Виды классификаторов применяемые в таможенном деле. Учебное пособие по дисциплине. Высшего профессионального образования

(Дипломная работа)

n1.doc

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Е.И. АНДРЕЕВА

А.В. НЕСТЕРОВ

КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

Учебное пособие по дисциплине

«Товарная номенклатура ВЭД»

Москва

А

Рецензенты: Т.В. Лорткипанидзе - заместитель начальника Подольской таможни по экономической деятельности полковник таможенной службы;

В.Н. Ревин - к.э.н., доцент кафедры таможенных платежей и валютного контроля.

Учебное пособие «Классификация товаров в таможенных целях» посвящено особенностям и сферам применения товарных номенклатур, используемых в практической деятельности таможенных органов, таким как единая товарная номенклатура внешней торговли, номенклатура Совета таможенного сотрудничества, стандартная международная торговая классификация, особое внимание уделено ТН ВЭД СНГ и России. В пособии раскрывается значение ТН ВЭД, правила ее интерпретации, содержание разделов и групп основных товарных номенклатур, пути совершенствования ТН ВЭД.

В учебном пособии приводится учебно-методический материал, который будет полезен для самостоятельного изучения студентами очной и заочно-дистанционной форм обучения, а также для практического использования участниками ВЭД, в части касающейся классификации товаров.

Пособие предназначено студентам специальностей 080115 «Таможенное дело» и 080502 «Экономика и управление на предприятии (таможне)».

© РТА

© Андреева Е.И., Нестеров А.В.

Введение………………………………………………………………………...5

1. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ………………………………………………………………………9

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТОВАРНЫХ НОМЕНКЛАТУР…………………23

2.1. Особенности и сфера применения ТН ВЭД России………………........23

2.2. Общая характеристика основных товарных номенклатур………...…..31

3. ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ………………………………………………...43

3.1. Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров…………………………………………….43

3.2. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров………………………………………………………….51

4. СТРУКТУРА И ЗНАЧЕНИЕ ТН ВЭД РОССИИ……………….…..57

4.1. Особенности построения ТН ВЭД России………………………..…..59

4.2. Примечания к разделам и группам, их функции…………………..…..71

4.3. Знаки препинания и дефисная система в ТН ВЭД России…………....76

5. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ИНТЕРПЕТАЦИИ ТН ВЭД РОССИИ…..…83

5.1. Цель создания основных правил интерпретации (ОПИ) и их назначение……………………………………………………..………………83

5.2. Характеристика и практические аспекты применения правил интерпретации (ОПИ)…………………………………………………….…84

5.3. Особенности классификации частей и принадлежностей товаров….100

6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ……………...112

6.1. Порядок принятия предварительных решений о классификации товара…………………………………………………………………………112

6.2. Основания для прекращения действия классификационного решения………………………………………………………………………115

7.1. Роль и функции ТН ВЭД в таможенно-тарифном регулировании….129

7.2. Роль и функции ТН ВЭД России в осуществлении статистики внешней торговли……………………………………………………………131

7.3. Управление товарной номенклатуры…………………………………133

7.4. Роль специальных познаний в ведении ТН ВЭД ……………………143

7.5. Основные направления совершенствования ТН ВЭД……………….147

Контрольные вопросы по разделу ТН ВЭД……………………….…..154

Заключение…………………………………………………..………….157

Глоссарий……………………………………….……………….………158

Список использованной литературы……………………….….………162

Приложение ….…………………………………………………….……165
ВВЕДЕНИЕ

К товару, перемещаемому через границу, чаще всего применяются меры государственного регулирования в зависимости от его названия, которое закодировано числовым десятизначным кодом.

Обосновывая актуальность написания данного пособия, следует вспомнить высказывание из детства: «Как корабль назовешь, так он и поплывет», как нельзя лучше характеризующее важность вопросов классификации товаров в таможенных целях.

В настоящем учебном пособии рассмотрены принципы классификации и кодирования товаров, ос­новные классификационные системы и товарные номенклатуры, используемые в практике международной торговли; структура и уровни детализации, классификационные и идентификационные признаки раз­личных товарных групп, основные правила интерпретации ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности); вопросы организации, ведения и совершенствования ТН ВЭД России.

В соответствии с государственными образовательными стан­дартами высшего профессионального образования для студентов указанных факультетов Академии предусмотре­но изучение таких дисциплин как «Теоретические основы товароведения», «Товароведение и экспертиза в таможенном деле продовольственных и непродовольственных товаров», которые предшествуют изучению дисциплины «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности» (в дальнейшем «ТН ВЭД») и знания которых являются базовыми для усвоения дисциплины ТН ВЭД.

В свою очередь ТН ВЭД России в материализованном виде представляет собой систематизированный перечень товаров, представленный в виде соответствующих им цифровых кодов.

Важность же изучения ТН ВЭД как научной дисциплины заключается в том, что декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, предшествует их классификация в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Иными словами согласно ст. 40 Таможенного кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т. е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли РФ.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, являясь учебной дисциплиной, при подготовке специалистов в области таможенного дела, связана со многими специальными дисциплинами, которые изучаются до и после изучения дисциплины - ТН ВЭД. Более того, материалы дисциплины ТН ВЭД следует связывать со знаниями в области химии, материаловедения, товароведения и экспертизы отдельных групп товаров, методов технического обеспечения контроля качества, современных технологий производства, стандартизации и сертификации товаров и др.

Однако, наибольшая роль при формировании начальной базы знаний и наиболее полного усвоения дисциплины ТН ВЭД и отводится теоретическим основам товароведения и товароведению и экспертизе отдельных групп товаров.

В рамках Таможенного кодекса 2004 г. регламентирована таможенная процедура - идентификация товаров и транспортных средств, докумен­тов на них. Данная процедура предназначена для выявления отличитель­ных распознавательных признаков товаров в целях их помещения под тот или иной таможенный режим и установления особенностей взимания таможенных платежей (предоставление тарифных преференций, полное условное освобождение от уплаты и т. п.).

Для целей идентификации товаров таможенный орган отправления вправе среди прочих использовать следующие средства:

• 
  взятие проб и образцов;
• 
  описание товаров и транспортных средств;
• 
  использование чертежей, изготовленных масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций;

В соответствие с этим целью изучения курса ТН ВЭД является практическое применение полученных знаний по изученным дисциплинам и прежде всего по товароведению и экспертизе товаров для:

• 
  формирования системы теоретических знаний в области истории и цели создания, назначения и сферы применения, структуры построения основных классификационных систем и товарных номенклатур, применяемых в практике внешнеэкономической деятельности;
• 
  изучения структуры, уровней детализации, алгоритма кодирования товаров в ТН ВЭД России;
• 
  развития практических навыков по классификации товаров в соответствие с ТН ВЭД России.

Авторы пособия полагают, что данное пособие будет способствовать лучшему усвоению теоретического материала и совершенствованию практических навыков контроля заявленного кода в соответствии с ТН ВЭД, заявленного участником ВЭД в таможенных документах.

1. 
   ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ

Классификация (от лат. classic - разряд, класс и facere - делать, раскладывать) - система соподчиненных понятий (объектов) в какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как сред­ство для установления связей между этими понятиями (объектами), а также для точной ориентировки в многообразии понятий (объектов). Она содействует движению науки по ступени эмпирического (опытного) накопления знаний на уровень теоретического синтеза, стимулирует развитие теоретичес­ких аспектов науки или техники, позволяет делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или закономер­ностей.

