Внедрение фгис «меркурий» повлияет на скорость работы предприятий молочной отрасли в российской федерации. Кто обязан подключиться и когда? Производители не готовы к внедрению системы

Все компании, которые участвуют в обороте товаров животного происхождения, обязаны перейти на электронную ветеринарную сертификацию через федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Меркурий». Это производители и дистрибьюторы товаров, поднадзорных Госветконтролю — мясокомбинаты, птицефабрики, молочные заводы, производители морепродуктов, а также логистические центры, торговые сети и . Сейчас они могут выбирать, как им оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД): в электронном виде или на бумаге. С 1 июля 2018 года они будут обязаны делать это только через ФГИС «Меркурий». Некоторые группы товаров до 1 июля 2018 вообще не нуждались в сопровождении ветеринарными документами.

Как это будет работать?

Разберем на примере мясокомбината.

Ферма отправляет поставку мясокомбинату — оформляет электронные ВСД на партию. Мясокомбинат при получении делает отметку в «Меркурии», что эту партию он принял с ветеринарным свидетельством под таким-то номером — гасит. Из данного сырья мясокомбинат произвел колбасу, сосиски и фарш и отправляет их в различные торговые точки — на каждую позицию своей поставки он создает новые ВСД. Когда магазин принимает товар — соответствующие ВСД ему нужно погасить в «Меркурии» .

Таким образом, с помощью системы можно будет проследить, откуда на прилавке взялась конкретная колбаса и какие фермы поставили для нее мясо. Планируется, что такая система работы с ветеринарными сопроводительными документами не даст шанса и фальсификату.

В чем разница?

Бумажный ВСД - это документ на официальном бланке с подписью и печатью. Можно оформить один на всю накладную, а можно — на отдельные позиции в ней. Отправитель сохраняет у себя корешок документа, экспедитор везет документ с собой и при необходимости предъявляет. Если в пути товара предусмотрены промежуточные получатели, например дистрибьютор, то бумажный ВСД передается по цепочке из рук в руки, пока не дойдет до конечного получателя, который хранит его у себя до истечения срока годности продукции.

Электронный ВСД - это электронный документ, сформированный во ФГИС «Меркурий», главный реквизит которого — уникальный идентификатор UUID. Электронный ВСД создается на каждую позицию накладной. Бывает производственным и транспортным. В производственных фиксируется факт того, что из определенного сырья произведен такой-то товар. Их не нужно гасить. Транспортные отражают факт перемещения продукции, причем как со сменой собственника, так и нет, например с производства на склад. Получатели, в том числе и промежуточные, обязаны гасить такие ВСД и оформлять новые, когда отправляют товар для дальнейшей реализации.

Как работать с ВСД в Контур.Меркурии

Контур Меркурий имеет три решения:

Интеграционный модуль для 1С
Мобильная версия для гашения ВСД

Веб-версия и мобильное приложение

Веб-версия и мобильное приложение Контур.Меркурий разработаны для розничных магазинов, кафе и муниципальных учреждений. Решения созданы для тех, кому нужно только принимать подконтрольный товар и отмечать получение в “Меркурии”. Чтобы начать работать в веб-версии и мобильном приложении — нужно только устройство с выходом в Интернет.

В веб-версии и мобильном приложении пользователь может:

получать автоматические оповещения о входящих ВСД;
гасить ВСД за принятый товар полностью или частично;
формировать возвратные ВСД;
считывать информацию с QR-кода на упаковке товара с помощью сканера;
находить ВСД по накладной и объединять их для более быстрого гашения.

Модуль для 1С

Подходит любой конфигурации 1С: 7.7, 8.Х, для обычных и управляемых форм.

Он помогает пользователям, которые создают производственные и транспортные ВСД:

работать в режиме единого окна прямо в своей базе 1С, а не переходить из 1С в «Меркурий» и обратно;
избегать ошибок и расхождений: данные автоматически подтягиваются из 1С;
забыть о потерях документов, они всегда будут в системе;
получить доступ к возможностям, недоступным при работе через веб, например к моментальному созданию ХС и площадок ваших клиентов;
автоматически формировать ВСД по каждой накладной за несколько секунд.

Как зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий»?

