Статья 11 23 часть 2. Теория всего

Если раньше скидки на оплату ЖКХ услуг оформляли немногие, то сегодня тенденция меняется. В кризисных условиях экономия на коммунальных платежах приобретает смысл. Оформляя льготы на электроэнергию, можно несколько сократить расходы. Давайте разберемся, кому полагаются такие преференции, и при каких условиях их можно оформить. Рассмотрим перечень документов, которые необходимо предоставить для получения скидки.

Общие положения

Правительство РФ право назначения льгот на электроэнергию оставляет за региональными властями. Исполнительные органы на местах сами определяют порядок предоставления преференции, размер скидки. Средства, предназначенные для погашения задолженности, выделяют из бюджета города, района.

Правительственное постановление No850-ПП, а также Закон Московской области от N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» от 23 марта 2006 г. действуют по территории Москвы и области. Эти законодательные акты регулирую все коммунальные преференции в регионе. В них оговорен перечень лиц, которые могут получить льготу на оплату электроэнергии в Москве.

Кому полагаются?

В Москве установлены свои правила предоставления льготы, определена категория лиц, которые могут на них претендовать. Сразу стоит учесть, что пенсионеры, не попадающие в одну из нижеперечисленных групп, не могут рассчитывать на послабления.

Итак, скидка при оплате электроэнергии в столице, полагается:

ветеранам труда, подтвердившим статус;
бывшим заключенным концлагерей, ранее и оправданным;
ветеранам боевых действий, принимавшим участие в военных конфликтах в Югославии;
жителям столицы, которые были задействованы в ликвидации последствий техногенной катастрофы. К числу таких катастроф относится взрыв на
которые могут подтвердить свой статус соответствующим удостоверением;
детям-сиротам, оставшимся без родительского попечения;
семьям, у которых на воспитании находятся дети-инвалиды (лица с ограниченными физическими способностями до 18 лет);
кавалерам О. Трудовой славы;
участникам ВОВ, которые не были задействованы в боевых действиях.

Внимание! Перечень условий, позволяющих отнести семейство к категории многодетных, определяется в каждом отдельном регионе. В Москве наличие троих детей (родных, усыновленных) дает основания для присвоения статуса многодетной семьи.

Важно! Дети-сироты сохраняют за собой право на получение всех льгот, даже после приобретения семьи. Если над этими лицами будет установлено опекунство, оформлено усыновление, то скидки на электроэнергию за ними сохраняются.

Действующее законодательство предусматривает три вида скидок:

30% возмещения предоставляется многодетным семьям. Этот вид послабления гарантирован семействам, у которых на воспитании 3-9 детей, наличие 10 отпрысков – основание для повышения размера скидки до 70%. Льгота предоставляется до момента достижения 16 лет младшему ребенку.
100% скидки получают в виде исключения лица с особым статусом. Это Герои РФ/СССР, Кавалеры О. Трудовой Славы. Полностью возмещаются расходы на оплату электричества также детям-сиротам.
50% скидку могут оформить все иные группы лиц, которые имеют право на преференцию, но не относятся к двум вышеуказанным категориям.

Внимание! Инвалиды вправе рассчитывать на 50 % затрат собственной доли потребления, но в рамках установленного норматива. Если, к примеру, семья из трех человек расходует в месяц 75 кВт, то из местного бюджета выделят 50% скидки на 25 кВт (личная доля инвалида).

Граждане, у которых на воспитании находится ребенок-инвалид, получают льготу на всю семью. Им предоставляется 50% от общих расходов.

Что собой представляет скидка?

Льгота имеет форму обратной выплаты. Это значит, что претендент, имеющий на нее право, обязан погашать задолженность по электроэнергии в полном объеме. Местные власти же берутся возмещать гражданину сумму, с учетом размера представленной ему скидки. Компенсационные выплаты проводятся на специально открытый для этих целей банковский счет.

Важно! Скидка предоставляется в рамках нормативов потребления, утвержденных местными властями.