Классификация товаров, в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойства.

Системы классификации и кодирования товаров необходимы в целях автоматизированной обработки информации о продукции в различных сферах деятельности, для изучения потребительских свойств и качества товаров, учета и планировании товарооборота, составления каталогов и прейскурантов, совершенствование системы стандартизации, при сертификации продукции и проведении маркетинговых исследований.

Классификация имеет важное значение в вопросах управления качеством и ассортиментом товаров, товародвижения, а также при любых подходах к решению задач систематизации товаров. Она позволяет изучать в обобщенном виде (по товарным группам) огромное количество разнообразных товаров и рационально организовать торговлю ими.

Ассортимент товаров большой, в связи с этим невозмож­но доста­точно полно изучить каждый вид и разновидность товаров, если не сгруппировать и не систематизировать их, распределив по отдельным подразделениям. Этим целям и служит классификация.

В торговой практике классифицируют товары и их свойства, показатели качества и др. Несмотря на то, что на сегодняшний день не существует универсальной системы классификации товаров, охватывающей все известные критерии, признаки и свойства товаров, в мировой практике используют методы деления множества товаров на классификационные группировки, проверенные эмпирическим путем и используемые только для удобства организации внешней торговли.

Развитие товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности как дисциплины и рациональная организация торговли невозможны без использования классификации товаров.

Существуют общие принципы, признаки и правила классификации. Принципами классификации являются: установление цели, выбор метода классификации, установление числа классифицируемых признаков.

Признак классификации - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (назначение, вид сырья, структура, конструкция, технология изготовления, вид отделки и др.).

Методом классификации называют совокупность приемов (способов) разделения множества объектов, планомерный подход к их раз­делению на подмножества.

Различают два метода классификации: иерархический и фасетный.

Иерархический метод классификации характеризуется последова­тельным делением заданного множества объектов (например, товаров) на подчиненные подмножества. Все образуемые по этому методу подразделения (подмножества) составляют единую систему классификации распределяемого множества с взаимосвязанными подразделениями, т.е. единое целое, в котором все части взаимосвязаны и определенным образом соподчинены.

Таким образом, классификационная система одновременно фиксирует сходство и различие между объектами.

Иерархическая система классификации имеет несколько ступеней, число которых равно количеству использованных признаков общности объектов. Глубина классификации характеризуется числом ступеней классификации, т. е. количеством используемых признаков. Примером применения иерархического метода классификации может служить классификация предметов одежды: класс «пальто» по половозрастному признаку делится на подклассы (мужское, женское, детское пальто).

Иерархический метод характеризуется следующими преимуще­ствами и недостатками.

Преимущества: возможность группировки объектов по боль­шинству признаков, характеризующих то или иное подмножество, высокая информационная насыщенность.

Недостатки: многоступенчатость, большое число взаимосвя­занных подразделений, сложность использования, а при небольшой глубине информационная недостаточность и неполный охват объектов и признаков.

Фасетный признак классификации предусматривает параллельное разделение множества объектов по одному признаку на независимые друг от друга подразделения (группы) – фасеты. Отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу, как в иерархической системе, но они связаны тем, что относятся к одному и тому же множеству и каждая из них характеризует одну из его сторон.

Фасетная система классификации отличается большой гибкостью и удобством использования, позволяет в каждом отдельном случае ограничивать подразделение множества товаров лишь несколькими фасетами. Использование же фасетной системы во многих случаях облегчает составление классификаторов и кодирование объектов классификации.

Фасетный метод, так же как иерархический, имеет определенные преимущества и недостатки.

Преимущества: гибкость и удобство использования; возмож­ность применения ограниченного количества фасет, представляющих интерес в конкретном случае.

Недостатки: невозможность выделения общих и различных признаков между объектами в разных классификационных группи­ровках.

Знание особенностей (с учетом преимуществ и недостатков) иерар­хического и фасетного методов позволяет использовать их при практи­ческом решении задач классификации в зависимости от поставленной цели.

Эти методы классификации исполь­зуются при построении классификаторов.

В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, происхождение, назначение, способ производства и др.

Признак, «назначение» определяет цель использования изделия (товара). На каждой ступени классификации используют лишь один из признаков, начиная с более существенного из них (обычно «назначение» или «исходные материалы (сырье)»).

Применение классификационных признаков, характеризующих потребительные свойства товаров и уточняющих их назначение, важно для развития научных основ товароведения, а, следовательно, и ТН ВЭД. В целях обеспечения научного подхода к классификации товаров в ее основу должны быть положены следующие основные требования:

1. Классификация должна преследовать определенную цель, строиться на научной основе, иметь научную и практическую значи­мость.

2. При классификации нужно целое множество разделять на части по одному признаку, при этом ведущим признаком следует считать назначение товара. При определении следующих признаков большое: значение имеет вид товара.

3. Классификация должна обеспечивать максимальную обозримость всей совокупности признаков и составляться так, чтобы вся номенклатура товаров определенного назначения была охвачена.

4. Подразделение на виды и разновидности в классификации должно основываться на соподчиненности, при этом большое значение имеют функциональные взаимоотношения между классификационными категориями высшего уровня и подчиненными категориями.

5. В правильно построенной классификации каждый из последующих признаков должен конкретизировать признак предыдущего этапа деления.

6. При классификации товаров должно быть осуществлено решение таких вопросов, как выбор числа классификационных уровней их наименования, числа подуровней в каждом уровне, оценка возможности цифрового кодирования выбранных уровней и подуровней с помощью десятичной системы классификации и кодирования.

Методы классификации и кодирова­ния находят совместное применение в классификаторах, хотя область их распространения значительно шире.

Классификатор - официальный документ, представ­ляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и/или объектов классификации.

Структура классификатора предусматривает его позицию и емкость.

Позиция классификатора - наименование и код клас­сификационной группировки или объекта классификации. Например, код 81 означает классификационную группиров­ку продукции текстильной промышленности (без пряжи, тка­ней, нетканых материалов и трикотажных изделий).

Емкость классификатора - наибольшее число пози­ций, которое может содержать классификатор. Так, при десятиразрядном построении, наиболее часто применяемом для классификаторов, все классифицируемые объекты под­разделяются на десять классов, подклассов, групп, подгрупп, видов и подвидов. В результате емкость такого классифи­катора составит миллион позиций. Возможно, что не все позиции будут заполнены и в этом случае образуется ре­зервная емкость классификатора, обозначающая количе­ство свободных позиций в классификаторе.

Классификаторы подразделяют на категории.

Категория классификатора – признак, указывающий на принадлежность классификатора к определенной груп­пе в зависимости от уровня его утверждения и сферы при­менения. Различают классификаторы общероссийские, от­раслевые и предприятий.

Общероссийский классификатор – государственный классификатор, утвержденный Госстандартом России для применения в автоматизированных системах управления (АСУ).

Отраслевой классификатор – классификатор, введен­ный в установленном порядке для применения в АСУ от­расли.

Классификатор предприятия - классификатор, вве­денный в установленном порядке для применения в АСУ предприятия.

Внешнеторговая деятельность России в современных условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров в России применяется классификатор товаров отличный от классификаторов, используемых в на­родном хозяйстве внутри страны - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ).

ТН ВЭД РФ утверждается Правительством Российской Федерации и представляет собой систематизированный перечень, товаров, включающих наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения и количества товаров, а также примечания и Основные правила интерпретации.

В основу его построения заложен опыт международной торговли и главным образом положения Конвенции о гармонизированной системе описании и кодировании товаров, которые подробно будут рассмотрены в следующих главах.

