Что такое квота и кому она дается. Что это такое квота и квотирование. Проблема дополнительных платежей

Квота из латыни переводится как доля, норма или часть чего-либо допускаемого в рамках возможных договоров и соглашений. Специалисты характеризуют квоту как ограничение в физическом или стоимостном выражении, которое вводится на экспорт или же определенных товаров на конкретный период времени (например, на квартал, полгода или год). Другим словами вышеуказанное ограничение еще называют контингентом.

Виды квот

По направленности их действия вышеуказанные ограничения разделяют на:

Экспортные. Квоты такого вида применяются в соответствии с международными соглашениями, которые устанавливают одинаковую долю для каждой страны в экспорте конкретного товара (к примеру, вывоз нефти из стран ОПЕК). Также данные контингенты могут вводиться правительством одного государства, чтобы предотвратить чрезмерный вывоз товаров, которые являются дефицитными на внутреннем рынке.
Импортные. Национальное правительство вводит их с целью защиты местных производителей, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, достижения сбалансированности торгового баланса. Кроме того, импортные квоты могут применяться в ответ на дискриминационную политику других государств.

Кроме того, по вышеуказанные ограничения делятся на:

Глобальные квоты - ограничения, которые вводятся на ввоз ли вывоз определенного товара на конкретный период времени вне зависимости от того, из какого государства импортируется или в какую страну экспортируется продукция. В чем смысл таких квот? Дело в том, что данные ограничения обычно обеспечивают необходимый уровень внутреннего потребления. Их объем вычисляется как разность потребления и внутреннего производства продукции. Примером глобальной квоты может выступать экспорт Россией нефти (приблизительно 40 млн. тонн) в 1993 году для государственных нужд.
Индивидуальные квоты – ограничения, которые устанавливаются в рамках глобального контингента каждого государства, что импортирует или экспортирует товар. Они в большинстве случаев вводятся на основе двухсторонних договорных соглашений. Данные квоты предоставляют основные преимущества в экспорте или импорте тем государствам, с которыми существуют тесные экономические или политические интересы. Примером вышеуказанной квоты может выступать контингент в 21,6 млн. кг на импорт в Соединенные Штаты пшеницы из Канады. В большинстве случаев индивидуальные ограничения бывают сезонными. Они устанавливаются государством на конкретный период времени, когда наиболее нуждается в защите внутренней этой страны. Индивидуальные ограничения делятся на два подвиды: двухсторонние (при распределении квоты предпочтение отдается тому государству, которое принимает на себя встречные обязанности ввозить на свою территорию продукцию данной страны) и пропорциональные (в зависимости от доли в импорте каждой страны за определенный период распределяются товары).

Тарифные квоты – ограничения, в пределах стоимости или количества которых товары, что ввозятся, облагаются в обычном режиме таможенными пошлинами.
Сезонные квоты применяются для ограничения ввоза сельскохозяйственной продукции в период пика ее производства внутри государства.

Порядок распределения вышеуказанных ограничений дает возможность разделить их на конкретные и нераспределенные квоты. Конкретный контингент предназначен и оформляется на имя конкретной фирмы-импортера без учета, когда были предъявлены документы на его получение. Если оформление вышеуказанного количественного ограничения осуществляется в порядке поступления необходимых для этого документов, то такая квота относится специалистами к категории нераспределенных.

Очень редко в мировой практике встречается такой тип квот, как неконкретизированные. Это количественные ограничения, которые оформляются без учета временного периода их действия.

Что такое «добровольные» квоты?

Вышеуказанные ограничения предусматривают одного из государств-партнеров (также может быть и взаимное обязательство) ограничить торговлю путем установления квот на экспорт продукции. Главная специфика этого вида контингента заключается в том, что торговый барьер, который защищает государство-импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны.

В 1995 году, например, правительство Российской Федерации подписало договорное соглашение с ЕОУС, которое содержало обязательство по некоторым изделиям из стали. «Добровольные ограничения» в 1994 году были установлены по поставке в ЕС текстильных товаров, алюминия, карбида кремния.

Аналогично можно установить барьер по минимальным ценам на рынке государства-импортера. Данное соглашение должно строго соблюдаться фирмами, которые экспортируют товар, при заключении контракта. Если экспортная цена опускается ниже минимального уровня, то импортирующее государство вводит антидемпинговую пошлину. Применение последней может привести в итоге к окончательному закрытию рынка для государства-экспортера.

