ходе приватизации.

Правительство получило два обязывающих предложения от претендентов на «Башнефть», рассказал Улюкаев. «Наилучшее — выше стоимости оценщика (от 297 млрд до 315 млрд руб. — РБК ) — сделала только ПАО «НК «Роснефть», — сказал Улюкаев. По его словам, ценовое предложение «Роснефти» оказалось с существенной премией к текущей рыночной стоимости акций: 20,6% к цене закрытия торгов 30 сентября (день получения обязывающего предложения). Второго претендента глава МЭР не назвал, отметив только, что его заявка предполагала «цену несколько меньшую».

По словам Улюкаева, продажа госпакета акций «Роснефти» позволит сохранить целостность активов «Башнефти» и поддержит планы по приватизации пакета в 19,5% акций самой «Роснефти».

Ранее в среду президент России Владимир Путин , что сделка с «Роснефтью», предложившей за акции «Башнефти» наивысшую цену, будет выгодной для бюджета страны. «Это приватизация аккуратная, имея в виду синергетический эффект и получение максимального выигрыша с точки зрения бюджетных фискальных интересов», — сказал глава государства на форуме «Россия зовет!».

10 октября стало известно, что глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о прямой продаже «Роснефти» 50,08% акций «Башнефти» за 329,69 млрд руб. Директива правительства предусматривала, что представители государства в совете директоров «Роснефти» должны поручить главе компании Игорю Сечину подписать договор купли-продажи до 15 октября.

"Роснефть" купила 50,0755% акций "Башнефти" за 329,7 миллиарда рублей. На очереди – приватизация "Роснефти", и в сделке вполне может поучаствовать сама компания

Минэкономразвития в среду сообщило о завершении сделки, сопровождавшейся большим числом неоднозначных замечаний, — "Роснефть" купила 50,0755% акций "Башнефти" за 329,7 миллиарда рублей и сразу перечислила средства на счета Казначейства.

В течение лета власти активно обсуждали реализацию пакета "Башнефти". Предполагалось, что в сентябре-октябре удастся продать госпакет в 50,08% акций, который был оценен в 297-315 миллиардов рублей. Однако в августе объявили о приостановке всех процедур — было решено отложить эту сделку и сначала приватизировать пакет акций "Роснефти".

Однако 30 сентября первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил о возобновлении процедуры приватизации "Башнефти". Тогда же было подано и юридически обязывающее предложение по сделке от "Роснефти". Компании потребовалось меньше двух недель на приобретение башкирского актива. При этом она не прибегала к заемным средствам и не проводила специальной конверсии валют.

На очереди - приватизация "Роснефти", и в сделке вполне может поучаствовать сама компания.

"Деньги на счетах компании есть, и дополнительных средств с рынка, с внутреннего российского финансового рынка, на завершение всех операций, в том числе и по продаже ("Башнефти" - ред), а если нужно — и по приобретению, выкупу акций самой "Роснефти", компании не потребуется. Все средства есть на счетах и в наличии, могут быть использованы не во вред текущим операциям, не во вред текущему денежному потоку", — отметил в среду президент России Владимир Путин.

Долгая подготовка

"Роснефть" подала заявку на участие в покупке башкирской компании еще летом. Вице-премьер Аркадий Дворкович тогда заявил, что "Роснефть" не может претендовать на участие в сделке, и это официальная позиция правительства.

Глава МЭР Алексей Улюкаев также отмечал, что участие "Роснефти" в приватизации башкирской компании нецелесообразно. С ним соглашался и глава Минэнерго Александр Новак.

Несмотря на позицию правительства, "Роснефть" заявила, что не намерена отказываться от участия в приватизации "Башнефти", сообщал глава компании Игорь Сечин газете "Ведомости" в начале сентября. Он также отмечал, что компания вела соответствующую переписку с правительством.