Порядок оформления и перечень документов

Гражданин, попадающий хоть в одну из вышеперечисленных категорий, может воспользоваться предоставленным ему правом. Для этого ему нужно обратиться в соответствующую инстанцию с утвержденным перечнем документов. Следует подготовить такие бумаги:

копия паспорта + оригинал для идентификации;

документ, которым подтверждается причастность гражданина к указанным категориям (удостоверение ветерана, справка об инвалидности, удостоверение многодетной семьи);

пенсионное страховое свидетельство;

справка о составе семьи. Ее требуют для определения норматива потребления электричества на одного члена семьи;

заявление установленного образца, в котором претендент заявляет свое право на льготу;

выписка из банка с реквизитами счета для зачисления выплат;

справка, подтверждающая факт стопроцентной уплаты задолженности по платежам за электричество.

Внимание! Если претендент не погашает задолженность по электроэнергии своевременно, то в предоставлении скидки ему может быть отказано.
Нормативы потребления электричества в Москве и как они отражаются на размере компенсации?

Наличие льготы не является гарантией того, то гражданин пользуется безлимитным электричеством. Местные власти утверждают нормативы, в рамках которых скидка действует. Рассмотрим рамки, которые установлены для отдельной категории граждан по состоянию на 2019 год:

на одного гражданина, который проживает самостоятельно (в доме/квартире больше никто не прописан) приходится 50 кВт льготной энергии. Если его жилье не оборудовано газовыми приборами (установлена электроплита), то со скидкой он будет платить за 80 кВт;
на семью выделяется норматив, размер которого напрямую зависит от количества совместно проживающих членов семьи. Если жилище оборудовано газовыми приборами полагается 45 кВт, а если оснащено электрическими плитами – 70 кВт. Это норма в месяц на одного человека.

Еще совсем недавно подавляющее большинство жителей нашей страны даже не задумывались о том, как можно получить льготы на электроэнергию. Но, коснувшийся всех, финансовый кризис, способствовал постоянному росту цен на коммунальные услуги, и сегодня за льготами обращаются многие. Государству приходится делать все возможное для того, чтобы облегчить груз финансовых затрат для своих граждан. Именно поэтому многие из тех льгот, которые действовали до кризиса, сегодня очень востребованы гражданами, и эффективно обеспечивают возможность существенно уменьшить ежемесячные расходы.

Кто имеет право на льготный тариф на электроэнергию в России

Правительство любой страны призвано заботиться о своих гражданах, и всячески способствовать их благополучию, особенно социально незащищенным слоям населения. Это касается и платежеспособности граждан в отношении оплаты счетов за пользование коммунальными услугами.

Действующее законодательство России предоставляет решение вопроса предоставления льготных условий оплаты электрической энергии региональным властям. В виду этого в каждой области применяют свои правила начисления платежей. Так, в Москве и Московской области на привилегии могут рассчитывать четырнадцать категорий людей.

К ним относятся:

Ветераны труда, которые имею соответствующую награду;
Узники концлагерей;
Участники вооруженных столкновений в Чечне, Югославии, Афганистане, и других государствах.
Ветеран воинской службы;
Ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
Инвалидам 1-3 группы;
Многодетные семьи;
Герои СССР и Российской федерации;
Дети-сироты, и лица, лишенные попечения родителей;
Семьи, где воспитывают детей-инвалидов до 18 лет;
Кавалеры Трудовой Славы;
Труженики тыла;
Пережили блокаду Москвы во время ВОВ;
Для участников ВОВ, которые не принимали участие в боевых действиях.

К сожалению, сегодня лицам, достигшим пенсионного возраста и не подпадающим ни под одну из вышеперечисленных категорий, льготы на оплату за электричество не предоставляются, они должны платить за нее в полном объеме.

Как предоставляются льготы по электроэнергии ветеранам труда

На данный момент предоставляемые льготы имеют форму обычной обратной выплаты. То есть, вы оплачиваете сами счет, а после этого государство возвращает вам определенный процент, в зависимости от льготы. Это может быть 30, 50, 70, а иногда и 100% от уплаченной суммы. Компенсация средств приходит вам на специально открытый банковский счет.

Сегодня самыми незащищенными считаются именно пенсионеры. Главной задачей государства есть обеспечение беззаботной старости тех, кто отдал лучшие годы на благо Родины. Именно поэтому правительством вводятся различные льготы, в том числе и для ветеранов труда. Есть скидки и одиноким пенсионерам.

Кому же присваивается этот статус:

Лицам, которые начали свою трудовую деятельность во время войны или военных действий;
Граждане, имеющие большой трудовой стаж;
Пенсионеры, обладающие такими знаками отличия, как ордена, награды.

На сегодняшний день правительство Российской Федерации не забывает как федеральных, так и всех региональных ветеранов труда, и обеспечивает их льготами.

Рассмотрим, как рассчитать электроэнергию льготникам

После оформления льготы на электроэнергию граждане РФ могут производить оплату определенной им скидкой за объем ресурса, который соответствует установленным нормам потребления. Это значит, что если инвалид или участник войны живет один и потребляет в месяц не более, чем 50 киловатт электроэнергии, то при отсутствии задолженности оплачивать ему нужно всего за 25 кВт*ч. Если его счетчик покажет количество израсходованной электроэнергии, например, 80 киловатт, то посчитать следует так: оплата за 50 осуществляется с учетом установленной законодательством скидки, а за остальные 30 он должен заплатить в полном объеме.

Также рассчитывается стоимость электроэнергии и в отношении льготной семьи с учетом принятых нормативов потребления.

В действующем законодательстве государства предусмотрено три основных категории льгот по оплате за свет, это:

30-процентная скидка предоставляется многодетным семьям, имеющим от 3 до 9 детей. Данные льготы действуют, пока самому младшему члену семьи не будет 16 лет.
В случае, если в семье воспитывается от 10 и более детей, то скидка на оплату услуг за электрическую энергию достигает 70 процентов;
Скидка в размере 100-процентов предоставляется только Героям СССР и России, кавалерам орденов Трудовой Славы, а также детям-сиротам.

Все остальные льготные категории оплачивают за пользование электроэнергией в размере 50 % от стоимости потребленных услуг.

Что такое субсидия на электроэнергию и кому она положена

Для граждан, которые не попадают ни под одну льготную категорию, но не в состоянии оплачивать за потребленную электроэнергию в полном объеме, существует возможность оформить государственную субсидию, которая направлена на то, чтобы обеспечить жителям страны условия, соответствующие их платежеспособности.

Право на субсидию от государства имеют граждане, которые должны оплачивать коммунальные услуги в размере большем, чем определенный Кабмином обязательный размер платежа.

В соответствии с усовершенствованием в текущем году порядком назначения субсидий, для обеспечения социальной защиты незащищенных категорий граждан, сегодня увеличена государством социальная норма, на которую предоставляется помощь. Также, установлены нормативы потребления гражданами природного газа, н которые будет рассчитываться социальная норма, оплачиваемая государством. Для тех, кто не имеет приборов учета потребления газа на приготовление пищи и нагрева воды, а также при электрическом отоплении пересмотрено нормы потребления ресурса, которые используются на эти нужды. Увеличены социальные нормы и за использование электрической энергии. Кроме того, введена новая категория потребителей, где отсутствует централизованное водоснабжение, а в быту используются электрические водонагреватели . Порядок обращения гражданами для того, чтобы им вернули средства в соответствии с жилищной субсидией предполагает необходимость подачи личного обращения гражданином в отдел социальной защиты населения в соответствии с местом жительства.

Кому положены льготы на электроэнергию (видео)

На сегодняшний день государством разрабатываются различные программы, которые способствуют жителям России своевременно и в полним объеме оплачивать стоимость коммунальных услуг, и не нищенствовать при этом. В связи с этим, многие владельцы частных домов переходят на такой вид обогрева помещений, как электроотопление.

Многие граждане испытывают сложности при оплате жилищно-коммунальных услуг, при этом особые проблемы возникают в связи с внесением платежа за электроэнергию. К сожалению, доходы россиян остаются на прежнем уровне, а вот цены на энергоресурсы стремительно растут. Льготы на электричество – это реальная помощь по погашению задолженности за свет, особенно если накопилась уже немалая сумма.

Рассмотрим подробнее, кто может рассчитывать на получение материальной помощи и каков порядок оформления льготного тарифа при оплате квитанций за свет предусмотрен для отдельных групп соискателей в 2017 году.

Самой основной задачей государственной власти является обеспечение комфортного проживания населения страны. В первую очередь, уполномоченные ведомства должны заботиться о полном удовлетворении потребностей граждан. В частности, речь идет о предоставлении льготных тарифов для оплаты электроэнергии.

Следует отметить, что льготы – это право граждан на выполнение оплат по сниженным ставкам, в то время как субсидия зависит от соотношения совокупного дохода семьи и общих начислений ЖКУ. Как правило, дополнительные привилегии предусматриваются только для социально нуждающихся лиц и для лиц, которые имеют определенные заслуги перед государством.

Автоматически скидки при оплате начислений за свет не оформляются. Привилегия предоставляется в заявительном порядке и лишь тогда, когда соискатель подтвердит свое право на данную привилегию.

Кто гарантированно получит скидки?

Важно понимать, что все те скидки, которые будут предоставлены гражданину, в дальнейшем лягут на местный бюджет. Иными словами, если поставщик ресурсов скостит платеж для конкретного льготника на 50%, в дальнейшем он получит возмещение от лица государства именно в этом объеме. При этом плательщиком средств выступает регион, а не госбюджет.

В связи с этим можно сделать вывод, что и категории граждан, которые могут рассчитывать на получение льготы, определяются на уровне субъектов федерации. Для этого издается специальный акт, в рамках которого регулируется предоставление такого права. Исключением являются отдельные группы граждан, оказание помощи которым закреплено на государственном уровне, и льготы финансируются из федерального бюджета. В качестве основных соискателей можно ответить такие лица:

Участники боевых сражений и военных событий 1941-45 годов. В данную группу льготников входят не только сами граждане, но и члены их семьи.
Работники тыла и блокадники Ленинграда.
Инвалиды ВОВ, узники концлагерей.
Лица с ограничениями по здоровью любой группы.
Дети-инвалиды.
Многодетные и малообеспеченные семьи.
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС.
Ветераны труда.

Для таких граждан предусмотрена скидка при оплате электричества в диапазоне от 30 до 70% с учетом региона проживания гражданина.

Кто получает полное освобождение от уплаты счетов за свет?

Для отдельных групп граждан законом предусмотрена 100% скидка на оплату электроэнергии. При этом распространяется она на действующие в крае или области нормативы, а не на все использованные ресурсы. К такой категории плательщиков относятся:

полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
Герои Соцтруда;
Герои СССР и России;
дети-сироты и малыши, оставшиеся без опеки родителей.

Лица пенсионного возраста не имеют права на получение скидки, если они не входят в одну из указанных групп лиц.

Как определяются нормативы потребления ресурсов?

При определении размера скидки крайне важно учитывать, что скидка распространяется только на определенные показания. Это связано с тем, что бюджет не может оплачивать начисления за каждого гражданина без ограничений.

Правительством субъекта выполняется специальный расчет, в рамках которого устанавливается объем электроэнергии, достаточный для нормальной жизни любого гражданина. Именно этот показатель будет считаться нормой потребления. При расчете норматива учитываются такие параметры, как:

климатические условия в регионе;
обеспеченность помещения обогревательными приборами и плитами;
региональные особенности.

В дальнейшем скидки будут распространяться только на этот показатель, а остальные начисления гражданин будет оплачивать самостоятельно.

Как оформить льготу?

Скидка начинает действовать только после того, как гражданин подаст специальное заявление совместно с пакетом обязательной документации.

Заявка подается в компанию, которая обеспечивает граждан электричеством. В качестве обязательных бумаг потребуются такие документы:

Паспорт соискателя.
Бумаги, подтверждающие его принадлежность к группе льготников.
Справка о составе семьи с указанием площади помещения.
Квитанции об оплате предыдущих начислений.

Заявление заполняется во время посещения офиса компании на специальном бланке. В случае положительного решения скидки начинают действовать уже со следующего месяца после подачи обращения. Если у соискателя имеются долги, то скидки ему не предоставляются.

Заключение

Лица, официально включенные в перечень льготников, могут обратиться к поставщику электроэнергии и оформить скидки на оплату произведенных начислений. Правила предоставления таких льгот стандартные, однако соискателю следует помнить, что скидки распространяются только на лиц, у которых отсутствуют долги за коммунальные услуги, и в пределах действующих норм потребления в регионе.

(Наименование в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.

1. Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) -
(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Примечание дополнительно включено Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 193-ФЗ; утратило силу с 15 ноября 2014 года - Федеральный закон от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2013 года Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 78-ФЗ.

Комментарий к статье 11.23 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения в данном случае выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, т.е. тахографа.