Хотя вышеуказанная процедура заключения договорных соглашений об установлении минимальной импортной стоимости, строго говоря, совершенно не является мерой количественного ограничения экспорта, но ее действие аналогично введению квот в связи с «добровольным» ограничением вывоза товара.

Зачем вводятся количественные ограничения?

Квоты применяются государством в следующих целях:

обеспечения национальной безопасности;
защиты внутреннего рынка от импорта продукции, в случае, когда наносится очевидный ущерб отечественным фирмам-производителям аналогичных товаров;
выполнения международных обязательств с учетом состояния на внутренне товарном рынке;
защиты культурных ценностей от незаконного импорта или экспорта и передачи прав собственности на них;
необходимости предотвращения исчерпания природных невыполнимых ресурсов, если меры, что связаны с этим, осуществляются одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего потребления и производства;
защиты внешнего финансового положения государства и поддержания его платежного баланса.

Методы установления квот

Количественные ограничения могут вводиться следующи образом:

импортные квоты устанавливаются в процентах к размеру национального экспорта (процентные количественные ограничения);
импортные квоты устанавливаются в процентах к величине закупок какой-либо продукции на внутреннем рынке с целью поощрения отечественных фирм-производителей;
тарифные квоты предусматривают выдачу специальных разрешений на ввоз на территорию государства конкретного количества товара беспошлинно или же по сниженным ставкам таможенных пошлин (если продукция ввозится в большем количестве, чем указано, то она облагается более высокими базовыми ставками).

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

Квота — это ограничение импорта или количественный контроль над ним. В более широком понимании так называется доля участия отдельного субъекта в совместном производстве или сбыте товаров, а также в импорте или экспорте продукции.

Существуют и другие трактовки термина. В частности, так называется общий взнос стран, являющихся членами Международного валютного фонда. В иммиграционной политике квотой называется ещё ограничение возможного притока лиц, не являющихся резидентами страны, на протяжении одного календарного года.

Квота в международной торговле

Установка квот осуществляется федеральным правительством. Главной целью данной процедуры является защита отечественных производителей в различных отраслях от заграничных конкурентов. Предпринимая такие меры, соответствующие органы предлагают потребителю отечественные продукты, что позитивно сказывается на внутренней экономике отдельно взятой страны. При этом следует отметить, что использование квот в торговле имеет также и обратную сторону. Наряду с преимуществами, их установка может повлечь за собой возникновение определённых трудностей для потребителя.

Преимущества

Выигрыш экономического типа для отечественных производителей выражается в росте рентабельности. В первую очередь это касается поставщиков товаров в защищённых отраслях. Если отдельно взятое предприятие испытывает необходимость в ограничении конкуренции зарубежных производителей, то оно может оказать непосредственное политическое давление с целью последующего введения квоты.

Недостатки

Если отечественный производитель только выигрывает от введения квот, то потребитель способен в полной мере ощутить на себе все издержки данного шага. Ценовой порог на предлагаемые товары отечественного производства существенно повышается. При этом диапазон выбора для потребителя станет значительно уже. В конечном итоге приходится искать альтернативные выходы из сложившейся ситуации.

Категории квот

В некотором понятии можно говорить о том, что квотами называются ограничения, которые выражаются в стоимости на конкретные виды товаров или услуг. Они вводятся на оговоренный ранее промежуток времени. Квоты могут быть поделены на:

квоты ограничения экспорта;
квоты для товаров из конкретных стран;
сезонные квоты;
глобальные квоты.

Касательно добровольного ограничения, то здесь можно говорить об обязательствах одного из государства, являющегося партнёров другой страны, которое заключается в ограничении торговли посредством введения квот на процедуру экспорта. Особенность такого ограничения заключается в том, что торговый барьер будет установлен на границы страны-экспортёра, а не импортёра.

Похожим образом могут введены ограничения на рынке импортирующей стороны. В случае заключения контрактов и подписания всех необходимых бумаг фирма-экспортёр должна чётко придерживаться своих обязательств, прописанных в договоре.

При условии, если экспортная цена будет снижена, страна-импортёр может прибегнуть к введению антидемпинговой пошлины. Её применение может повлечь за собой полное закрытие рынка сбыта для экспортирующей стороны. И даже несмотря на то, что факт заключения договора об использовании минимального ценового порога для импортируемой продукции не может быть рассмотрен в качестве полного ограничения экспорта, данная процедура имеет похожие последствия как при введении добровольных квот.