Кодирование товаров . Методы кодирования, наряду с методами классификации, используются при построении классификаторов.

Кодированием называется упорядочение, образование условного обозначения (кода) и присвоение его объектам классификации, а также классификационным признакам и группировкам.

При кодировании необходимо всегда соблюдать следующее: первичным является определение места товара в системе классификации, вторичным - его код.

Цель кодирования товаров - систематизация последних путем их идентификации и присвоения условного обозначения (кода) по которому можно найти и распознать любой товар среди множества других.

Значимость кодирования товаров возросла в последние десятилетия в связи с внедрением ЭВМ. Кодирование облегчает обработку технико-экономической информации с помощью ЭВМ.

Код характеризуется структурой, основными элементами которой являются алфавит, основание, разряд и длина.

Алфавит кода - система букв, цифр или их сочетаний, при­нятых для его обозначения.

Штриховой алфавит кода – система штрихов и пробелов, ширина, которых считывается сканером в виде цифр.

Основание кода - число знаков в алфавите с учетом пробелов.

Разряд кода - позиция знака в коде, характеризующая опре­деленный признак товара.

Длина кода - число знаков в коде.

Например, 54 3221 1211 имеет длину кода 10, а основание – 12.

Таким образом, длина кода (Д) отличается от основания (О) количеством пробелов (П)

Д = О – П.

Для образования кода используются последовательный, параллельный и порядковый и серийно-порядковый методы кодирования

Последовательный и параллельный методы кодирования отвечают соответственно иерархическому и фасетному методам классификации объектов.

При последовательном методе кодирования объектов, разделенных по иерархическому методу, в кодовом обозначении последовательно указываются признаки классификации. Кодовое обозначение нижестоящей группировки образуется добавлением соответствующего количества разрядов (знаков) к кодовому обозначению вышестоящей группировки.

По этому признаку образуются коды в общероссийском классификаторе продукции (ОКП).

Общегосударственная классификация товаров зафиксирована в ОКП, построенном по иерархическому методу и имеющем пять ступеней с десятичной системой кодирования (класс, подкласс, группа, под­группа, вид).

На первой ступени классификации располагаются классы продукции (хх....); они кодируются двухразрядными кодами - от 01 до 99. На второй ступени - подклассы (ххх...), они конкретизируют содержание классов; на третьей ступени - группы (хххх..); на чет­вертой - подгруппы (ххххх.); на пятой - виды продукции (хххххх).

Глубина классификации продукции определяется ее целью, коли­чеством используемых признаков и завершается на четвертом, пятом или шестом разряде кода.

В ассортиментной части А-ОКП используют все последующие разряды кода; она включает полную характеристику продукции кон­кретных артикулов. Каждая позиция А-ОКП характеризуется десяти­разрядным кодом изделия и двухразрядным контрольным числом, а также наименованием изделия по нормативному документу.

Ниже приводится пример образования кода товара последовательным методом кодирования по классификационной части ОКП (К-ОКП)

35 - продукция кабельная

35 8 - кабели, провода, шнуры межотраслевого и отраслевого назначения.

35 82 - провода монтажные

35 82 1 - с медной жилой

35 82 12 - с поливинилхлоридной изоляцией

Параллельный метод кодирования применяется при использовании фасетного метода классификации объектов. Примером может служить деление продукции на подвиды в ассортиментной части ОКП (А-ОКП).

Порядковый метод кодирования – образование и присвоение кода чисел натурального ряда. Примером может служить присвоение чисел кодов в журнале группы, темам в программе и т.п. Это самый простой метод, который позволяет кодировать объекты, классифицированные по одному или нескольким обусловленным или случайным признакам. Например, студенты в группе кодируются по алфавиту первых букв; остальные признаки (возраст, пол, уровень подготовки и т.д.) случайны.

Серийно- порядковый метод кодирования – образование и присвоение кода из чисел натурального ряда, закрепление отдельных серий и диапазонов этих чисел за объектами классификации с определенными признаками.. Например, консервы рыбные получают индекс Р (рыбная промышленность), а затем определенный порядковый номер, например, 85 – лосось дальневосточный – горбуша.

Каждому методу кодирования присущи определенные достоинства и недостатки. Сравнительный анализ разных методов коди­рования представлен в табл. 1.1.

Итак, резюмируя вышесказанное, можно отметить, что вся совокупность действующих классификаторов подразделяется на следующие категории: общесоюзные, межотраслевые, отраслевые, республиканские, классификаторы предприятий и т. д. Разнообразные классификаторы, включающие перечни товаров, продукции и услуг, разрабатываются с целью использования в на­родном хозяйстве России и международной торговле.
Однако, среди тех, которые применяются в сфере внешнеэкономических связей РФ, значительное место принадлежит ТН ВЭД России, которая действует с 2002 года, до этого с 1991 года для классификации товаров применялась ТН ВЭД СНГ, введенная в нашей стране одновременно со всеми бывшими республиками СССР.

Таблица 1.1.

Достоинства и недостатки разных методов кодирования

Многие экспортно-импортные товары, пересекающие границу Таможенного союза (ТС), нуждаются в должной систематизации и кодировании. Важнейшую роль в системе таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли играет единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Она также необходима для ведения таможенной статистики по отдельным товарным подпозициям, что особенно актуально в контексте автоматизации и информатизации таможенных процедур. Кодовые обозначения ТН ВЭД ТС можно встретить в различных товарно-сопроводительных и разрешительных документах, а также в международных контрактах купли-продажи. Это объясняется необходимостью однозначного понимания того ассортиментного набора товаров, с которым имеют дело контрагенты по внешнеторговой деятельности.

Вопросы классификации товаров приобретают приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста, ибо от того, насколько грамотно проведена классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины, приведенной в Едином таможенном тарифе Таможенного союза (ЕТТ ТС). Именно в этом заключается фискальная функция таможенных органов, направленная на пополнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

По мнению экспертов, успеха в классификации товаров смогут достичь те таможенные специалисты, которые будут привлекать смежные знания из области товароведения и экспертизы товаров. При использовании основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС особенно важно обладать набором товароведческих компетенций, которые предполагают доскональное знание сущности экспортно-импортных товаров. Вместе с тем сейчас все больше товаров подвергается ассортиментной фальсификации, что неизбежно сказывается на экономическом результате работы таможенных органов.

Нормативно-законодательная база, регулирующая вопросы классификации товаров в таможенных целях, раскрыта в статьях 50-57 главы 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и в статьях 105-108 главы 9 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Как известно, в системе ФТС России имеется Управление товарной номенклатуры (УТН). Именно оно реализует рутинные задачи, связанные с классификацией товаров, принятием предварительных решений, а также с рассмотрением вопросов нормативно-законодательного и технического совершенствования механизмов классификации экспортно-импортных товаров. При выработке решений его специалисты руководствуются накопленным по тому или иному вопросу международным опытом, связанным с классификацией товаров. Эта операция является неотъемлемым этапом таможенного оформления.

Дело в том, что во время декларирования все без исключения товары подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. При этом код товара является неотъемлемым реквизитом декларации. Данную операцию выполняют декларанты или таможенные представители. Однако на практике довольно часто возникают ситуации, когда декларант не может в полной мере установить корректный код товара по ТН ВЭД ТС.