Владимир Путин заявил в интервью агентству Блумберг, что покупка "Башнефти" "Роснефтью" — не лучший вариант, но с точки зрения бюджета важно, кто даст больше денег.

Оказалось, что больше денег сумела заплатить "Роснефть". Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) с партнерами решили не участвовать в приватизации "Башнефти", так как сумма, запрошенная за госпакет компании, была значительно выше первоначальной оценки, заявил ранее РИА Новости глава фонда Кирилл Дмитриев. Оценка контрольного пакета "Башнефти", сделанная ранее EY, составляла 297-315 миллиардов рублей.

"Лукойл", летом называвшийся одним из основных претендентов на покупку госдоли в "Башнефти", также отказался от участия в приватизации из-за высокой цены актива.

Минэкономразвития сообщило, что, помимо "Роснефти", юридически обязывающее предложение на покупку госпакета "Башнефти" сделала еще только одна компания, имя которой министерство не назвало. "Наилучшее (предложение) - выше стоимости оценщика - сделала только "Роснефть", — заявил Улюкаев. По его словам, ценовое предложение "Роснефти" оказалось с существенной премией к текущей рыночной стоимости акций: 20,6% к цене закрытия торгов 30 сентября.

Среди российских компаний и фондов, проявлявших интерес к приватизации госпакета "Башнефти", также назывались ранее "Татнефть", Антипинский НПЗ и ННК.

Президент России в среду заверил нефтекомпании, что власти поддержат их, если не в этой сделке, то по другим направлениям.

Синергия и польза

Представители российских властей и "Роснефть" в один голос в течение последних нескольких дней заявляли о том большом синергетическом эффекте, который образуется в результате покупки компанией с госучастием "Башнефти".

По словам Улюкаева, этот эффект оценивается в 150-180 миллиардов рублей за счет экономии при переработке нефти.

"Консультант по "Роснефти" — банк Intesa аргументировал синергию следующим образом: прежде всего, это переработка, потому что и так часть сырой нефти, добываемой "Роснефтью", перерабатывается "Башнефтью", там есть оптимизация нефтяных потоков, возникает серьезная экономия. Второй важный аспект - синергия, которая возникает от комплексного освоения месторождений, который сейчас относятся к "Роснефти" и "Башнефти", — говорилось в сообщении Минэкономразвития.

По мнению Путина, "после приобретения "Башнефти" и последующей продажи большого пакета, 19,5%, в самой "Роснефти" наступает синергетический эффект. То есть, стоимость этих 19,5% самой "Роснефти" существенным образом вырастает".

Сама "Роснефть" видит плюсы для себя в выходе в новые регионы производства и поставок нефти и нефтепродуктов, в увеличении объема добычи жидких углеводородов "Роснефти" на 10% и объема нефтепереработки на 20%. Значительный синергетический потенциал ожидается и от оптимизации взаимных поставок нефти, транспортных и логистических затрат, снижения стоимости буровых услуг, совместного использования инфраструктуры добывающих активов, современных технологий и ноу-хау, отмечалось в сообщении компании, распространенном в среду.

"Башнефть" сегодня никак не комментировала сделку.

Реальный масштаб эффекта синергии еще предстоит увидеть, но уже сегодня акции "Роснефти" подорожали по итогам торгов на 0,3%, обыкновенные акции "Башнефти" — на 1,3%, а префы — на 0,6% при падающем индексе ММВБ. Удалось реализовать и основной, по мнению помощника президента РФ Андрея Белоусова, мотив сделки — быстрое получение денег в этом году в бюджет.

Приватизация "Роснефти"

"Роснефть" имеет возможность не только "отбить", простите за моветон, ту небольшую премию, которую она дает государству при приобретении "Башнефти", но и выгодно продать свой собственный пакет", — заявил сегодня Путин.

Минэкономразвития сообщило в среду, что совместно с АО "Роснефтегаз" завершает подготовительные мероприятия по отчуждению 19,5% акций "Роснефти" для реализации сделки в 2016 году.