В настоящее время требования к тахографам регламентированы Приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства". Однако, несмотря на издание указанного нормативного акта, большинство транспортных средств на территории Российской Федерации не оснащены указанными средствами. В этой связи сохраняет свою актуальность письмо МВД РФ от 22.05.2013 N 13/5-134 "О применении части первой статьи 11.23 КоАП РФ", согласно которому, по мнению Генеральной прокуратуры РФ, у органов Госавтоинспекции отсутствуют достаточные основания для привлечения водителей за управление транспортными средствами, подлежащими оснащению тахографами, без таких технических средств контроля. В связи с чем реализация положений комментируемой статьи возможна в отношении практически любого транспортного средства, т.е. способствует нарушению установленного порядка эксплуатации транспортных средств и осуществления перевозок. В этой связи применение комментируемой статьи требует приостановления до утверждения порядка оснащения транспортных средств тахографами с одновременным продолжением работы по доведению через средства массовой информации до собственников (владельцев) транспортных средств требований законодательства РФ в этой части. В полной мере предписания комментируемой статьи подлежат применению на территории Российской Федерации начиная с 1 апреля 2014 г. До наступления указанного срока их реализация осуществлялась в соответствии с требованиями международных договоров лишь в отношении международных автомобильных перевозок.

Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа, например его отключением блокировка, изменение устройства и т.п. Таким образом, объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в выполнении предусмотренных диспозицией статьи действий.

Объективная сторона ч. 2 настоящей статьи заключается в нарушении водителем транспортного средства установленного режима труда и отдыха, контроль за соблюдением которого призван обеспечивать тахограф. Таким образом, указанное деяние также непосредственно связано с применением указанного оборудования.

2. Субъектами данного правонарушения выступают исключительно физические лица. В большинстве случаев субъектами признаются граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований. В то же время закон предусматривает и возможность привлечения к административной ответственности должностного лица, ответственного за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве. Как правило, в качестве ответственного должностного лица рассматривается главный механик, начальник гаража и т.п., т.е. лицо, в ведении которого находится выпуск транспортных средств в рейс.

Определяющим показателем субъективной стороны рассматриваемого деяния выступает умышленная форма вины. Однако приоритет деяний, совершенных умышленно, не исключает и возможность совершения данного правонарушения по неосторожности. Проявление неосторожной формы вины допускается в случае управления транспортным средством с неисправным тахографом либо нарушения режима труда и отдыха водителем транспортного средства. В большинстве случаев реализация объективной стороны рассматриваемого деяния сопряжена с умышленным нарушением установленных правил эксплуатации транспортных средств.

Другой комментарий к статье 11.23 КоАП РФ

1. Объектом указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

Правовое регулирование данной сферы отношений осуществляется посредством Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Международная автомобильная перевозка определяется как перевозка соответствующим транспортным средством грузов и пассажиров за пределы территории России или на ее территорию, а также через территорию России. Междугородные автомобильные перевозки осуществляются как отечественными, так и иностранными перевозчиками в соответствии с российскими, а также многосторонними разрешениями.

2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий: управление грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а также с незаполненными тахограммами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей; нарушение установленного режима труда и отдыха водителем грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющим международную автомобильную перевозку.

В соответствии со ст. 8 упомянутого выше Федерального закона водители транспортных средств обязаны соблюдать режим труда и отдыха, обусловленный соответствующим международным договором Российской Федерации о работе экипажа транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки (такие договоры заключены с сопредельными с Россией государствами, в том числе входящими в СНГ). Предусмотрено, что на транспортных средствах должны быть установлены контрольные устройства (тахографы) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам в государствах - участниках Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, а также иностранным перевозчикам в соответствии с иным международным договором РФ.

Кроме того, Министерством транспорта РФ утверждены Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ (Приказ N 86 от 7 июля 1998 г.). В Положении о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1272) установлено, что должностные лица органов Ространсинспекции (ныне - Ространснадзора) осуществляют проверку контрольных устройств (тахографов), регистрации режима труда и отдыха водителей, заполнения тахограмм или, в установленных случаях, ведения водителями ежедневных регистрационных листов режима труда и отдыха, соблюдения водителями этого режима (подп. "е" п. 9 Правил).

3. Субъекты данного правонарушения - водители грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющие международную автомобильную перевозку.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.