На вопрос: «Что такое квота?» - нельзя дать однозначного ответа. Этот термин позаимствовали из латинского языка, и он означает часть или долю чего-то, которые приходятся на каждого. Поэтому можно сказать, что квота - это доля участника в общем деле (производстве, сбыте, импорте или экспорте), которое осуществляют несколько производителей.

Определение, что такое квота, имеет и более узкое значение. Квота - это предельное количество товаров одной категории, которое разрешено для ввоза в страну из других государств или вывоза из нее за границу. Установление таких квот называется квотированием.

Оно устанавливается на государственном уровне. Это мера регулирования связей страны на внешнеэкономическом уровне. С помощью квот устанавливаются ограничения на товаров в количественном и стоимостном выражении на определенное время. Квотирование может быть применено к определенным товарам, услугам, транспортным средствам и даже к странам-производителям. Такая мера призвана контролировать предложение и спрос на рынке внутри страны, а также ею пользуются в случае дискриминационных акций иностранных партнеров по торговле.

Но что такое квота для отечественного потребителя, и какие положительные или отрицательные стороны она имеет? Предприниматели, которые заняты в отраслях, защищенных квотами, имеют более высокую рентабельность. При этом отечественный производитель, который чувствует на своем бизнесе давление со стороны иностранной конкуренции, имеет право потребовать у государства введение квот. Но в то же время в условиях наши товары имеют более низкую стоимость, а при применении квотирования их цена увеличивается, что приводит к сужению области потребительского сбыта.

Что такое квота в международном товарообороте и ее виды

Глобальная. Определяет общий объем ввозимых товаров, независимо от производителей и категорий.

Импортная. Определяет ограничение по количеству ввоза в страну определенной категории продукции для поддержания отечественного рынка.

Индивидуальная. Касается одного определенного товара для ввоза на территорию страны.

Сезонная. Контролирует ввоз овощей и фруктов в период сбора отечественного урожая.

Таможенная, которая определяет размер пошлины на ввоз товаров.

Экспортная. Устанавливает объемы экспорта на определенную продукцию.

Но слово «квота» можно встретить не только в лексиконе экономиста-международника. В настоящее время, когда техника и Интернет завладели всем нашим временем, как рабочим, так и личным, мы все больше осваиваем знания в этой области. И среди терминов, относящихся к компьютерной технике, можно также встретить упоминание о квоте, например дисковые квоты. Они дают возможность рационально использовать пространство диска, не допуская нецелевого его использования.

Понятие «квота» встречается и в медицинском лексиконе. На основании Приказа Минздравсоцразвития №1248 (31.12.2010) каждая женщина по показаниям медиков может рассчитывать на получение квоты на бесплатное экстракорпоральное оплодотворение. Принимает решение на предоставление такой льготы комиссия городского департамента здравоохранения, например, в г. Москва это департамент здравоохранения Москвы. Квоты выдаются на основании обращения пациента и решения специальной комиссии.

Болезнь часто подступает незаметно, и подготовиться к борьбе с ней не представляется возможным. В современной действительности, чтобы выйти из этой войны победителем, нужно мобилизовать все имеющиеся ресурсы, и решающую роль здесь могут сыграть именно финансовые средства, так как самое эффективное лечение, основанное на последних научных разработках, очень дорогое, и получить его можно далеко не в любой клинике.

Что такое квота на лечение?

Не каждый гражданин проинформирован о том, что на такой случай предусмотрена определённая государственная помощь, на которую он может рассчитывать, и оказывается она в виде выделяемой медицинской квоты.

Квота на лечение представляет собой денежные средства, выделенные из государственного бюджета на оказание своим гражданам услуг здравоохранения с использованием высоких технологий. Для рационального формирования и распределения квот была создана государственная система высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП), в рамках которой проводят диагностику и оказывают лечение более чем в 100 клиниках регионального и федерального уровня. Каждый год на работу этих учреждений здравоохранения из федерального и регионального бюджетов выделяется больше 50 млрд. руб. Эта сумма в среднем делится на 350-450 тыс. квот – примерно такое количество россиян сможет в течение года воспользоваться ВМП бесплатно.