Улюкаев отмечал, что процедура приватизации 19,5% "Роснефти" пока не предусматривает выкуп ей своих акций у "Роснефтегаза". При этом он не стал высказывать свою позицию относительно возможного buyback "Роснефти". По его словам, после покупки "Башнефти" возможна либо новая оценка "Роснефти" в целях приватизации, либо ориентир на биржевые котировки.

"Роснефть" готова выкупить свои акции у "Роснефтегаза" при выгодной конъюнктуре, но будет ждать решения правительства по схеме приватизации, сообщил пресс-секретарь "Роснефти" Михаил Леонтьев в интервью "Коммерсант FM".

"Мы готовы реализовать ту схему, которую предложит правительство, в рамках этой схемы мы со своей стороны заинтересованы в своих акциях. Наши акции обладают колоссальным потенциалом роста. И мы же не продавец. Если продавец выберет другого инвестора, так он имеет на это свои основания", — заявил он.

Глава "Роснефти" Игорь Сечин отмечал, что компания будет учитывать интересы своих акционеров при принятии решений о выкупе собственных акций у "Роснефтегаза". Роберт Дадли, глава ВР, которая является акционером "Роснефти", сообщил, что он не против механизма buy back. "Покупка собственных акций, если (компания — ред.) считает это хорошей инвестицией, это всегда хорошая вещь", — отметил он.

Минэкономразвития исходит из завершения сделки по продаже 19,5% акций "Роснефти" в текущем году. Интерес проявляют инвесторы из Индии, Японии, но пока никаких формальных обращений не было.

Улюкаев высказывал уверенность, что все доходы от приватизации "Роснефти" "Роснефтегаз" перечислит в бюджет. На это рассчитывает и Минфин. "Задача в том, чтобы мы в этом году получили средства от приватизации", — сказал замминистра финансов Алексей Моисеев.

Шувалов ранее заявлял, что от продажи обоих активов - "Башнефти" и "Роснефти" — государство намерено выручить более 1 триллиона рублей.

После нескольких месяцев споров правительство поручило своим представителям в совете директоров «Роснефти» одобрить покупку госпакета «Башнефти». «Роснефть» предлагает наибольшую цену, но у государства были другие способы изъять у нее деньги, замечают эксперты

Директива о приватизации «Башнефти» была подписана еще 1 октября, на следующий день после того, как первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил о возобновлении процесса продажи госпакета, говорят источники РБК. На фото: глава «Роснефти» Игорь Сечин (справа) и Шувалов (Фото: Максим Шеметов/ТАСС)

«Башнефть» в одни руки?

​Первый вице-премьер Игорь Шувалов утвердил директиву, согласно которой главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин должен до 15 октября подписать договор купли-продажи 50,08% «Башнефти» и получить все одобрения регулирующих органов, в четверг правительство (текст директивы был опубликован на его сайте).

Директива была подписана еще в субботу, 1 октября, на следующий день после того, как Шувалов объявил о возобновлении приватизации «Башнефти», отложенной в середине августа на неопределенный срок, рассказали РБК два источника, близких к Минэкономразвития. Как раз в субботу прошло заседание совета директоров «Роснефти», на котором было одобрено проведение «существенной сделки» на сумму свыше $1,5 млрд, пресс-служба компании. Детали сделки ее представитель не раскрывал, но близкие к госкомпании источники говорили, что речь идет как раз о покупке «Башнефти».

Вторая директива Шувалова предписывает госпредставителям в совете директоров «Роснефти» проголосовать за покупку госпакета «Башнефти», при этом цена не должна превысить 330 млрд руб. Это выше, чем летом E&Y оценил 50,08% компании по заказу правительства — в ​297-315 млрд руб. Но Сечин в конце августа предложил правительству продать этот актив за $5 млрд (312,3 млрд руб. по текущему курсу), сообщало агентство Bloomberg .