ТН ВЭД ТС является результатом многолетней работы по оптимизации многих международных классификаций и номенклатур, используемых в мировой экономике. В итоге это сказалось на структуре ее кода. Международной основой ТН ВЭД ТС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура Европейского союза (КТСН ЕС). ТН ВЭД ТС содержит 21 раздел, каждый из которых закодирован римской цифрой - от I до XXI.

В рамках кода ТН ВЭД ТС, который может содержать до десяти арабских цифр, выделяют несколько уровней детализации. Так, первые два знака обозначают группу; четыре знака - товарную позицию; шесть знаков - субпозицию; восемь-десять знаков - подсубпозицию.

Например, код 4301 80 999 3 показывает, что детализация произошла до уровня товарной подсубпозиции. При этом товар находится в группе 43 (натуральный и искусственный мех; изделия из него), в товарной позиции 4301, объединяющей пушно-меховое сырье. При этом субпозиция 4301 80 раскрывает прочие виды пушнины, в которую помещена подсубпозиция 4301 80 999 3, где представлены шкурки ондатры.

Полный десятизначный код ТН ВЭД ТС предполагает наличие трех пробелов. Это позволяет говорить о том, что длина кода равна 10 знакам, а основание - 13 знакам. В качестве основных критериев классификации товаров в ТН ВЭД ТС можно обозначить такие признаки, как характер используемых материалов, функциональное назначение, степень обработки и комплектность изделия.

Большое значение в ТН ВЭД ТС отводится знакам препинания («,», «;», «:»), дефисной системе и «корзиночным» позициям, которые тесным образом связаны с методами классификации. Особенность использования запятой заключаются в том, что при перечислении множества товарных единиц их можно рассматривать как единое целое, то есть однородную группу товаров, какова бы длинная она ни была.

Использование точки с запятой указывает на принципиальные отличия перечисления товаров, находящихся до этого знака препинания. Так дают понять, что следующие подмножества товаров относят к другой классификационной группе. Использование точки с запятой в ТН ВЭД ТС по сути реализует фасетный метод классификации.

Двоеточие необходимо в том случае, если предполагается дальнейшая детализация на подпозиции. При этом его присутствие может быть на разных ступенях номенклатуры, вплоть до субпозиций. В этой связи наличие двоеточия предполагает использование иерархического метода классификации.

«Корзиночные» позиции, названные «прочие», как уточняют специалисты, были разработаны с учетом всего многообразия товаров, обращающихся на мировом рынке (с тем, чтобы найти место даже самым редким товарным единицам или новинкам), но являющихся аналогами более традиционных товаров.

Рассмотрим структуру ТН ВЭД ТС на примере шкурок птиц, которые предусмотрены товарной позицией 0505 «Шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья и части перьев (с подрезанными или неподрезанными краями) и пух, очищенные, дезинфицированные или обработанные для хранения, но не подвергнутые дальнейшей обработке; порошок и отходы перьев или их частей» (A):

0505 10 – перья птиц, используемые для набивки; пух (B);

0505 10 100 0 - необработанные (C);

0505 10 900 0 - прочие (D);

0505 90 000 0 – прочие (E).

В данном примере на уровне товарной позиции к первому множеству необходимо отнести «шкурки и прочие части птиц с перьями или пухом, перья и части перьев (с подрезанными или неподрезанными краями) и пух, очищенные, дезинфицированные или обработанные для хранения, но не подвергнутые дальнейшей обработке», а ко второму множеству - «порошок и отходы перьев или их частей».

Указанная товарная позиция сформирована двумя независимыми классификационными группами. Однако товарная позиция имеет дальнейшую детализацию, на что указывает двоеточие. Субпозиция 0505 10 также имеет две самостоятельные классификационные группы и детализацию на подсубпозиции.

Представленную дефисную систему легко трансформировать в иерархическую группировку, показав соподчиненность элементов, входящих в товарную позицию. Для удобства построения классификационной схемы использованы закодированные в виде букв обозначения товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций.

Таким образом, классификация товаров, осуществляемая во внешней торговле, позволяет обеспечить высокую эффективность таможенного регулирования за счет использования ТН ВЭД ТС, имеющей тесную связь с международными классификационными системами. На практике это обеспечивает необходимый уровень гармонизации внешнеэкономической деятельности в разных государствах.

Список литературы

1. Агеева О.А., Международные стандарты. - М.: ИНФРА, 2008.

2. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. Юнити., 2009.

3. Крайнова Ю.Б, Краткий курс: Международные стандарты. - М.: Омега-Л, 2009.

4. Львов А.А., Международные стандарты. Международная организация по стандартизации. Управление качеством продукции ИСО 9000-9004, ИСО 8402 – М.: Издательство стандартов, 2008.

5. Райкова А.Ю. Международная система Карнетов АТА функционирует в России: статья // Внешнеэкономический бюллетень. - 2002.- № 5, №6. - ч. 1., ч.2 - 0,5 п.л.

Теория таможенной классификации (юридически значимой классификации товаров в таможенных целях) относится к таможенному праву. Само таможенное право считается молодым научным направлением, о котором ученые-юристы спорят: является ли оно самостоятельным или входит в административное право?

Юристы-практики испытывают значительные трудности при анализе юридических ситуаций, связанных с таможенной классификацией. В частности, это ситуации, возникающие в правовых отношениях по поводу таможенной классификации, как при декларировании товаров, таможенном контроле и рассмотрении дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, так и при оспаривании решений таможенных органов в арбитражных судах.

В публикациях по таможенному праву вопросам таможенной классификации уделяется мало внимания, хотя именно они являются ключевыми в области таможенного дела. Это связано с тем, что правовые свойства классификации товаров в таможенных целях тесно переплетены с товарными свойствами имущества, перемещаемого через таможенную границу, и технологическими свойствами операций классификации объектов.

В нормативных правовых актах в области таможенного дела используется словосочетание "классификация товаров по ТН ВЭД", а иногда - в соответствии с ТН ВЭД. Например, в соответствии со ст. 52 "Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности". Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - это Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), применяемая для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Таможенный кодекс Таможенного союза // ИПС “Консультант Плюс”.ст.50 Для сокращения текста будем использовать словосочетание "таможенная классификация".

На территории бывшего СССР сейчас действуют несколько таможенных классификаторов, в частности СНГ, ЕврАзЭС, ТС и России. Однако в Едином таможенном тарифе (ЕТТ) ТС применяется в качестве таможенного классификатора единая ТН ВЭД ТС. Таким образом, юридически значимая таможенная классификация товаров осуществляется на основе нормативного правового акта - ЕТТ ТС.

Для правильного понимания правовых свойств операций по таможенной классификации необходимо выявить виды лиц, их осуществляющих, и требований, предъявляемых к ним, а также сущность данных операций и юридических свойств их продуктов.

Юридически значимым продуктом операций таможенной классификации является классификационное решение, где классификационное решение - это документально оформленное решение в виде сведений о классификации товара по ТН ВЭД.

Лиц, осуществляющих операции таможенной классификации, можно разделить на следующие виды: самостоятельно эпизодически декларирующие товары;

профессионально выполняющие функции таможенных представителей;

должностные лица таможенных органов, выполняющие функции, связанные с классификацией товаров по ТН ВЭД - сотрудники отделов товарной номенклатуры, страны происхождения и торговых ограничений

• - по проверке правильности классификации конкретного товара;
• - по техническому ведению ТН ВЭД;
• - по принятию предварительных решений по классификации товаров.