Регистрироваться в «Меркурии» нужно согласно порядку, утвержденному : либо подать заявление в Россельхознадзор или его территориальное управление на бумаге, либо отправить по электронной почте. Во втором случае требования разные для индивидуальных предпринимателей и организаций.

В веб-интерфейсе сотрудники организации могут зарегистрироваться с разными правами: делать заявки на ВСД, формировать их, гасить, объединять эти функции. Ветеринары, являющиеся уполномоченными лицами органа или учреждения, входящего в систему Госветслужбы РФ, регистрируются от него.

Веб-интерфейсу «Меркурия» свойственны минусы любого веб-интерфейса: все данные — категория товара, производитель, откуда получен, дата выработки и др. - нужно вводить вручную. При этом, во-первых, есть риск ошибок, во-вторых, это долго, поэтому IT-компании уже предлагают решения, которые позволяют автоматизировать и ускорить работу с ВСД.

Как подготовиться?

Уже сейчас зарегистрироваться в «Меркурии» и освоить его веб-интерфейс: завести список продукции, свои торговые точки, юридические лица и т.д.
Понять, какие именно действия с электронными ВСД предстоит осуществлять вашей организации: формировать, гасить или и то и другое. Если создавать, то какого типа: производственные или транспортные, а также кто вправе это делать. Права на формирование ВСД разграничивают Приказы Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646, 647, 648. Исходя из этого, зарегистрировать своих сотрудников с соответствующими правами в «Меркурии».

Чтобы оформлять электронные ВСД на продукцию из перечня по Приказу № 647, специалистам необходимо пройти аттестацию. Ее проводят комиссии, которые создаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии. Заседания аттестационной комиссии проводятся ежемесячно. График ее работы утверждается уполномоченными органами и размещается на их официальных сайтах. Реестр аттестованных специалистов уже ведется.

Подробнее об этом — в Постановлении Правительства РФ от 09.11.2006 № 1145 «Об утверждении правил аттестации специалистов в области ветеринарии» и в Приказе Минсельхоза РФ от 03.05.2017 № 212 «Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов».

Ознакомиться с правилами работы в «Меркурии». Они находятся в Приложениях 1 и 2 к вышеупомянутому (обратите внимание, что запущена процедура внесения изменений в этот Приказ).
Оценить объем работы с ВСД. Если вам потребуется создавать более 300 пакетов в месяц (помните, что один ВСД — на одну позицию в накладной, на его оформление уходит три-пять минут), — выбрать интеграционное решение, внедрить и освоить его до 1 июля 2018 года.
Если вы работаете с торговыми сетями, внимательно изучите их требования по оформлению ВСД в их адрес, после чего попробуйте выполнить эти требования хотя бы в веб-интерфейсе. Не забудьте о них при выборе интеграции.

Муниципальным учреждениям, несетевой рознице и общепиту также нужно подготовиться. Компании, которые только принимают подконтрольную продукцию, должны зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий», создать площадки и проконтролировать, что все поставщики корректно отправляют сопроводительные документы. Таким предприятиям придется освоить массивный государственный портал, даже если они только гасят входящие ВСД. Оптимальное решение для таких организаций — подобрать сервис для упрощенной работы с Меркурием .

Чем грозит несоблюдение требований?

Если машину с грузом в пути остановят для проверки, экспедитор должен показать UUID или QR-код конкретных ВСД. UUID можно проверить в общедоступном сервисе . Если просканировать QR-код, то он поведет на этот же ресурс, но с уже введенным UUID. Как именно экспедитор будет предъявлять эти данные: в виде распечатки из «Меркурия» или на мобильном устройстве — решать поставщику.

Отсутствие ВСД повлечет штраф. Согласно , штраф составит от 3 000 руб., если будет выписан на водителя как должностное лицо, либо от 10 000 до 20 000 руб. — на юридическое лицо. В последнем случае наказанием также может стать приостановление деятельности на срок до 90 суток. В настоящее время предложены изменения в эту статью.

Павел Большаков , ведущий разработчик решения

По независимым проверкам именно в молочной отрасли выявлено больше всего фальсифицированной продукции. Молока производится все меньше, а объем молочной продукции не уменьшается. Вот и возник вопрос, может производители молочной продукции «темнят». Уже есть «Платон» для дальнобойщиков, ЕГАИС для алкоголя, а теперь появится «Меркурий» для молочки. Производители не готовы к внедрению системы ни морально, ни материально.