На новостях об этих директивах акции «Башнефти» на Московской бирже сначала немного подорожали, а потом начали падать: обыкновенные — на 2,49%, привилегированные — на 6,45% (на 18:37 мск). В итоге 50,08% оценивались рынком лишь в 277,97 млрд руб. Миноритарии опасаются, что в случае перехода контроля к «Роснефти» она не объявит оферту или она будет ниже текущей стоимости акций, предполагает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Указанная в оферте цена акций не может быть ниже их средневзвешенной стоимости за последние полгода, добавляет партнер юридического бюро «Падва и Эпштейн» Павел Герасимов (за это время обыкновенные акции «Башнефти» подорожали на 54,5%). Например, при передаче «Газпрому» долей в облгазах такой оферты не последовало, а сама «Роснефть» выкупила акции «ТНК-BP Холдинг» в 2013-2014 годах у миноритариев по цене ниже той, на которую рассчитывали продавцы.

Однако директива Шувалова еще не означает, что «Башнефть» будет продана в одни руки без проведения публичных торгов, сказал РБК федеральный чиновник и подтвердил источник в Минэкономразвития. Директива носит разрешительный характер, утверждают оба собеседника: это указание на то, что «Роснефть» может участвовать в сделке по приватизации «Башнефти», но все детали сделки, в том числе, будут ли торги или прямая продажа, будут указаны в распоряжении правительства, которое выйдет отдельно. «Способ продажи пакета акций «Башнефти» будет отражен в соответствующем итоговом распоряжении правительства», — подтвердила РБК помощник министра экономического развития Елена Лашкина.

Представитель правительства не уточнила, когда будет опубликовано такое распоряжение.

«Роснефть» против всех

Российские власти решение о приватизации «Башнефти» наряду с другими активами еще 1 февраля. Тогда президент Владимир Путин заявил, что в ходе приватизационных сделок нужно обеспечить «максимальную прозрачность», а также указал на необходимость уделять больше внимания «качеству инвесторов»: «Нужно, чтобы будущие инвесторы и приобретатели искали собственные ресурсы либо кредитные ресурсы, но не из государственных банков. Толку от этого будет немного». Вскоре пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев РБК, что компания не собирается покупать этот актив. «Как может одна госкомпания покупать другую? Мы этими мероприятиями не кормимся», — говорил он.

К лету ситуация кардинально изменилась. «ВТБ Капитал», назначенный инвестконсультантом правительства по продаже «Башнефти», собрал около десяти заявок от претендентов, среди которых были ЛУКОЙЛ, «Татнефть», Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), Независимая нефтегазовая компания, подконтрольная экс-президенту «Роснефти» Эдуарду Худайнатову. А «Роснефть», которая также подала заявку, вступила в открытую полемику с правительством и администрацией президента на тему того, имеет ли право «Роснефть» (69,5% ее акций принадлежит госхолдингу «Роснефтегаз») участвовать в приватизации. «Это же глупость какая-то, чтобы «Роснефть» участвовала: одна государственная компания участвовала в приватизации другой», — заявил журналистам помощник президента и председатель совета директоров «Роснефти» Андрей Белоусов. Но госкомпания не стала отзывать свою заявку. «А правительство выдало нам директиву, запрещающую участвовать в приватизации? Нет!» — парировал Сечин.

В том числе для того, чтобы уладить этот спор, в середине августа правительство отложило эту сделку. А после того как 30 сентября приватизация была внезапно возобновлена, «Роснефть» стали называть фаворитом в гонке за «Башнефть». Об этом заявили глава Башкирии Рустэм Хамитов и один из претендентов, фонд «Энергия», принадлежащий экс-министру энергетики Игорю Юсуфову. «В сложившейся обстановке мы считаем, что наиболее привлекательным предложением располагает компания «Роснефть», способная заплатить за этот актив (50,08% «Башнефти») сумму свыше $5 млрд (что составляет наиболее высокую премию для правительства РФ)», — в его сообщении, опубликованном во вторник. А РФПИ с международными партнерами решил отозвать свою заявку, потому что сумма, запрашиваемая за пакет акций «Башнефти», значительно превышает первоначальную оценку, заявил в четверг вечером глава фонда Кирилл Дмитриев.