Все лица, которые профессионально выполняют операции по классификации товаров, должны пройти специальное обучение и соответствующую аттестацию. В их должностных регламентах должна быть соответствующая запись о правах, обязанностях и ответственности при выполнении данных операций. Они должны иметь на рабочем месте официально оформленные порядки (административные, технологические регламенты) и процедуры (методики), содержащие требования к выполнению данных операций.

Далее рассмотрим сущность операций по классификации товаров в таможенных целях. Начнем исследование с объекта классифицирования. В качестве объекта классифицирования выступает конкретный товар или вид товара, который предполагается к перемещению, декларируется, перемещается или перемещен через таможенную границу. Часто товар подвергается классифицированию не по пробе (образцу) товара, а на основании документов на товар по его наименованию, описанию и/или графическому изображению (фотографиям и т.п.). Наименование товара может иметь вид наименования продукции (продуктового наименования), коммерческого наименования и/или наименования позиции номенклатуры классификатора ТН ВЭД (таможенного наименования). Таможенное наименование товара необходимо для унификации разнообразных наименований товаров, принятых в разных странах или разными продуцентами одного и того же вида продукта (товара).

Описание товара необходимо для детализации продуктовых свойств товара, так как понятие "товар" в таможенном деле представляет собой юридическое состояние имущества в виде материально-вещественного носителя, перемещаемого через таможенную границу. Любой носитель обладает продуктовыми свойствами, по которым можно определить его полезные или негативные свойства для человека, общества и/или природы. Продуктовые свойства носителя как товара в таможенном деле влияют на тарифные и нетарифные таможенные правоотношения.

Операции по классифицированию товара важны не только для принятия классификационного решения в области определения его таможенно-тарифного положения, но и для решения по определению соответствия товара установленным нетарифным ограничениям и запретам на товар, для заключительного решения по товару, а также для квалификации деяния субъекта права, перемещающего товар через таможенную границу.

В ТС для введения ограничений и запретов на перемещаемые товары утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами

В соответствии со ст. 4 ТК ТС "запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза".

Таким образом, заключительное решение по товару в таможенных целях состоит из классификационного решения и решения по подтверждению соответствия товара нетарифным таможенным требованиям.

В научных публикациях иногда считается, что классификация товара заканчивается кодированием товара (определением кода товара по ТН ВЭД), и поэтому именно код товара по ТН ВЭД является юридически значимым результатом. Данное утверждение можно считать не верным, так как кроме таможенно-тарифных и нетарифных целей в ТН ВЭД преследуются статистические цели и коды товаров по ТН ВЭД используются именно для этих целей.

Во многих случаях для принятия решения по товару в таможенных целях достаточно органолептического и умственного анализа либо самого товара (пробы (образца)), либо его документального отображения. Однако так как данные анализы имеют юридическое значение, то они должны проводиться в соответствии с порядками (правилами, регламентами) и методиками.

Данные случаи относятся к очевидным случаям. Однако существуют такие товары, для которых возникают неочевидные случаи, и поэтому они требуют операций специального или экспертного исследования товара (пробы (образца)).

В таких случаях лицо, принимающее решение по товару, обращается к компетентностному лицу для проведения специального или экспертного исследования. Вне зависимости от вида исследования оно должно проводиться по одним и тем же методикам, так как результаты исследования имеют юридическое значение. В случае если исследование одного и того же товара осуществляется с помощью различных методик исследования, тогда требуется проверка и оценка точности результатов исследования по данным методикам.

Кроме того, в случаях, когда выполняется отбор выборки и взятие проб (образцов) товара для исследования, данный отбор и взятие должны выполняться в соответствии с установленными порядками и методиками.

Также отметим, что порядок должен быть утвержден в нормативном правовом акте (НПА), а методика установлена в нормативно-техническом документе (НТД), например в стандарте.

Если хотя бы одно из указанных выше требований не будет соблюдено, то легитимность принятого решения по товару в таможенных целях может быть подвергнута сомнению.

Таким образом, для классификации товара в таможенных целях (определения таможенного наименования) необходимо иметь коммерческое и/или продуктовое наименование товара, его описание, в том числе в виде значений фактических свойств товара, влияющих на его классификацию по ТН ВЭД.

В случаях, когда на товар отсутствуют документы или в них не указано наименование товара и не приведены значения существенных свойств, необходимых для классификации по ТН ВЭД, также необходимо проведение специального или экспертного исследования товара.

Операции по классифицированию товара по ТН ВЭД могут выполняться не только лицом-исполнителем в соответствии с порядком и методикой, но и могут или должны проверяться и оцениваться иным лицом. В частности, это могут быть лица-аудиторы из органа по таможенной классификации или должностные лица таможенных органов. В России нет лиц-аудиторов и органов (центров) по таможенной классификации.

Далее остановимся на сущности операций по классифицированию товаров по ТН ВЭД. Лицо, осуществляющее данные операции, опирается на универсальные способы сравнения искомого объекта с некоторым множеством классов в виде наименований классов. Где в качестве искомого объекта выступает коммерческое и/или продуктовое наименование товара и/или его описание. В качестве классов в ТН ВЭД выступают наименования позиций.

Также в ТН ВЭД как классификаторе имеются правила классифицирования в виде Общих правил интерпретации (ОПИ) и специальные критерии в виде Примечаний.

Таким образом, ТН ВЭД как официальный таможенный классификатор в рамках ЕТТ ТС содержит порядок классификации (ОПИ), но не имеет методик классификации. Кроме обязательной части в ТН ВЭД входит рекомендательная часть в виде Пояснений ТН ВЭД. Однако разъяснения, принимаемые решениями Комиссии Таможенного союза (КТС) или Федеральной таможенной службы России (ФТС), являются обязательными.

Некоторые разъяснения ФТС России, хотя и относятся к рекомендательному жанру, носят элементы обязательного характера. В частности, известные Методические рекомендации ФТС представляют собой разъяснения и обладают некоторыми как юридическими, так и методическими недостатками. В частности, Рекомендации не могут содержать обязательные требования, характерные для НПА и затрагивающие конституционные права и законные интересы декларантов. Если необходимо разъяснить неудачные (непонятные для декларантов) положения Административного регламента ФТС, то надо это делать путем его официальной актуализации.

С другой стороны, отмечается, что причиной запроса дополнительной информации является отсутствие необходимых сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, и (или) наличие противоречивой информации о товаре. Данным положением вводится нелегитимная операция идентификации и смешивается с легитимным понятием идентификации товаров, данным в ТК ТС, что недопустимо. Здесь разработчики смешали понятия "идентификация товара" и "идентификация продукции" из разных законов.

Однако необходимо отметить, что в данном регламенте имеются некоторые полезные разъяснения, в частности в заявлении о принятии предварительного решения должны представляться следующие документы и сведения в зависимости от товара, в отношении которого требуется принять предварительное решение:

• - документы, содержащие сведения о составе товара, содержании каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре, если примечанием к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС установлены такие требования;
• - документы, содержащие сведения о процессах переработки и видов переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, является вид обработки товара или степень обработки товара (технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса и т.п.);
• - документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, являются вес, размер, мощность, производительность и т.п. (техническая документация (чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя и т.п.)).

Таким образом, фактически разъясняются требования Примечаний. Однако с юридической точки зрения жанр методических рекомендаций не предусматривает установление обязательных норм, затрагивающих законные интересы третьих лиц.