Зачем нужен «Меркурий»?

Когда-то каждый продукт проходил обязательную сертификацию. Сегодня сертификация - дело добровольное. Россельхознадзор настаивает на обязательной сертификации не только производителей молока, но и молокопереработчиков в обязательном порядке с 2018 года. Однако этого будет недостаточно, чтобы не допустить левые продукты на полки магазина, надзорные органы хотят отслеживать весь путь продукта от коровы до прилавка.

Существующие меры борьбы с фальсифицированными продуктами в молочном секторе не приносят желаемого результата, потому решили разработать информационную систему «Меркурий» по аналогу «Платона» и ЕГАИС.

Всех производителей молока оцифруют

«Меркурий» предназначен для контроля движения продукта от коровы до точки сбыта через отслеживание грузов, транзакций и путей перемещения в пределах Таможенного союза. Каждой партии молока присваивается собственный штрих-код, по которому возможно получить ветеринарную информацию с каждой упаковки. Причем доступ к такой информации будет не только у надзорных органов, но и у покупателей через специальное приложение на мобильном телефоне.

В системе зарегистрируют не только фермы, но все точки реализации, предприятия общепита и бюджетные организации (школы, больницы и т.д.).

Производители не готовы к внедрению системы

Надзорные органы возлагают большие надежды на «Меркурий», веря в то, что он очистит рынок от нечестных производителей, создаст справедливые условия для конкуренции между предприятиями.

Ритейлеры пока не возникают по введению новой системы контроля. А производители молочки напряглись и морально не готовы к такому контролю. Их в первую очередь беспокоит материальная сторона вопроса, сколько придется выложить за участие в этом проекте. Однако, по мнению надзорных органов, волнуются те, кому есть что скрывать. По их мнению, сами производители с целью удешевить производство прибегают к незаконным действиям:

· принимают сырое молоко без сопроводительных документов;

· поставляют изделия с истекшим сроком годности;

· реализуют не промаркированную продукцию;

· состав продукта не соответствует этикетке (чаще всего заменяется молочный жир на растительный без указания этого в составе).

Производители молочной продукции уверены, что дело не только в борьбе с фальсификацией, внедрение новой системы снимет напряжение связанное с жалобами покупателей, с большими затратами на лабораторные исследования проб при проверках, а главное страдает налоговая база.

Новая система-новые проблемы

Все помнят, какие трудности возникали при внедрении «Платона», с ЕГАИС до сих пор еще не все гладко. Похожего ожидают и при введении «Меркурия». Помимо приобретения необходимого оборудования для маркировки и считывания, потребуется обучение сотрудников работе с системой, возможны сбои, проблемы с поставками и возвратами, падение продаж.

«Меркурий» будет контролировать не только молочный сектор, в ближайшем будущем к системе подключат и другие отрасли:

· мясная (в том числе и мясо диких животных из охотничьих трофеев),

· рыбная,

· яйца.

Станет ли «Меркурий» панацеей от фальсификата на рынке покажет время, да только проблем и головной боли производителям прибавит однозначно.

Электронная ветеринарная сертификация отложена до 2017 года. Однако время пролетит быстро, а многие в молочной отрасли еще не знают, чем это, на первый взгляд, прогрессивное нововведение может грозить. Об этом в нашей новой рубрике «Простыми словами».

Что это такое?

В России сейчас действует бумажная ветеринарная сертификация. По факту это просто осмотр документов и простая проверка продукции на безопасность и пригодность для употребленения. Россельхознадзор уже давно хочет заменить такую сертификацию на более современную электронную. Для этого будет использовано веб-приложение ГИС «Меркурий». Его можно будет открыть прямо в браузере и вписать все необходимые данные о товаре, чтобы получить сертификат.

В связке с «Меркурием» будут работать системы «Аргус», «Веста» и «Цербер». «Аргус» уже работает и используется для выдачи разрешений на ввоз. «Веста» нужна для регистрации лабораторных исследований, а «Цербер» - для отслеживания юридически значимых действий.

В теории это позволит уменьшить бюрократизм и упростить получение документов. К тому же больше не придется возиться с бумагой - достаточно будет иметь номер сертификата, по которому можно проверить, что за продукты перевозятся и каково их происхождение.

У многих в отрасли возникал подобный вопрос. Например, в ЕС сертификация сырья нужна, чтобы предотвратить занос заболеваний из других стран и появление на рынке опасных для здоровья продуктов. В ВТО считают, что такой документ нужен просто для защиты от инфекций. А вот в России нигде не написано, зачем надо получать такой сертификат. Нет и списка неблагонадежных поставщиков, регионов, где сейчас есть эпидемии у КРС. Фактически сертификация является сугубо бюрократической процедурой.

В мировой практике есть примеры стран, где действительно можно работать без сертификации. Более того, обязательной ветеринарной сертификации для молочной продукции нет ни в одной стране мира, включая страны-члены Таможенного союза (куда, кроме России, входит Армения, Казахстан, Киргизия и Белоруссия). Это ставит российских переработчиков в менее выгодные условия, считают российские молочники.

Возьмем для примера развитые страны. В ЕС молочные товары при транспортировке в пределах союза не нуждаются в ветеринарных сертификатах. Вместо этого там нашли более простой способ обеспечения безопасности продукции: в товарно-сопроводительные документы вписывают информацию (идентификационные номера) о ветеринарной аттестации производства или поставщика сырья. Если же в регионе свирепствует какая-то болезнь КРС, то сертификат нужен.

У нас выдача сертификата - формальность. Методы исследований не аттестованы, а при неоднократном переоформлении документов неясно, какая местность благополучна по заболеваниям КРС. Благополучие местности подтверждается даже при признании территории неблагополучной. Поэтому не получить сертификат можно по сугубо бюрократической причине, а реальных нарушений по качеству продукции меньше 1%. Например, в 2013 году их было 0,7%. Это не значит, что все производители такие ответственные, а просто проверки формальные.

Для того чтобы получить сертификат, нужно «войти» в систему. Под «входом» для «Меркурия» подразумевают ввод необходимых данных о партии, если это продукция, произведенная в России. Чтобы получить сертификат для импортных товаров, нужно иметь ветеринарный сертификат, выданный в стране происхождения. Система не просто собирает информацию, но и отслеживает ее, чтобы каждый новый сертификат выдавался только при подтверждении всех ранее введенных данных. То есть обмануть систему будет непросто. Если кто-то найдет ошибку в выдаче сертификата, его можно будет моментально отозвать удаленно.

У «Меркурия» есть подсистемы. Главные из них для молочников - это «Склад временного хранения» и «Государственная ветеринарная экспертиза». Первая нужна для сертификации импортируемых грузов, а вторая - сопроводительных документов на товары, перемещающиеся внутри страны.

На словах все красиво и современно, но «Меркурий» ругают за то, что система все еще «сырая». Например, там нет некоторых важных модулей для внесения необходимой информации по сырью и продукции. Поэтому во время запуска пилотного проекта не смогли до конца определить, возможна ли интеграция системы и действующих молочных заводов, и в какие сроки это можно сделать. А в Национальном союзе производителей молока (Союзмолоко) сообщали, что в молочной отрасли крайне низкий текущий уровень оснащения автоматизированными системами. Такая же проблема у региональных торговых сетей, не говоря уже о неорганизованной торговле.

Да, Минсельхоз выпустил 17 июля 2014 года приказ № 281. Называется он «Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде».

Стоит отметить, что содержание этого документа сильно отличается от версии, которая прошла публичное обсуждение с бизнес-сообществом, а также процедуру оценки регулирующего воздействия. Во время обсуждения представители бизнеса высказывали много предложений, которые могли бы снять возникающие вопросы и опасения.

До сих пор ветеринарные сертификаты в молочной отрасли получали только на сырье. Переработчикам этот документ был не нужен. Однако с введением электронной сертификации предполагалось, что такой документ нужно будет получать и на партии молочной продукции. Это коснется и молока, и сыра, и творога, и сухого молока с маслом. В этом случае функции Роспотребнадзора и Россельхознадзора будут дублироваться. Как они будут решать вопрос разделения своих контрольных и надзорных функций - неизвестно.

Для переработчиков это не только плохо, но часто и невозможно. Дело в том, что для получения сертификата переработчикам надо будет указать источник сырья для каждой партии. Многие переработчики собирают сырое молоко у нескольких производителей. Часто у них сотни поставщиков, а если в регионе сильно фермерское движение, то это сотни мелких фермеров или даже личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Многие регионы стараются поддерживать ЛПХ и фермеров, поэтому переработчики, следуя пожеланиям руководства региона, собирают молоко у таких производителей. Соответственно, возить цистерну для каждого из сотен поставщиков по отдельности невыгодно, и уже на стадии сбора сырья оно смешивается. Получается, что указать источник сырого молока для каждой партии невозможно. Кроме того, партий у заводов очень много, и даже при незначительном количестве поставщиков придется собирать большой объем сертификатов на каждую партию.

Возьмем для примера фуру в 20 т. Это около 130 крупных партий, и на каждую нужен отдельный сертификат. Для доставки по городу используют трехтонные грузовики, в которых 30 партий. Наконец, для получения сертификата надо указать, где будет продаваться товар. Это тоже не всегда известно переработчику.

Это объясняют необходимостью отслеживать движение всей молочной продукции в системе. Переработчики на это отвечают, что сейчас прослеживать путь товара можно и по маркировке, на которой есть дата и время выработки, информация о производственной линии, адрес завода, номер производственной партии и многое другое. На заводах тоже знают, откуда пришло сырье и во что оно переработано. Следить за этим их обязывает специальный документ (п.12 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»). Это полностью соответствует требованием Таможенного союза и ISO.

Формально - бесплатно. Ради этого электронная сертификация и задумывалась. Но в реальности многим переработчикам придется нанять специального человека (а крупным - даже десятки человек) только для того, чтобы они занимались оформлением этих сертификатов. По подсчетам различных заводов и компаний, это может увеличить себестоимость производства на 1-1,5%, а иногда и выше. Например, есть расчеты для завода с мощностью переработки в 200 т/сут. В год у него уйдет на введение электронной сертификации почти 10 млн рублей, что повысит себестоимость производства на 5%.

Если бы все проводилось на бумаге, издержки были бы еще выше. В случае проведения ветеринарной сертификации для переработчиков «по старинке» нужно будет свыше 25 тысяч человек, потому что каждый крупный переработчик должен будет оформлять более 6 млн сертификатов ежегодно. Крупному переработчику это обойдется в 8 млрд рублей, что повысит себестоимость примерно на 7%. Издержки всей молочной отрасли в связи с проведением ветеринарной сертификации на бумажных носителях можно оценить в 30 млрд рублей.

Перед развертыванием системы электронной сертификации она «обкатывалась» на производителях молока. У переработчиков должны были пройти пилотные проекты на двух заводах, но они были свернуты Минсельхозом. Известно, что сложности в работе с электронной сертификацией для переработки были отражены в многочисленных обращениях переработчиков во все инстанции. Так что да, о всех сложностях чиновникам сообщили.

Возможно - никогда. Введение электронной ветеринарной сертификации на практике отложено на 2018. Но это не значит, что переработчикам в итоге придется заняться бумажной работой. Министр сельского хозяйства Александр Ткачев уже намекнул, что переработчиков могут освободить от необходимости получать такой документ. «Хочу сказать объективно и честно, решения пока нет, но решение будет выгодным прежде всего для наших производителей молока», - заявлял министр. При этом он часто отмечал, что само предложение сделать ветеринарную сертификацию обязательной для переработчиков является спорным.

Меркурий - это государственная информационная система по учету электронных ветеринарных сертификатов (эВСД). С 2018 года работать в ней обязаны все, кто участвует в обороте товаров животного происхождения, в том числе и розница. Бланки заявлений на регистрацию в Меркурии и ответы на главные вопросы о системе - на этой странице.

Как подключиться к Меркурию?

Для регистрации в Меркурии заполните бланк заявления и подайте его в Россельхознадзор:

Заявление можно подать в Россельхознадзор (или его территориальное управление) на бумаге или отправить по электронной почте. При этом:

Индивидуальные предприниматели должны заверить заявление в электронном виде простой электронной подписью и отправить на адрес [email protected] .
Для ООО другие правила: заявление подписывается электронной подписью руководителя и направляется на адрес [email protected] .

Когда заявление будет обработано, вы получите на указанный в нем e-mail письмо с данными для входа в систему Меркурий.

Кто обязан подключиться и когда?

Согласно последним поправкам в ФЗ от 13.07.2015 № 243 «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии», с 1 июля 2018 года все ВСД должны оформляться в электронном виде через ФГИС Меркурий. Таким образом, до 1 июля 2018 года подключиться к системе обязаны все, чья деятельность связана с каким-либо этапом оборота товаров животного происхождения. Это касается всех производителей и дистрибьюторов поднадзорных Госветконтролю товаров: розничных магазинов, оптовых баз, молочных заводов и мясокомбинатов, птицефабрик и производителей морепродуктов, ферм, племенных хозяйств, а также общепита, торговых сетей и логистических центров. Также зарегистрироваться должны государственные ветврачи, обслуживающие названные предприятия.

На какую продукцию нужно оформлять электронные ВСД?

В системе Меркурий необходимо учитывать все товары, подлежащие ветеринарному контролю, а именно:

все виды мяса, субпродуктов и жиров;
колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;
рыба в любых видах, в том числе консервированная (кроме рыбного филе и мяса рыбы по товарной позиции 0304 ТН ВЭД);
макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;
ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;
все виды молочных продуктов;
сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;
творог и сыры, включая плавленые;
яйца птиц;
мед натуральный;
дрожжи неактивные;
супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления;
мороженое, кроме выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда.
фуражное зерно: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, кукуруза;
прополис, воск пчелиный и воски других насекомых, спермацет;
комбикорма;
удобрения растительного и животного происхождения;
необработанные шкуры, охотничьи трофеи, чучела.

Что надо делать в системе розничному магазину?

В течение 1 рабочего дня с момента поставки и приемки розничный магазин должен погасить в системе ВСД на транспортную партию. Если вы приняли товар частично, при гашении нужно указать расхождения. Автоматически будет оформлен возвратный ВСД.

Важно! Если вам привезли груз, но на него в системе Меркурий не оформлен ВСД, принимать товар нельзя.

А если у нас нет интернета? Можно ли продолжать работать с бумажными ВСД?

Возможно два варианта: либо вы просто еще не подключились к интернету, либо работаете в местности, где такой возможности нет.

В первом случае вы не можете использовать бумажные ВСД. И поскольку электронная сертификация с 1 июля 2018 года для вас обязательна, вы должны наладить и проверить подключение к интернету до этой даты. Если вы не хотите подключаться, то можете предоставить доступ в систему своему уполномоченному представителю, который будет за вас гасить ВСД и делать возвраты. Закон не устанавливает требований к такому представителю: им может стать поставщик (если согласится) или сторонняя компания.
Во втором случае - если вы работаете в местности, где нет доступа к средствам связи и поэтому подключиться к интернету невозможно, - вы можете продолжать работать с бумажными ВСД.

Будьте внимательны! Перечень мест, где нет точки доступа к интернету, утверждают субъекты федерации.

Возможна ли отсрочка старта системы Меркурий?

Запуск системы Меркурий уже был отложен: с 1 января 2018 его перенесли на 1 июля 2018 года. До этого дня оформление электронных ВСД не обязательно, но рассчитывать на дальнейшую отсрочку после 1 июля 2018 года - неправильно и опасно для розницы: тогда в первые дни июля не успевшие зарегистрироваться уже не смогут отправлять и принимать грузы.

До 1 июля еще есть время, но мы рекомендуем не откладывать переход на электронную сертификацию. Обработка вашего заявления на регистрацию в системе Меркурий займет какое-то время. А потом вам потребуется еще осваивать сложную систему, привыкать в ней работать и, возможно, обучать сотрудников. Поэтому важно зарегистрироваться как можно скорее. Не откладывайте это на последний день - , заполните его и отправьте в Россельхознадзор прямо сейчас.

Будут ли штрафы?

Штраф за несоблюдение требований ФЗ от 13.07.2015 № 243 предусмотрен ст. 10.8 КоАП. Так, если машину с подконтрольным Госветнадзору грузом остановят для проверки, экспедитор должен будет предъявить информацию об эВСД: QR-коды или уникальные идентификаторы UUID (главный реквизит электронного ВСД), которые можно проверить в общедоступном сервисе системы Меркурий. При отсутствии ВСД будет назначен штраф: от 3000 руб. на водителя или от 10000 до 20000 руб. на юридическое лицо, согласно ст. 10.8 КоАП. Для юрлица мерой ответственности также может стать приостановление деятельности на срок до 90 суток.

С 1 января 2018 года в России должны исчезнуть ветеринарные свидетельства в бумажном виде. На смену им придет электронная система «Меркурий», разработанная Россельхознадзором. Предполагается, что в нее будут внесены все данные о продукте: от выращивания животных до розничной реализации продукции. И все бы хорошо, если бы новая система не имела существенных недостатков.

Для того чтобы разобраться, действительно ли теперь потребитель увидит перемещение продукции от поля до прилавка, на что повлияет новая система и сколько после её внедрения будет стоить «молочка», корреспондент АиФ.ru отправился на подмосковный завод по производству молочной продукции, на котором эта система заработала в тестовом режиме.

Бессвязное молоко

Первая цепь производства — приемка сырого молока от фермерских хозяйств. На предприятие приходит около 800 тонн молока в сутки. Сотрудники завода должны проверить ветеринарные свидетельства сырья, принять или отказаться от него и отправить в лабораторию для проведения оценки потребительских свойств продукта. Тестирование «Меркурия» на этом этапе показало первую проблему. Дело в том, что до появления новой системы каждое хозяйство предоставляло на завод ветеринарное свидетельство о том, что продукция безопасна, на бумаге. Теперь же, пока подобной информации не будет в Сети, фуру с молоком принимать нельзя.

«Но дело в том, что у многих хозяйств даже нет интернета. Или он очень плохо ловит. А без него в систему ничего не записать. А значит, тонны молока могут пропасть: завод не в праве принять его, пока в системе не появится информация», — говорит председатель правления Национального союза производителей молока «Союзмолоко» Андрей Даниленко .

Ждать, пока информация появится в системе, после того как фура с молоком уже пришла, оператор завода может всего 2-3 часа. Больше нет смысла. Молоко пропадет.

«Для детского питания срок годности сырого молока — 24 часа, для взрослого — 36 часов. С учетом дойки и логистики (а это минимум 5 часов) на всю техническую часть у нас просто не останется времени, — рассказывает менеджер по качеству Наталья Родина . — А значит, даже если у фермера все нормально с документами, но система просто не грузит их из-за плохой связи, мы вынуждены отказаться от молока. А фермер — либо его перепродать мелким „лавочкам“ (которые не работают с системой, — Ред.), либо просто вылить в помойку».

По словам Натальи, пока к «Меркурию» подключились в тестовом режиме меньше половины хозяйств, поставляющих им молоко.

«И это только на данном заводе. Больше половины хозяйств, мелких магазинов, торгующих „молочкой“, лавочек с мороженым и пр. пока даже не слышали о новой системе. А значит, мы можем столкнуться с тем, что с полок пропадет привычная продукция, — продолжает Даниленко. — Поэтому разумно внедрять систему поэтапно, чтобы хозяйства смогли подготовиться и хотя бы настроить бесперебойную связь».

Вопрос цены

Еще одна проблема, с которой могут столкнуться предприятия, — нехватка кадров. Для работы по новой системе нужно будет вносить информацию, например, об отправке каждой партии йогурта в отдельную торговую точку вручную.

«Во-первых, для этого нужно будет закупить дополнительное оборудование. Во-вторых, нужно нанять людей. А значит, все это выльется в повышение конечной себестоимости продукции. — говорит Андрей Даниленко. — Кроме того, для отправки продукции в крупные торговые сети нужны круглосуточные дежурства, ведь некоторые отгружают и ночью».

Например, завод отправляет порядка 8 машин с разными видами йогуртов в крупные гипермаркеты. В одной машине порядка 1000 заказов.

«Каждый (из заказов) нужно вбить вручную. На это уходит минимум 1 минута. Это 1000 минут или 350 человекочасов на одну машину. А держать ее больше часа мы не можем, но и без этих данных машину не отправить. Инспекторы ГАИ ее могут остановить и посчитать содержимое нелегальной продукцией. Тут как быть?» — удивляется директор по связям с государственными органами крупного производителя молочной продукции Татьяна Ткаченко .

По расчетам организации «Союзмолоко», для комплекса из условного предприятия мощностью 140 тонн готовой продукции в сутки и склада готовой продукции мощностью 750 тонн с ежедневными отгрузками в 140 тонн внедрение системы потребует инвестиций в 140 млн рублей и ежегодных операционных расходов на уровне 139 млн рублей. А это увеличивает себестоимость продукции на 3,7 рубля за каждый килограмм. При этом повышение розничных цен специалисты прогнозируют на сумму 4,6 рубля за килограмм, то есть почти на 10%.

Впрочем, разработчики системы — Россельхознадзор — с негативными прогнозами не соглашаются.

«Это точно не увеличит цену на молочную продукцию на 10%, как сегодня прогнозируют. Ведь отказ от бумаги сэкономит деньги государства, которое выпускало до этого сертификаты за свой счет. Кроме того, теперь не придется платить за получение сертификатов и самим предприятиям. Все будет отражено в системе бесплатно. Кроме того, будут предусмотрены форс-мажоры на случай отключения интернета. Тогда мы допускаем, что какой-то период времени предприятие может работать в бумажном режиме», — говорит официальный представитель ведомства Юлия Мелано .

Системе не до жиру

По словам экспертов, даже если система заработает, на фальсификат она никак не повлияет. Дело в том, что ни антибиотики, ни количество жира и белка — именно они являются индикатором фальсификата — система не учитывает. В нее вводится только количество сырья.

«Надзорные органы предполагают, что, зная количество сырья, они поймут, сколько из него можно сделать продукции. Но не учитывают рецептур того или иного продукта. Из тонны молока получается больший вес продукта (например, йогурта с ягодами). Бывает и в обратную сторону: из трех-четырех тонн молока выходит лишь тонна творога», — рассказывает директор по техрегулированию предприятия Юлия Елисеева .

Более того, по словам Елисеевой, выход продукции летом и зимой отличается. «В разное время года белок имеет свойство меняться. А значит, из тонны молока мы уже приготовим другое количество продукции. Система этого не учитывает», — добавляет эксперт.

«Единственный вариант сдержать цены на „молочку“ в будущем году и не дать появиться на этом фоне фальсификату — это отсрочить работу системы в обязательном порядке и дать отработать в тестовом режиме, — считает Даниленко. — Иначе либо мы останемся без „молочки“ вообще, либо будем ее покупать за бешеные деньги, либо потребители станут выбирать дешевую продукцию с заменителями молочного жира».

Страсти по «Меркурию»

В свою очередь, специалисты Россельхознадзора подчеркивают, что «Меркурий» разрабатывался около трех лет и за это время тоже учитывались «за» и «против», а также пожелания к системе. При этом в ведомстве согласны, что, работая в тестовом режиме, «Меркурий» не полностью демонстрирует свои возможности. Однако акцентируют внимание и на тех «дырах», что существуют сегодня в сертификации и которые как раз должен закрыть «Меркурий» своим запуском.

«При поставках молока на предприятие автоматически будет видно, в каком объеме и из какого пастбища завезена эта продукция. Внутри же предприятия по выращиванию скота выстроится четкая система контроля, которая будет показывать, на каком этапе антибиотики применялись, сколько дней после этого животные были в карантине», — говорит Мелано.

Инициаторы запуска «Меркурия» согласны с опасениями экспертов о том, что для работы с системой потребуются определенные затраты. Но организационные выгоды, по их мнению, должны превысить минусы. Так, Мелано привела пример одного из предприятий Тюменской области, на котором была зарегистрирована вспышка африканской чумы свиней. Месяц компания скрывала, что у нее падает поголовье.

«При этом они все равно реализовывали свое сырье и отправляли его на два комплекса по переработке и производству. Там же из этого мяса делали разного рода полуфабрикаты, которые ушли в различные торговые точки этого региона и двух соседних, — рассказывает Мелано. — И из-за того, что сегодня отсутствует ветсертификация готовой продукции, мы даже не знаем, какая торговая точка торгует пельменями из этого мяса. В этой ситуации помогла бы как раз электронная система: мы бы смогли быстро предупредить магазины и изъять зараженную продукцию. И благо, что данная продукция не несет риск для человека», — говорит Мелано.