сложные хирургические вмешательства;
операции на открытом сердце;
трансплантацию органов;
лечение лейкемии;
удаление опухолей головного мозга;
помощь при сложных формах эндокринных патологий;
лечение генетических и системных болезней;
применение репродуктивных технологий, в том числе ЭКО;
выхаживание новорожденных детей с применением современных методов и т.д.

Как получить квоту на лечение?

Существует строго установленный порядок выдачи направления на оказание ВМП, который полон бюрократических препонов. Для того чтобы исход дела был благополучным, надо быть готовым к возможным трудностям. Получение квоты на операцию или лечение – процедура долгая и сложная, требующая оформления большого количества документов и прохождения ряда дополнительных обследований. Все это необходимо для того, чтобы государственные органы, уполномоченные решать данные вопросы, смогли оценить целесообразность применения ВМП в конкретном случае.

Шаг первый

В каждом регионе квота на лечение оформляется по своему регламенту, который в незначительных аспектах может иметь отличие от общего. Поэтому лучше начать с консультации специалиста, обратившись в Министерство здравоохранения субъекта РФ. Там можно узнать о наличии квот на получения ВМП по имеющемуся диагнозу и уточнить процедуру подачи заявки.

Шаг второй

Основной пакет с документами обычно собирается в муниципальной поликлинике по месту наблюдения больного при участии лечащего врача, который дает направление, делает выписку из истории болезни с указанием проведенных анализов и обследований (по итогам которых выносится рекомендация о госпитализации гражданина в специализированную клинику для оказания ВМП). Также прикладываются копии паспорта, полиса ОМС и свидетельства ОПС.

Важная процедура

Сформированный пакет с документами заверяется подписью главного врача и направляется на рассмотрение комиссии при Министерстве или другом органе управления здравоохранением в регионе. На вынесение решения по конкретному делу дается 10 дней, в течение которых рассматриваются предоставленные документы, как правило, без участия заявителя.

Заключительный этап

При вынесении положительного решения документы пересылаются в профильное лечебное учреждение, имеющее лицензию на оказание ВМП. Там их рассматривает очередная комиссия, которой на принятие решения выделено тоже 10 дней, в течение которых она должна дать ответ о дате госпитализации пациента. Обычно срок, после которого должно быть начато стационарное лечение, ограничивается 3 неделями.

Бюрократические ловушки

Задавшись вопросом о том, как получить квоту на лечение, не забудьте учесть следующие моменты.

Во-первых, право выбора специализированной клиники для оказания ВМП остается за органом управления здравоохранением в регионе, предпочтения гражданина не учитываются.

Во-вторых, квота на лечение в действительности часто оформляется дольше, нежели прописано в правилах. Обусловлено это тем, что время, предназначенное для рассмотрения комиссиями заявок, не выдерживается, и лечебное учреждение из-за загрузки не всегда способно в положенный срок принять больного. К сожалению, характер болезни может быть таким, что требуется срочное хирургическое вмешательство, на которое средства у больного отсутствуют, поэтому квота на операцию нужна незамедлительно. В таком случае надо всеми возможными способами форсировать работу чиновников.

Как ускорить процедуру оформления медицинской квоты?

Существует два возможных варианта ускорения заявленного процесса. Согласно первому из них, гражданин производит предусмотренные порядком и описанные нами выше шаги, но на каждом этапе активно интересуется ходом рассмотрения заявки, совершает звонки должностным лицам, пишет заявления с просьбой о сокращении сроков принятия решения, наносит визиты в приемные часы. Возможно, кто-то из чиновников захочет быстрее отправить документы на дальнейшее рассмотрение, чтобы больше не быть объектом массированной атаки. Но, конечно, никаких гарантий нет, что эти мероприятия возымеют хоть какое-то действие и время сократится.

Согласно второму варианту, гражданин игнорирует все этапы с рассмотрением заявки комиссиями. Он самостоятельно собирает документы на квоту на операцию, например, ищет всю необходимую информацию о профильных клиниках, имеющих лицензию на оказание ВМП и специализирующихся на необходимом хирургическом вмешательстве, и обращается в выбранное учреждение. Есть вероятность, что клиника пойдет навстречу пациенту и согласится госпитализировать его, обеспечив требуемое лечение в счет квоты, имеющейся у субъекта РФ.

Причины отказа

Во-первых, комиссия может не найти оснований для применения ВМП в конкретном случае. Во-вторых, наличие тяжелых сопутствующих диагнозов и особый характер течения основного заболевания нередко служат причинами отказа. В-третьих, на уровне регионов могут предъявляться свои требования при оформлении квоты. Например, в Москве и Санкт-Петербурге квота на операцию ЭКО оформляется женщинам в возрасте от 22 до 38 лет, в других регионах эти рамки могут быть другими.