Любые методические рекомендации или методики должны быть научно обоснованными. В этой связи рассмотрим основные аспекты теории классификации. В операциях классифицирования применяются три основных способа сравнения: идентифицирования, диагностирования и/или ситуационного анализа искомого объекта. При применении способа идентифицирования сравниваются два отображения одного объекта, и по поводу искомого отображения объекта принимается решение о его тождественности (индивидуальной принадлежности) сравниваемому отображению объекта или отсутствии тождественности. При идентифицировании имеется только два альтернативных класса, поэтому идентифицирование нельзя применять в таможенном классифицировании.

В таможенном деле широко применяется идентификация в виде наложения средств идентификации и использования средств идентификации в таможенных процедурах, в том числе и при переработке товаров. Также способ идентификации применяется при наложении средств идентификации на пробы (образцы) товаров, направляемых на специальное или экспертное исследование.

Второй способ сравнения - диагностирование лежит в основе таможенной классификации, но в научных публикациях, посвященных таможенной классификации, его упоминание встречается редко. Более того, данный способ в некоторых законах РФ именуется как идентификация, хотя фактически применяется групповая идентификация.

Под операциями диагностирования будем понимать действия по сравнению как минимум двух объектов, а по поводу искомого объекта принимается решение об отнесении его к определенной совокупности однородных объектов (группе объектов). Иногда в научных публикациях такие действия не корректно называют групповой идентификацией, так как группового тождества не может быть по определению тождества.

Основной особенностью диагностирования является возможность сравнения фактических значений свойств действительных объектов с их критериями, в том числе с критериальными значениями в документах, относящихся к данному объекту. В качестве документов могут выступать документы на товар, в том числе договор, НПА и/или стандарты. При этом данные критерии могут иметь допуски, что позволяет относить искомый объект к группе, даже если его значения лежат в границах допуска (допустимых значений). Диагностирование искомого объекта заканчивается выводом о его соответствии/несоответствии определенной группе (классу). При этом количество классов может быть достаточно большим, но конечным, а диагностирование должно закончиться выбором только одного класса из данной совокупности классов (номенклатуры).

Здесь необходимо остановиться на различии понятий однородной продукции и однородного товара. Под однородной продукцией понимается однородность свойств продукции, позволяющая отнести ее к однородной продукции в статистическом смысле. Понятие однородных товаров определено в Законе РФ "О таможенном тарифе".

В частности, однородные товары - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы были произведены (выполнены) в Российской Федерации.

Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда однородные товары того же производителя не выявлены на таможенной территории Российской Федерации.

Заинтересованное в классифицировании товара по ТН ВЭД лицо может обратиться к компетентностному лицу для проведения специального или экспертного исследования товара, но оно не имеет права поручать ему классификацию товара по ТН ВЭД. Это определяется тем, что в компетенцию данного лица входит исследование существенных свойств товара, которые причинно-следственно связаны со свойствами товара, влияющими на классификацию данного товара. К сожалению, в некоторых научных публикациях отстаивается мнение, что эксперт может выполнять юридически значимую классификацию товара по ТН ВЭД.

В заключение отметим, что для объективного (истинного), правильного и достоверного таможенного декларирования конкретного товара необходимо:

• - получить объективные (полные, релевантные и репрезентативные) данные о фактических свойствах конкретного товара;
• - получить необходимые достоверные сведения о коммерческом и продуктовом наименовании товара;
• - правильно использовать основу ТН ВЭД и ОПИ.

Документы, используемые декларантом для подтверждения заявленного классификационного кода товара, требования к их содержанию и проверке

1.1 Классификация товаров в таможенных целях

Теория таможенной классификации причисляется к таможенному праву. Само таможенное право считается молодым научным направлением, о котором ученые-юристы спорят: является ли оно самостоятельным или входит в административное право?

Юристы-практики испытывают существенные трудности при анализе юридических ситуаций, связанных с таможенной классификацией. В частности, это ситуации, возникающие в правовых отношениях по поводу таможенной классификации, как при декларировании товаров, таможенном контроле и рассмотрении дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, так и при оспаривании решений таможенных органов в арбитражных судах. В публикациях по таможенному праву вопросам таможенной классификации уделяется мало внимания, хотя именно они являются ключевыми в области таможенного дела. Это связано с тем, что правовые свойства классификации товаров в таможенных целях тесно переплетены с товарными свойствами имущества, перемещаемого через таможенную границу, и технологическими свойствами операций классификации объектов.

В нормативно-правовых актах в области таможенного дела используется словосочетание «классификация товаров по ТН ВЭД», а иногда - в соответствии с ТН ВЭД. В частности, в соответствии со ст. 52 «Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности». Где в соответствии со ст. 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - это Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС), применяемая для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Для сокращения текста будем использовать словосочетание «таможенная классификация» Таможенный кодекс Таможенного союза // ИПС "Консультант-Плюс". . На территории бывшего СССР сейчас действуют несколько таможенных классификаторов, в частности СНГ, ЕврАзЭС, ТС и России. Однако в Едином таможенном тарифе (ЕТТ) ТС применяется в качестве таможенного классификатора единая ТН ВЭД ТС Единый таможенный тариф Таможенного союза // ИПС "Консультант-Плюс". . Таким образом, юридически значимая таможенная классификация товаров осуществляется на основе нормативного правового акта - ЕТТ ТС.

Для правильного понимания правовых свойств операций по таможенной классификации необходимо выявить виды лиц, их осуществляющих, и требований, предъявляемых к ним, а также сущность данных операций и юридических свойств их продуктов. Юридически значимым продуктом операций таможенной классификации является классификационное решение, где классификационное решение - это документально оформленное решение в виде сведений о классификации товара по ТН ВЭД. Лиц, осуществляющих операции таможенной классификации, можно разделить на следующие виды:

· самостоятельно эпизодически декларирующие товары;

· профессионально выполняющие функции таможенных представителей;

· должностные лица таможенных органов, выполняющие функции, связанные с классификацией товаров по ТН ВЭД:

· по проверке правильности классификации конкретного товара;

· по техническому ведению ТН ВЭД;

· по принятию предварительных решений по классификации товаров.

Разберем сущность операций по классификации товаров в таможенных целях.

В качестве объекта классифицирования выступает конкретный товар или вид товара, который предполагается к перемещению, декларируется, перемещается или перемещен через таможенную границу. Часто товар подвергается классифицированию не по пробе (образцу) товара, а на основании документов на товар по его наименованию, описанию и/или графическому изображению (фотографиям и т. п.). Название товара может иметь вид названия продукции (продуктового названия), коммерческого названия или названия позиции номенклатуры классификатора ТН ВЭД (таможенного названия).

Таможенное название товара необходимо для унификации разнообразных наименований товаров, принятых в разных странах или разными продуцентами одного и того же вида продукта (товара). Описание товара необходимо для детализации продуктовых свойств товара, так как понятие «товар» в таможенном деле представляет собой юридическое состояние имущества в виде материально-вещественного носителя, перемещаемого через таможенную границу. Любой носитель обладает продуктовыми свойствами, по которым можно определить его полезные или негативные свойства для человека, общества и/или природы. Продуктовые свойства носителя как товара в таможенном деле влияют на тарифные и нетарифные таможенные правоотношения.

Операции по классифицированию товара важны не только для принятия классификационного решения в области определения его таможенно-тарифного положения, но и для решения по определению соответствия товара установленным нетарифным ограничениям и запретам на товар, для заключительного решения по товару, а также для квалификации деяния субъекта права, перемещающего товар через таможенную границу. В ТС для введения ограничений и запретов на перемещаемые товары утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами Положения о применении ограничений. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 19 // ИПС "Консультант-Плюс". .