Еще в августе в письме на имя министра экономического развития Алексея Улюкаева Сечин пояснял, что продажа госпакета «Башнефти» позволит впоследствии выгодней продать 19,5% акций самой «Роснефти» (этот актив планируется приватизировать также до конца 2016 года), сообщали «Ведомости» со ссылкой на копию письма. «Интеграция «Башнефти» с последующей продажей акций «Роснефти» позволит не только сохранить целостность активов «Башнефти», но также поддержит планы по приватизации «Роснефти» с премией к текущей рыночной оценке за счет монетизации синергии», — указывал он. Синергию Сечин оценил ​в 160 млрд руб.

Портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев считает оценку возможной синергии завышенной, а продажу одной госкомпании другой компании с госучастием называет «нерыночным шагом». Кроме того, Вахрамеев предупреждает о том, что в ​случае прямой покупки «Роснефтью» контрольного пакета в «Башнефти» выше рынка стоимость акций самой «Роснефти» не превысит текущую рыночную стоимость: у нее увеличится чистый долг и сократятся денежные средства на счетах. Впрочем, по Raiffeisenbank, покупка этого актива не потребует от «Роснефти» привлекать новые заимствования: на конец второго квартала 2016 года на счетах компании было $22,4 млрд, а от продажи долей в «Ванкорнефти» и «Таас-Юрях» индийским инвесторам компания получит еще $4 млрд: это позволит покрыть почти все обязательства по долгам во втором полугодии (компания должна выплатить $4,7 млрд).

Предложенная «Роснефтью» цена за «Башнефть» оказалась крупнейшей, но государство могло изъять эти деньги в бюджет и другим способом, например за счет повышенных дивидендов, замечает Полищук из Raiffeisenbank. Впрочем, тогда бы пришлось делиться и с другими акционерами, включая британскую BP (владеет 19,75%), добавляет он. Однако в этом году правительство, наоборот, пошло на уступки «Роснефти», забрав в виде дивидендов лишь 35% чистой прибыли по МСФО (124,5 млрд руб.) вместо ранее запланированных 50% (177,5 млрд руб.).

Как менялась позиция власти по вопросу допуска «Роснефти» к приватизации «Башнефти»​

Игорь Шувалов, первый вице-премьер правительства (11 июля, BFM.ru): «Нужно ли в таких условиях, когда совсем недавно мы переживали приобретение «Роснефтью» ТНК-BP, чтобы еще одного частного игрока компания приобрела? В этом есть вопросы, потому что ведь мы проводим приватизацию не исключительно для того, чтобы получить деньги в бюджет, но мы хотим видеть изменения в структуре экономики, мы хотим, чтобы у компании были достаточные стимулы для роста».

Аркадий Дворкович, вице-премьер правительства (28 июля, «Ведомости»): «Было принято решение не допускать к участию в приватизации компании, контролируемые государством, и речь идет как о прямом контроле, так и о косвенном».

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента (22 июля, «РИА Новости»): «Понимание такое, что непосредственно государственные компании не могут принимать участие, действительно есть, и действительно на этот счет было обсуждение, такое понимание было зафиксировано и в правительстве, и в администрации… Это не директива, не указ, это понимание».

Дмитрий Песков (26 июля, «РИА Новости»): «По формальной точке зрения «Роснефть» не является госкомпанией, это просто однозначно можно сразу сказать. Но, безусловно, существуют разные точки зрения на этот счет».

Андрей Белоусов, помощник президента (28 июля, «Интерфакс»): «Это же глупость какая-то, чтобы «Роснефть» участвовала: одна государственная компания участвовала в приватизации другой».