В случае принятия комиссией отрицательного решения необходимо получить отказ в письменном виде с указанием причины. В случае вашего несогласия можно обратиться с ним в Министерство здравоохранения и социального развития РФ для обжалования.

Лечение за границей

Если отечественная медицина не в состоянии провести полноценную диагностику или адекватную терапию существующего заболевания, то вы вправе просить выделения квоты на лечение за рубежом. Только в связи с этим перечень требуемых документов расширится, также увеличится на одну число комиссий, которые необходимо пройти.

В случае получения отказа на выезд по квоте за границу вам обязаны будут предложить альтернативу в оказании ВМП на территории России.

Проблема дополнительных платежей

Очень частая встречается ситуация, когда пациенту приходится покрывать немалую часть расходов на свое лечение, хотя официально заявлено, что оно проводится за счет государства. Платить нужно обычно за подготовительные процедуры перед операцией, анализы, обследования.

Например, в среднем стоимость курса терапии одного онкобольного составляет 200-250 тыс. руб., а квота на лечение онкологии – 109 тыс. руб. Зачастую у человека нет таких средств, чтобы покрыть то, за что отказываются платить из бюджета. Конечно, большое участие в финансировании затрат на таких пациентов принимают благотворительные фонды, но фактически получается, что это недовыполненные обязательства государства, и с этим надо бороться. Постоянный поток письменных жалоб и привлечение СМИ эффективны при решении подобных проблем.

Очереди: как их избежать?

Не секрет, что желающих получить ВМП гораздо больше, нежели возможностей у государства оказать эту помощь. Поэтому в органе управления здравоохранением региона можно услышать информацию о том, что квота на лечение по данному диагнозу отсутствует, так как объем финансирования из бюджета, предусмотренный на этот год, исчерпан, либо получить из клиники ответ, что мест на ближайшее время нет и госпитализация откладывается. Но в любом случае руки опускать не стоит. Тот или иной выход найти реально.

Сначала вы по той же схеме собираете документы и вписываете свое имя в реестр ожидания квоты или же встаете в очередь на госпитализацию. Если болезнь быстро прогрессирует, пробуйте через местные органы здравоохранения выпросить дополнительную квоту, обращайтесь в СМИ, привлекая общественность. Тогда будет маленький шанс, что найдутся средства, либо выяснится, что вдруг кто-то из больных отказался от лечения, и место в лечебном учреждении освободилось.

Если же все ваши действия проигнорировали, проблемы со здоровьем придется решать за свой счет, особенно если обещаний нет, что в скором времени будет квота.

На операцию на глаза, например, по замене хрусталика, можно постараться собрать средства самостоятельно. Стоимость такого вмешательства, в отличие от большинства других, не превышает 70 тыс. руб. Сумма тоже немаленькая, но в запущенном состоянии катаракта грозит 100% слепотой, и рисковать, теряя драгоценное время в очередях, не стоит. Тем более, сохранив все подтверждающие документы, гражданин имеет право ходатайствовать о компенсации затрат на оказание ВМП за счет средств Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Для того чтобы возврат был одобрен, необходимо доказать, что вы зарегистрированы как ожидающий помощи, при этом течение заболевания приобрело угрожающий характер и требовало немедленного хирургического вмешательство, а квота на операцию была недоступна по причинам, от вас независящим.

Анонимно не получится

Существуют диагнозы, которые люди стараются не афишировать из-за негативного отношения общества и связанных с ним ограничений в повседневной жизни. К таким заболеваниям можно отнести гепатит С, лечение которого очень дорогое (составляет около 750 тыс. руб.). Государство выделяет средства на борьбу с этим недугом, но чтобы воспользоваться ими, больному необходимо зарегистрироваться официально. С одной стороны, существует вероятность получения терапии на бюджетной основе, с другой – появляется риск распространения информации о наличии болезни.

Квота на лечение гепатита С оформляется гражданам, состоящим на учете в профильных лечебных учреждениях, чаще всего в Центрах СПИДа, которые функционируют во многих городах. Только по решению специальной комиссии данного учреждения больного вносят в реестр ожидания, так как квот на всех не хватает. Поэтому анонимно лечиться можно только за свой счет.