В соответствии со ст. 4 ТК ТС «запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативно-правовыми актами государств - членов ТС, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ТС».

Итак, заключительное решение по товару в таможенных целях состоит из классификационного решения и решения по подтверждению соответствия товара нетарифным таможенным требованиям. В научных публикациях иногда считается, что классификация товара заканчивается кодированием товара (определением кода товара по ТН ВЭД), и поэтому именно код товара по ТН ВЭД является юридически значимым результатом. Данное утверждение можно считать не верным, так как кроме таможенно-тарифных и нетарифных целей в ТН ВЭД преследуются статистические цели и коды товаров по ТН ВЭД применяются именно для этих целей. Во многих случаях для принятия решения по товару в таможенных целях достаточно органолептического и умственного анализа или самого товара (пробы (образца)), или его документального отображения. Однако так как данные анализы имеют юридическое значение, то они должны проводиться в соответствии с порядками (правилами, регламентами) и методиками.

Но существуют такие товары, для которых появляются неочевидные случаи, и потому они требуют операций особого или экспертного исследования товара (пробы (образца)). В таких случаях лицо, принимающее решение по товару, обращается к компетентному лицу для проведения особого или экспертного исследования. Вне зависимости от вида исследования оно должно проводиться по одним и тем же методикам, так как результаты исследования имеют юридическое значение. В случае если исследование одного и того же товара осуществляется при помощи разных методик исследования, тогда требуется проверка и оценка точности результатов исследования по данным методикам. Кроме этого, в случаях, когда выполняется отбор выборки и взятие проб (образцов) товара для исследования, данный отбор и взятие должны выполняться в соответствии с установленными порядками и методиками.

Порядок должен быть ратифицирован в нормативно-правовом акте, а методика учреждена в нормативно-техническом документе (НТД), в частности, в стандарте. Если одно из требований будет нарушено, то законность принятого решения по товару в таможенных целях подвергается сомнению. Таким образом, для классификации товара в таможенных целях нужно иметь коммерческое или продуктовое название товара, его описание, в том числе в виде значений фактических свойств товара, влияющих на его классификацию по ТН ВЭД. В случаях, когда на товар отсутствуют документы или в них не указано название товара и не приведены значения существенных свойств, необходимых для классификации по ТН ВЭД, также нужно проведение особого или экспертного исследования товара.

Операции по классифицированию товара по ТН ВЭД могут исполняться не только лицом-исполнителем соответственно порядку и методике, но и должны контролироваться и оцениваться другим лицом В частности, это могут быть лица-аудиторы из органа по таможенной классификации или должностные лица таможенных органов. В России нет лиц-аудиторов и органов (центров) по таможенной классификации. .

Лицо, исполняющее данные операции, базируется на универсальных способах сравнения искомого объекта с некоторым множеством классов в виде названий классов, а в качестве искомого объекта выступает коммерческое или продуктовое название товара или его описание. В качестве классов в ТН ВЭД выступают названия позиций. Также в ТН ВЭД как классификаторе имеются правила классифицирования в виде Общих правил интерпретации (ОПИ) и специальные критерии в виде Примечаний.

Итак, ТН ВЭД как официальный таможенный классификатор в рамках ЕТТ ТС содержит последовательность классификации (ОПИ), но не обладает методиками классификации.

Кроме обязательной части в ТН ВЭД входит рекомендательная часть в виде Пояснений ТН ВЭД, но разъяснения, принимаемые решениями Комиссии ТС (КТС) или Федеральной таможенной службы России (ФТС), являются обязательными. Отдельные разъяснения ФТС России, хотя и относятся к рекомендательному жанру, носят элементы обязательного характера. В частности, известные Методические рекомендации ФТС Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в ФТС России и РТУ // ИПС "Консультант-Плюс". представляют собой разъяснения и располагают юридическими и методическими недостатками. В частности, Рекомендации не могут содержать обязательные требования, характерные для НПА и затрагивающие конституционные права и законные интересы декларантов. Если необходимо разъяснить неудачные (непонятные для декларантов) положения Административного регламента ФТС, то надо это делать путем его официальной актуализации. С иной стороны, в Методических рекомендациях отмечается, что причиной запроса дополнительной информации является отсутствие нужных сведений о товаре, разрешающих однозначно идентифицировать товар и определить его код на уровне десятизначного кодового обозначения, или наличие противоречивой информации о товаре Данным положением вводится нелегитимная операция идентификации и смешивается с легитимным понятием идентификации товаров, данным в ТК ТС, что недопустимо. Здесь разработчики смешали понятия «идентификация товара» и «идентификация продукции» из разных законов. .

Но отметим, что в данном регламенте наблюдаются пояснения, в частности, в заявлении о принятии предварительного решения должны предоставляться следующие документы и сведения в зависимости от товара, в отношении которого принимается предварительное решение:

· документы, содержащие сведения о составе товара, содержании веществ (элементов), материалов в товаре, если примечанием к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС введены такие требования;

· документы, содержащие сведения о процессах переработки и видов переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, является вид обработки товара или степень обработки товара Технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса и т.п. ;

· документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, являются вес, размер, мощность, производительность и т.п. (техническая документация (чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя и т. п.)).

Итак, фактически объясняются требования Примечаний, но с правовой точки зрения рекомендации не предусматривают установление обязательных норм, задевающих законные интересы третьих лиц. Любые методические рекомендации или методики должны быть научно обоснованы, рассмотрим основные аспекты теории классификации:

· При применении способа идентифицирования сопоставляются два отображения одного объекта, и по поводу искомого отображения объекта принимается решение о его индивидуальной принадлежности сравниваемому отображению объекта или отсутствии тождественности. При идентифицировании имеется два альтернативных класса, потому идентифицирование нельзя применять в таможне. Но в научных публикациях утверждается обратное мнение. В таможенном деле широко применяется идентификация в виде наложения средств идентификации и использования средств идентификации в таможенных процедурах, в том числе и при переработке товаров. Также способ идентификации применяется при наложении средств идентификации на пробы (образцы) товаров, направляемых на специальное или экспертное исследование.

· Второй способ сравнения - диагностирование лежит в основе таможенной классификации, но в научных публикациях, посвященных таможенной классификации, его упоминание встречается редко. Более того, данный способ в некоторых законах РФ именуется как идентификация ФЗ "О техническом регулировании" // ИПС "Консультант-Плюс". , хотя фактически применяется групповая идентификация Под операциями диагностирования будем понимать действия по сравнению как минимум двух объектов, а по поводу искомого объекта принимается решение об отнесении его к определенной совокупности однородных объектов (группе объектов). Иногда в научных публикациях такие действия не корректно называют групповой идентификацией, так как группового тождества не может быть по определению тождества.

· Основной особенностью диагностирования является возможность сравнения фактических значений свойств действительных объектов с их критериями, в том числе с критериальными значениями в документах, относящихся к данному объекту. В качестве документов могут выступать документы на товар, в том числе договор, НПА и/или стандарты. При этом данные критерии могут иметь допуски, что позволяет относить искомый объект к группе, даже если его значения лежат в границах допуска (допустимых значений). Диагностирование искомого объекта заканчивается выводом о его соответствии/несоответствии определенной группе (классу). При этом количество классов может быть достаточно большим, но конечным, а диагностирование должно закончиться выбором только одного класса из данной совокупности классов (номенклатуры) Под однородной продукцией понимается однородность свойств продукции, позволяющая отнести ее к однородной продукции в статистическом смысле. Понятие однородных товаров определено в Законе РФ «О таможенном тарифе». .

Заинтересованное в классифицировании товара по ТН ВЭД лицо может обратиться к осведомленному лицу для проведения особого или экспертного исследования товара, но оно не имеет права доверять ему классификацию товара по ТН ВЭД. Это определяется тем, что в компетенцию данного лица входит исследование существенных свойств товара, которые связаны со свойствами товара, воздействующими на классификацию данного товара. Увы, в отдельных научных публикациях отстаивается мнение, что эксперт может реализовывать юридически значимую классификацию товара по ТН ВЭД.

Для объективного и справедливого таможенного декларирования определенного товара нужно: получить объективные (полные, релевантные и репрезентативные) данные о фактических свойствах товара; достоверные сведения о коммерческом и продуктовом наименовании товара; правильно применять основу ТН ВЭД и ОПИ.

Документы, используемые декларантом для подтверждения заявленного классификационного кода товара, требования к их содержанию и проверке

товар таможенный стоимость декларант Большинство споров с таможенными органами появляется на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара...

Понятие и виды объектов торгового оборота

Товары чрезвычайно разнообразны и поэтому в рамках коммерческой деятельности могут быть классифицированы по разным признакам. Для повседневной коммерческой практики большое значение имеют товароведческие классификации...

Понятие и правовое регулирование служебной дисциплины в системе государственной таможенной службы

Исторические корни российской государственной службы, а также традиционная близость правовых систем России, Германии и Франции, служат аргументами в пользу положения о том...

Понятие таможенной процедуры. Виды и назначение таможенных процедур

В ТК ТС отсутствует разделение таможенных процедур на группы, как это было Таможенном кодексе РФ. И всё же разделим виды таможенных процедур по целям на четыре группы...

Порядок возбуждения и расследования уголовных дел, связанных с уклонением от уплаты таможенных сборов и платежей

Таможенные платежи - это денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан...

Правовое регулирование таможенной операции, таможенное декларирование

Рассмотреть правовое обеспечение электронной формы декларирования при совершении таможенных операций; - сформулировать проблемы внедрения и развития электронного таможенного декларирования в России...

Способы фальсификации текстильных товаров

фальсификация товар потребитель текстильный В зависимости от метода подделки различают ассортиментную (видовую), качественную, количественную, стоимостную и информационную фальсификацию...

Таможенные платежи в процедуре "таможенный склад"

Таможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, - это совокупность норм...

Таможенные процедуры

1) С точки зрения структуры таможенного процесса можно выделить: - таможенные процедуры, образующие его самостоятельные элементы (специальные таможенные процедуры); - таможенные процедуры...

Фальсификация и идентификация керамических товаров

Ассортимент керамических товаров формируется под воздействием научно-технического прогресса, социально-демографических факторов, смены стилевых направлений в декоративно-прикладном искусстве...

Финансово-правовое регулирование взимания и уплаты таможенных платежей

В ТК ТС определен момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей, а также время прекращения такой обязанности...

Таможенный режим является одной из основных категорий российского таможенного законодательства...

Характеристика паспортно-визовых и таможенных формальностей в туризме

1. Одежда. 2. Туалетные принадлежности. 3. Личные ювелирные украшения. 4. Фото- и кинокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним. 5. Портативные кинопроекторы и принадлежности к ним с разумным количеством слайдов и фильмов. 6...

Цели наказания

Проблемы целей наказания издавна обладали большой притягательной силой для исследователей различных отраслей знаний -- теологов, философов, правоведов, социологов, психологов...

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Как осуществляется принятие предварительного решения?

Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения (декларант или участник ВЭД), направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной форме. Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические и иные документы.

Если представленные в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган в течение 30 дней со дня получения такого запроса уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации и устанавливает срок для ее предоставления. При непредоставлении дополнительной информации в установленный срок запрос о принятии предварительного решения отклоняется.

Другим важным аспектом классификации товаров при импорте является определение страны происхождения товара. Определение страны происхождения необходимо для выяснения ограничений и запретов, с одной сторгны, либо применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики, с другой.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны. По запросу декларанта или иного заинтересованного лица таможенные органы принимают предварительное решение об определении страны происхождения товаров.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящей статьи;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1 - 10.

Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, особо не оговариваются, то применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара;

4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.

4. Для определения страны происхождения товаров также используются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, следующие критерии достаточной переработки:

1) выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара может быть составлена в произвольной форме, но в ней должны быть указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.

Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Российской Федерации (изложены выше), страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Российской Федерации.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

^

Закон РФ «О таможенном тарифе»

Основными целями таможенного тарифа являются:

• 
  рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;
• 
  поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;
• 
  создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;
• 
  защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
• 
  обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации. Предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот (преференций).

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В отношении товаров, классифицируемых по номенклатуре 2709 Законом «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в следующем порядке.

Правительство Российской Федерации осуществляет мониторинг цен на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) в целях определения средней цены за период мониторинга (6 раз в год). Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются на срок два календарных месяца.

Установить, что новая ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и вводится в действие с 1-го числа второго календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга.

Решения Правительства Российской Федерации об изменении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую должны быть опубликованы в одном из официальных изданий Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до введения их в действие.

Ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, не должны превышать размер предельной ставки пошлины, рассчитываемый следующим образом:

• 
  при сложившейся за период мониторинга средней цене нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) до 109,5 доллара США за 1 тонну (включительно) - в размере 0 процентов;
• 
  при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 109,5 доллара США за 1 тонну, но не более 146 долларов США за 1 тонну (включительно) - в размере, не превышающем 35 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 109,5 доллара США;
• 
  при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 146 долларов США за 1 тонну, но не более 182,5 доллара США за 1 тонну (включительно) - в размере, не превышающем суммы 12,78 доллара за 1 тонну и 45 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 146 долларами США;
• 
  при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 182,5 доллара США за 1 тонну - в размере, не превышающем суммы 29,2 доллара США и 65 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 182,5 доллара США.

^

Понятие и виды таможенных платежей

К таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.

Существуют также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Они взимаются по правилам, предусмотренным для взимания ввозной таможенной пошлины.

При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:

1) при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;

2) при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами;

в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение;

2) общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5000 рублей;

3) до выпуска товаров для свободного обращения иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

4) товары обращаются в федеральную собственность в соответствии с ТК и другими федеральными законами.

Таможенная пошлина – это платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Ввозные таможенные пошлины устанавливаются на ввозимые в Россию товары, вывозные – на товары, произведенные на территории России и вывозимые за ее пределы. В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

Адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

Специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

Комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Налог на добавленную стоимость (НДС) относится к косвенным внутренним налогам. Облагаются НДС товары, ввозимы на территорию РФ. При определении НДС используются адвалорные ставки. На импортируемые в Россию товары распространяются ставки НДС, действующие на отечественные товары во внутренней торговле.

Акциз – это косвенный налог, входящий в состав цены отдельных товаров. Товары, облагаемые акцизом, называются подакцизными товарами.

^

Роль и место таможенных платежей в экономике России

Импортные пошлины предназначены для:

• 
  защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечения условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику;
• 
  оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;
• 
  рационализации структуры ввозимых на территорию России товаров;
• 
  создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ.

• 
  ограничение вывоза за пределы страны товаров, необходимых для национальной экономики, для более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности страны;
• 
  сдерживание вывоза сырьевых товаров (что практически не удается) и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки.