Материально техническое обеспечение таможенного контроля. Материально-техническое обеспечение таможенных органов российской федерации. Пути улучшения и планирования материально-технического обеспечения таможенных органов

Материальные ресурсы относятся к важнейшим факторам таможенного дела наряду с трудом, денежными средствами, информацией и временем.

Под материальными ресурсами понимают природные ресурсы, а также все средства производства и предметы [ руда, используемые в производстве товаров и оказании услуг (земля, здания, сооружения, инструменты, оборудование, материалы, энергетические, водные ресурсы).

Спрос, предъявляемый таможенными органами на отдельные виды мате- риальных ресурсов, зависит от потребности в таможенных услугах, развития таможенной инфраструктуры, используемых технологий таможенного дела, качества и цены ресурсов, их взаимозаменяемости, финансовых возможностей. Существование рынков ресурсов создает альтернативы их приобретения на наиболее выгодных для таможенной системы условиях.

Обеспечение таможенных органов материальными ресурсами является задачей тыловой службы. Выделяют следующие направления тылового обеспечения:

• строительство, капитальный ремонт и эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры;
• техническое оснащение таможенных органов;
• вещевое, медицинское, продовольственное и социальное обеспечение;
• эксплуатация технических средств;
• организация конкурсных торгов;
• планирование, учет поступления и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований по направлениям тылового обеспечения.

Руководство тыловой службой возложено на Главное управление тылового обеспечения, которое является структурным подразделением ФТС России. ГУ ТО ФТС России решает следующие задачи:

• - определяет сводную потребность в продукции функционально-служебного и хозяйственно-бытового назначения;
• - рассчитывает расходы, связанные с эксплуатацией автомобильной, авиационной и морской техники;
• - формирует сводный план расходов на эксплуатацию зданий и сооружений;
• - формирует предложения об объемах финансирования на указанные цели по статьям сводной сметы расходов ФТС России;
• - разрабатывает ежегодные планы приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов;
• - обеспечивает деятельность конкурсной комиссии ФТС России по проведению торгов на поставку товаров;
• - оперативно контролирует процесс выделения финансовых ресурсов и проведение закупок продукции в соответствии с планами;
• - следит за исполнением договоров поставщиками по срокам, условиям поставки и качеству продукции;
• - обеспечивает поставку в таможенные органы материально-технических ресурсов и иной централизованно планируемой и приобретаемой продукции;
• - контролирует таможенные органы в вопросах рационального и эффективного использования материально-технических ресурсов;
• - организует продовольственное обеспечение отдельных категорий сотрудников, лечебных и оздоровительных учреждений системы ФТС России, разрабатывает нормы продовольственных пайков;
• - проводит статистическое наблюдение по направлениям тылового обеспечения;
• - разрабатывает программы обеспечения работающих в таможенных органах жилой площадью, планирует денежные средства на финансирование программ приобретения и строительства служебного жилья;
• - осуществляет в пределах своей компетенции планирование расходов на содержание и развитие таможенных органов, рассматривает их бюджетные заявки и составляет сводную бюджетную заявку по укрупненным статьям расходов;
• - планирует и организует в таможенных органах подготовку и повышение квалификации кадров, занимающихся тыловым обеспечением.

Свои задачи ГУТО ФТС России решает через Центральную базовую таможню и тыловые посты, тыловые службы РТУ и отделы тылового обеспечения таможен.

Материальное обеспечение таможенных органов строится на плановой основе. Для расчета плановой потребности в материальных ресурсах таможенные органы используют утвержденные в централизованном порядке нормы и нормативы. Такой подход обеспечивает единство хозяйственнофинансовой политики.

Нормы - это плановые технико-экономические показатели, которые характеризуют удельные величины расхода ресурсов.

Нормативами называют величины, используемые при расчете норм, или поэлементные составляющие норм, а также коэффициенты, характеризующие степень использования орудий или предметов труда.

Нормы и нормативы могут быть абсолютными (ежедневный рацион питания служебных животных, нормы пайкового довольствия сотрудников, топливо на 100 км пробега автотранспорта и др.), относительными (потребность в спортивном инвентаре (в процентах) к штатной численности личного состава, нормы создания резервных запасов (в процентах) от потребности в материальных ресурсах и др.) и частными (расход топлива на эксплуатацию автотранспорта в зимних условиях).

К материальным нормам относят нормы затрат материалов и основных средств.

Нормы затрат материалов определяют планируемую величину расхода канцелярских товаров, боеприпасов, топлива и других жидкостей для эксплуатации транспорта таможенных органов, запасных частей, продуктов и предметов для содержания служебных животных и других материалов.

Материальные нормы и нормативы носят в таможенных органах наименование «норм положенное™». Нормы положенности по материалам в таможенных органах установлены в расчете на одного сотрудника, одно транспортное средство, единицу площади служебно-производственных помещений, единицу расхода горючего (для смазочных материалов), единицу оружия.

Нормативы затрат основных средств определяют потребность таможенных органов в производственной площади, технических средствах таможенного контроля, средствах связи, инструментах и других объектах основных средств. Средства труда или основные средства - это ресурсы длительного пользования. Нормативы их затрат устанавливают, как правило, в расчете на таможенный орган в целом (например, по транспорту), на одно подразделение или рабочее место.

Нормы и нормативы образуют целостную систему и составляют нормативную базу планирования для тылового обеспечения. В состав нормативной базы таможенных органов для выполнения функций тылового обеспечения входят:

• - нормы положенности (нормы обеспечения) вещевым имуществом, техническими средствами, продовольствием, расходными материалами;
• - нормы хранения;
• - нормы создания резервных запасов и сроки резервирования;
• - сроки носки изделий;
• - нормы и сроки выдачи материалов;
• - сроки эксплуатации технических средств.

ГУ ТО ФТС России разрабатывает нормативно-методическую базу и обеспечивает необходимыми документами все таможенные органы.

Существует методика расчета потребности в каждом виде ресурсов. Например, потребность в вещевом имуществе рассчитывается с учетом утвержденных среднегодовых норм выдачи, штатной численности и объема неснижаемого запаса.

Потребность в отдельных элементах технических средств для включения в годовой план поставки определяется по формуле

где П, - потребность в i -м виде технических средств, ед.; N Tll - норма обеспечения по табелю положенности, рассчитанная с учетом штатной численности личного состава на конец года, ед.; Н иг - наличие на начало года; С - подлежащее списанию в течение года вследствие физического и (или) морального износа.

Таможенная служба в целях таможенного контроля устанавливает требования к техническому оснащению пунктов пропуска, складов временного хранения. Необходимое количество каждого вида технических средств таможенного контроля определяют по следующим исходным данным: планируемый грузопоток; планируемый пассажиропоток; характер перемещаемых грузов; режим работы (сменность); планируемые (перспективные) технологии таможенного контроля; количество и состав досмотровых групп.

Региональные таможенные управления составляют планы обеспечения материальными ресурсами, учитывая свою потребность и заявки подчиненных таможен. Главное управление тылового обеспечения ФТС России на основе обоснованных заявок таможенных органов определяет сводную потребность в централизованно и децентрализованно приобретаемой продукции служебного и хозяйственно-бытового назначения. Нормируемая потребность таможенных органов в материальных ресурсах отражается в региональных и сводном (составляется ФТС России) табелях положенности. Сводный табель положенности включает несколько разделов:

• табель положенности вещевого имущества сотрудников таможенных органов. Этот раздел составлен в соответствии с нормами положенности, сроками выдачи форменного и специального обмундирования и с учетом создания запаса по перечню предметов, утвержденному Правительством РФ;
• табель положенности спецтехники, автотранспорта, средств связи, оргтехники и вычислительной техники. В этом разделе выделены уточняющие коэффициенты с учетом установленных категорий таможенных органов. Введение понижающей шкалы коэффициентов дает возможность оптимального распределения материально-технических ресурсов между таможенными органами в соответствии со спецификой выполняемых функций, объемами декларирования и таможенных платежей;
• табель положенности вооружения и средств защиты.

Для расчета сводного и региональных табелей положенности необходимы не только нормы положенности по отдельным видам материальных ресурсов, но и количественные параметры таможенной системы, такие как:

• - штатная численность (с учетом мужчин и женщин, подразделений охраны, оперативных таможен);
• - количество таможенных управлений, таможен, таможенных постов, пунктов пропуска;
• - количество подразделений охраны, отрядов быстрого реагирования;
• - количество линий таможенного контроля (пассажирских, грузовых);
• - количество технических средств и оборудования, находящихся в эксплуатации: автомобилей, вертолетной техники, средств связи, технических средств таможенного контроля (ТСТК), вычислительной техники и др. (для расчета лимитов расходных материалов, запасных частей);
• - балансовая стоимость имущества (для определения нормативов расходов на восстановление материально-технических ресурсов, выбывших вследствие износа).

Поскольку все ресурсы продаются и покупаются, то для их приобретения необходимы финансовые средства. Прогнозируемая (планируемая) потребность в материалах, оборудовании, комплектующих и запасных частях, энергетических и других ресурсах используется в дальнейшем для расчетов связанных с ними необходимых денежных расходов. Тыловое обеспечение таможенных органов осуществляется с учетом установленных для ФТС России лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с утвержденным Единым классификатором продукции, приобретаемой для государственных нужд. В последнем выделены основные группы и виды материально-технических ресурсов с учетом их функционально-технологического назначения.

ГУТО ФТС РФ также планирует и организует проведение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по моделированию и разработке предметов форменной и специальной одежды, обуви, снаряжения, средств защиты, геральдических знаков; планирует и организует проектирование, государственные испытания, приемку и материально-техническое обеспечение морских, речных и воздушных судов, обеспечивает эксплуатацию объектов базирования судов, изучает новые образцы вооружения, средств защиты и специализированных средств. В последние годы особое внимание уделяется обновлению и пополнению парка вычислительной техники, автотранспортных и других технических средств.

С расчета потребности в ресурсах начинается работа таможенных органов по размещению государственного заказов. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд понимают действия заказчиков или уполномоченных ими органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Формы размещения заказа на поставку товаров для федеральных нужд, требования к документации заказчиков и участников размещения заказов, порядок проведения процедур определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Структурные подразделения таможенных органов, учреждений, в функции которых входит организация приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг (подразделения, инициирующие размещение заказа), осуществляют формирование планов приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг (планы) на основе следующих факторов:

• - анализ обеспечения материальными ресурсами;
• - изучение норм табеля положенности;
• - изучение финансовых возможностей исходя из лимита бюджетных обязательств;
• - расчет потребности в ресурсах для осуществления закупки;
• - выбор формы размещения заказа;
• - установление максимальной цены контракта;
• - установление желаемой периодичности закупок.

Сформированные планы согласовываются с финансовым подразделением таможенного органа, утверждаются руководством и направляются структурному подразделению таможенных органов, осуществляющему функции но размещению заказов. На основании представленных планов составляется график размещения заказов (рис. 5.2).

Рис. 5.2.

Размещение заказов осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме или без проведения торгов (запрос котировок, закупка у единственного поставщика).

Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке па участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством РФ. Оценку и сопоставление конкурсных заявок, поданных участниками размещения заказа, осуществляет конкурсная комиссия таможенного органа.

Критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:

• 1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг;
• 2) расходы на эксплуатацию товара;
• 3) расходы на техническое обслуживание товара;
• 4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
• 5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
• 6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
• 7) цена контракта;
• 8) другие критерии в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов (например, при проведении конкурса на выполнение научно- исследовательских работ конкурсная комиссия вправе учитывать также такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участников конкурса).

Каждому критерию при оценке заявок участников присваивается коэффициент значимости (весомости). Оценка заявок производится с использованием не менее двух критериев оценки заявок, одним из которых является критерий «цена контракта» («цена контракта за единицу товара, работы, услуги»), значимость которого не может быть менее 35%.

Под аукционом на право заключить государственный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта. Аукцион, согласно официальной позиции Минэкономразвития России и Федеральной антимонопольной службы, является приоритетной формой размещения заказа, так как считается наиболее прозрачной и некоррупционной процедурой. Проблемой при закупках на аукционах может быть поставка товара, не отвечающего ожиданиям заказчика, но формально подходящего под описание в документации об аукционе.

Динамика проведения торгов в ЦТУ неравномерна. Следует заметить, что в 2013 г. их было проведено почти в 9 раз больше, чем в 2012 г., в 2014 г. - на 40% меньше, чем в 2013 г. Средняя сумма сделки в 2013 г. возросла почти в И раз, а в 2014 г. - только на 30%.

Таблица 5.6

Динамика проведения торгов в ЦТУ ФТС России

Окончание табл. 5.6

Запрос котировок - это способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. ФТС России вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам таможенной службы, а для которых есть функционирующий рынок. Установлена граница размещения заказа путем запроса котировок по начальной (максимальной) цене контракта.

Таможенные органы могут также размещать заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом заказчик предлагает заключить государственный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику), если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий; оказываются услуги водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах, где только один поставщик может предоставить эти услуги; возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно, а также в других случаях, предусмотренных законодательством о размещении государственных заказов.

Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Законом о размещении государственного заказа введены преференции в отношении отдельных участников процедур размещения заказа: учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, а также субъектов малого предпринимательства. Предусматривается через систему государственных закупок ввести меры поддержки для некоторых отраслей экономики в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию.

Для осуществления закупок таможенными органами разрабатывается необходимая конкурсная (аукционная) документация. Помимо требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требований к результатам работ, удовлетворяющим потребности таможенных органов, в ней должны быть указаны максимальная цена контракта (или единицы товара, услуги). Эти условия требуют от таможенных органов знания особенностей региональных рынков, изучения предложения товаров на рынке, их ценового диапазона, условий поставки.

ФТС России или уполномоченный орган для осуществления функций размещения заказа может привлечь на основе договора специализированную организацию. Специализированная организация получает право разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций. Привлечение специализированной компании по организации и проведению конкурсов (аукционов) позволяет значительно сократить время на их подготовку и снизить вероятность технических ошибок при подготовке различных документов, детально проработать ценовые предложения участникам конкурса, контролировать ход подготовки конкурса, своевременно прогнозировать и оперативно решать проблемы, возникающие в процессе его проведения. Заказчик должен определить ключевые положения проведения процедуры закупок. Федеральная таможенная служба (заказчик) или уполномоченный орган создает комиссию по размещению заказа, определяет начальную цену государственного контракта, предмет и существенные условия государственного контракта, утверждает проект контракта, конкурсную документацию, документацию об аукционе, определяет условия торгов и их изменения. Подписание государственного контракта осуществляется заказчиком.

Таможенные органы могут приобретать необходимые им материальные ресурсы как в форме централизованных закупок, так и самостоятельно (децентрализованно). Централизованно приобретаются форменное обмундирование, бланочная продукция, технические средства таможенного контроля, оружие и со складов тыловых постов или региональных таможенных управлений поступают в таможенные органы. Кроме того, централизованно осуществляется обеспечение таможенных органов средствами передачи данных, средствами защиты информации, приборами таможенного оформления и контроля, печатной продукцией, транспортными средствами.

Самостоятельно таможни закупают топливо, смазочные материалы, запасные части к автомобилям, мебель, канцелярские и хозяйственные товары. Таможенным органам Дальнего Востока, Сибири, Калининградской области предоставлено право децентрализованной закупки автотранспорта с учетом сложившегося в таможенных органах и самом регионе парка автотранспорта, наличия ремонтной базы и экономической целесообразности.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, является Министерство экономического развития РФ. Созданная им Единая автоматизированная система государственных закупок в рамках проекта «Электронная Россия» призвана обеспечить оперативность, прозрачность и подконтрольность государственных закупок. Единая автоматизированная система включает целый ряд подсистем, ориентированных на выполнение отдельных задач в общем процессе электронных государственных закупок. К ним относятся:

• - портал государственных закупок Минэкономразвития России;
• - система государственного мониторинга цен закупаемой продукции;
• - система прогнозирования объемов закупок;
• - система классификации закупаемых товаров, работ, услуг.

Портал государственных закупок Минэкономразвития России является единым федеральным информационным ресурсом по государственным закупкам в сети Интернет. На портале публикуются извещения о проведении конкурсов, конкурсная документация, а также результаты проведения закупок. Централизованная публикация и консолидация сведений о государственных закупках позволяет снизить затраты на обобщение информации, проведение анализа закупок и контроль расходования средств налогоплательщиков. Министерством экономического развития РФ утвержден единый классификатор продукции, закупаемой для государственных нужд. Он обеспечивает сопоставимость сведений о закупаемой продукции, позволяет проводить анализ и контроль закупок.

Специалисты считают, что использование в закупках открытых конкурсов может обеспечить в среднем 10-15% экономии средств заказчика, но только при правильном применении конкурсной процедуры. Кроме предмета закупки и требований к поставщикам, о которых шла речь в предыдущих разделах, значение имеет объем закупки.

• Андрейчук Е. Л., Дианова В. Ю., Смирнов В. П. Экономика таможенного дела.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Содержание
• Введение
• 2.1 Организационно-экономическая характеристика Отдела материально-технического обеспечения в ФТС России
• 2.2 Материально-техническое обеспечение ФТС России
• 2.3 Пути улучшения и планирования материально-технического обеспечения таможенных органов
• Заключение
• Список литературы

Введение

В сложных условиях существования современных организаций, когда значительную роль для эффективного функционирования организации играет стратегия ее развития, растет роль материально-технического обеспечения таможенных органов.

Материально-техническое обеспечение таможенных органов - комплекс мероприятий по планированию, своевременному и комплексному обеспечению таможенных органов необходимыми материалами, транспортными средствами, а также технологическим оборудованием.

Актуальность данной темы не вызывает сомнений, поскольку материально-техническое обеспечение таможенных органов играет существенную роль в их деятельности, обеспечивая правильное и своевременное решение задач, возложенных на таможенные органы. Рассматриваемая проблема приобретает все большее значение в постоянно изменяющихся экономических и политических условиях.

Материально-техническое обеспечение таможенных органов осуществляется в соответствии с Приказом ФТС РФ 1216 от 02.10.07 «Об утверждении положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов российской федерации».

Целью курсового проекта является - рассмотреть основные направления материально-технического обеспечения таможенных органов.

Цель достигается через ряд задач, а именно:

Рассмотреть сущность и характеристику системы материально-технического обеспечения;

Рассмотреть организацию и порядок материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации;

Выявить проблемы внедрения информационных таможенных технологий, и дать свои рекомендации по их решению.

Предметом работы выступает материально-техническое обеспечение таможенных органов РФ.

Объектом работы является материально-техническое обеспечение в таможенной структуре. (На всех уровнях)

Методы, используемые при написании работы являются: методы системного анализа; математические, статистические методы; метод сравнений и аналогий; метод обобщений; метод экспертных оценок и др.

1. Теоретические основы материально-технического обеспечения таможенных органов

1.1 Сущность и характеристика системы материально-технического обеспечения

Материально-техническое обеспечение (далее МТО) - система организации обращения и использования средств труда, основных и оборотных фондов предприятия (материалов, сырья, полуфабрикатов, машин и оборудования). МТО также отвечает и за их распределение по структурным подразделениям и бизнес - единицам и потребление в производственном процессе.

Исходным моментом является определение потребности организации в тех или иных производственных фондах, их объеме и ассортименте на текущий и будущий периоды. В соответствии с этим система МТО должна отвечать некоторым требованиям. Во-первых, она направлена на своевременное и полное удовлетворение потребностей производства. Это обеспечивает непрерывность производственного процесса и влияет на его масштабы. Во-вторых, МТО призвано создавать условия для эффективной деятельности предприятия, оно нацеливает его на экономический ресурс. Кроме того, материально-техническое обеспечение само по себе способно обеспечить приоритет потребителя в хозяйственном отношении.

Таким образом, система МТО имеет ряд функций, следуя которым, она поддерживает производительность труда и эффективность производства:

1) планирование потребности в материальных ресурсах. Это значит, что МТО на основе имеющихся данных о таких показателях производства, как материалоемкость и фондоотдача, определяет оптимальное количество ресурсов, которые необходимы для осуществления одного производственного цикла и выпуска определенной партии товаров и услуг;

2) заготовительная функция. МТО ведет на предприятии оперативно-заготовительные работы в соответствии с планами потребностей, контролирует процесс заключения договоров, обрабатывает все «ошибки» производства;

3) хранение заготовленного сырья и материалов, т. е. организация складского характера. Кроме того, МТО разрабатывает указания, принципы и инструкции, в соответствии с которыми хранение и использование запасов должны осуществляться;

4) осуществление учета и строгого контроля над выдачей сырья и материалов производству и пр.

Материально-техническое обеспечение производства - довольно широкое понятие, поэтому может иметь несколько форм.

1. Поставки готовой продукции, полуфабрикатов и услуг промышленного характера по прямым хозяйственным связям.

2. Оптовая торговля средствами производства, а также изготовленными товарами посредством складов, через сети магазинов и товарозаготовительные базы.

3. Обменные и заемные операции в случае недостатка ресурсов или денежных средств в виде инвестиций.

4. Использование вторичных ресурсов, переработка отходов.

5. Лизинг, который является одним из главных финансовых инструментов, посредством которого возможны долгосрочные капиталовложения в переоснащение и модернизацию производства. Это позволяет создать устойчивую материально-техническую базу и способствует росту конкурентоспособности выпускаемых товаров.

6. Покупка сырья и материалов через товарные биржи, а также осуществление импортных закупок по соответствующим договорам о партнерстве с иностранными фирмами.

7. Развитие подсобного хозяйства (добыча сырья, изготовление тары) и осуществление централизованного распределения материальных ресурсов.

Следовательно, система МТО является необходимым условием развития производства, поскольку осуществляет общий контроль над заготовительными и производственными работами, а также позволяет адекватно оценивать реальные возможности и резервы фирмы.

План материально-технического обеспечения представляет собой совокупность документов, в которых отражена и оценена потребность в материальных ресурсах и предложены варианты источников удовлетворения данной потребности. Иными словами, план МТО - это важнейшая часть долгосрочного стратегического планирования организации и ее экономического развития. Исходным моментом планирования является определение структуры потребности, т. е. номенклатуры материальных и природных ресурсов, которые необходимо приобрести для осуществления производственного процесса.

Существует несколько классификаций планов МТО.

Рисунок 1. Классификаций планов МТО.

Материально-техническое обеспечение - это способ контроля и распределения ресурсов в процессе производства. Посредством системы МТО предприятие осуществляет покупку и расход сырья и материалов для производства наиболее рациональным способом. Для этого ведется учет данных текущего потребления, в соответствии с чем составляются планы на долгосрочный период. Это позволяет грамотно расходовать бюджет организации, поскольку сокращаются производственные издержки.

Само по себе материально-техническое обеспечение одной из своих задач имеет покупку необходимых предприятию материальных ресурсов, а также их централизованное распределение по производственным подразделениям - цехам, где они проходят дальнейшую обработку. Посредством этого, определяя структуру собственной потребности в факторах производства, организация делает вывод о том, насколько необходимо наличие МТО.

Потребность и необходимость создания системы МТО для осуществления хозяйственных и производственных функций могут быть определены следующими методами.

Рисунок 2. Методы показывающие необходимость создания МТО

1. Нормативный. Данный метод основан на применении прогрессивных и технически обоснованных норм расхода. Таким образом,

Р м = Н р * V,

где Р м - существующая потребность в сырье и материалах;

Н р - норма расхода;

V - объем производства товаров и услуг.

Таким образом, потребность в ресурсах находится в прямой зависимости от масштабов производства. Норма расхода устанавливается каждым предприятием в отдельности на основе данных о его финансовой стабильности и развитости.

В любом случае фирма, минимизирующая издержки, всегда стремится установить минимальную величину расхода ресурсов, которая определяет максимальную цену, которую организация готова заплатить за производство единицы продукции. лизинг финансовый капиталовложение таможенный

2. Статистический метод - метод динамичных коэффициентов. Здесь в расчет берутся данные о расходе материалов, который был произведен в предыдущем периоде, в соответствии с чем необходимость в МТО определяется через учет фактического потребления и его изменения по отношению к будущему периоду.

Р м = Р ф * К пр * К н,

где Р ф - фактическое потребление ресурсов в процессе производства в текущем периоде;

К пр - коэффициент, показывающий изменение плана на будущее потребление по сравнению с предыдущим;

К н - коэффициент, который характеризует снижение норм расхода на перспективу, т. е. он рассчитывается на будущий период.

Данный метод определения потребности в МТО применяется исключительно в том случае, когда необходимо точно рассчитать потребность в материалах при массовом производстве и продукции широкой номенклатуры, а расход сам по себе незначителен.

3. Метод прогнозирования основан на изучении статистических рядов потребления материальных ресурсов за определенный промежуток времени (несколько лет или месяцев) и их динамичности. Это позволяет создать практико-математическую модель изменения потребности, посредством которой составляется прогноз потребления.

Следовательно, выбор одного из вышеперечисленных методов зависит исключительно от направления и структуры расходования сырья и материалов при производстве определенного набора благ, а также от периода, на который осуществляется планирование, типа материала, его качества, обмена и характера.

Оперативная работа по материально-техническому обеспечению включает несколько элементов. Во-первых, она подразумевает получение и учет фондовых извещений на центрально-распределяемую продукцию. Это характерно главным образом для государственных предприятий. Во-вторых, посредством МТО организация составляет заказы на получение материалов от поставщиков факторов производства, заключает с ними соответствующие договоры на поставку и осуществляет контроль за их исполнением. Кроме того, к оперативной работе относятся специфицирование производственных фондов и выбор форм поставок.

Специфицирование представляет собой определение потребности предприятия в материалах и сырье по номенклатуре-ценнику, в котором все материальные ресурсы распределены по типам, профилям, размерам и другим детальным характеристикам. Таким образом, оптимальная структура и объем поставок определяются именно посредством специфицирования.

Существуют следующие виды поставок сырья и материалов и других необходимых производственных фондов.

1. Транзитная, или прямая. При такой форме поставки материальные ресурсы в соответствии с потребностями в них предприятия поступают к потребителю прямо от изготовителя или владельца факторов производства. Здесь нет никаких посредников, поэтому отношения «продавец - покупатель» характеризуются прямыми хозяйственными связями. Положительным аспектом здесь является то, что процесс поставки значительно ускоряется, укрепляются хозяйственные связи, отсутствуют промежуточные (посреднические) операции, и, как следствие, сокращаются транзакционные издержки.

Такая форма поставки целесообразна при больших объемах потребления на постоянной основе.

2. Складская поставка более удобна в том случае, когда сырье и материалы потребляются в небольшом количестве. Материальные ресурсы первоначально закупаются по оптовым ценам посредниками, поступают на склады, а затем продаются конечному потребителю. При этом производственные запасы снижаются, а оборачиваемость оборотных средств растет. Кроме того, предприятия получают возможность завозить материалы в удобное для них время и в нужном количестве, которое будет соответствовать норме потребности. В свою очередь, поставщики-посредники могут заблаговременно подготовить груз к транспортировке, что позволяет доставить его по первому требованию организации. Однако сами потребители несут дополнительные расходы за услуги посреднических организаций - так называемые складские наценки. Поэтому при всех плюсах данной формы поставки она значительно увеличивает общие издержки производства.

В оперативную работу МТО, помимо всего вышеперечисленного, входит количественный и качественный прием нужных материалов, а также процесс организации снабжения ими производственных подразделений - цехов. Управление доставкой ресурсов в цеха основано на соответствии лимитам и планам-графикам.

Лимит - строго ограниченное количество (минимум или максимум) материалов, которые могут быть доставлены непосредственно на производство за определенный период времени. Соответственно, доставка материалов в цех может быть осуществлена двумя способами:

1) децентрализованным. Иными словами, цеха сами получают и вывозят сырье с производственного склада цеховым транспортом. Данный способ, как правило, характерен для предприятий, осуществляющих индивидуальное или мелкосерийное производство;

2) централизованным, который больше подходит для предприятий, нацеленных на массовое производство. Склады по графику подают цехам требующиеся в определенном количестве материальные ресурсы. Это дает возможность заранее подготовиться к доставке и позволяет более целесообразно использовать рабочий транспорт и вспомогательные рабочие предприятия, которые непосредственно и занимаются развозкой сырья по цехам. Кроме того, посредством централизованной доставки система учета и контроля за прохождением сырья и материалов от центрального склада до рабочего места значительно упрощается.

Таким образом, каждое предприятие выбирает оптимальные для себя способы покупки и доставки фондов на производство и делает это на основе специализации и масштабов производства.

1.2 Организация и порядок материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации

Материально-техническое обеспечение осуществляется на основании планов приобретения продукции, утверждаемых ФТС России (централизованное приобретение) и таможенными органами Российской Федерации (децентрализованное приобретение за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного оборудования, планирование приобретения которых осуществляется в составе Плана приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - План приобретения), утверждаемого ФТС России), в соответствии с Единым классификатором продукции, приобретаемой для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Единый классификатор продукции), Сводным табелем положенности материально-технических средств для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Сводный табель положенности) с учетом их фактической обеспеченности, а также создания переходящего запаса и резерва материально-технических ресурсов.

Организация централизованного приобретения продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации осуществляется Главным управлением тылового обеспечения ФТС России (далее - ГУТО), которое:

Определяет сводную потребность таможенных органов в материально-технических ресурсах на основе годовых заявок, представляемых региональными таможенными управлениями в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов, а также специализированными РТУ, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, и организует их централизованное обеспечение представляет предложения для формирования общей бюджетной заявки ФТС России;

-определяет форму сводной годовой заявки по направлениям материально-технического обеспечения таможенных органов в составе Сборника форм отчетности таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности тыловой службы, утверждаемого приказом ФТС России (далее - Сборник форм);

Осуществляет автоматизированный учет, сбор и обобщение потребности таможенных органов Российской Федерации в формате подсистемы материально-технического обеспечения в составе интегрированной информационной системы финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов (далее - ИИС ФХД), что обеспечено единством перечня приобретаемой продукции (включая размерно-ростовочные показатели, типоразмеры, марки и модификации), общими подходами к расчету норм положенности и определению фактической оснащенности таможенных органов;

-формирует ежегодный План приобретения;

-организует работу по размещению заказов на централизованное приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществляет подготовку и сопровождение государственных контрактов на централизованную поставку продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации;

-осуществляет учет продукции, централизованно поставляемой в таможенные органы Российской Федерации.

Таблица 1. Поставка централизованно приобретаемой продукции в РТУ и таможни:

Организация финансирования приобретения материально-технических ресурсов осуществляется Главным финансово-экономическим управлением ФТС России (далее - ГФЭУ) и финансово-экономическими подразделениями таможенных органов Российской Федерации.

РТУ, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ), а также Центральная акцизная таможня (далее - ЦАТ) и Центральная энергетическая таможня (далее - ЦЭТ) представляют в ГУТО годовую заявку в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов Российской Федерации (таможен, экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ, акцизных и энергетических таможенных постов).

Материально-техническое обеспечение вновь организуемых таможен осуществляется в соответствии с условиями Положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации региональными таможенными управлениями по подчиненности.

Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации представляются один раз в год, в сроки согласно графику представления и защиты годовых заявок по форме, утверждаемой приказом ФТС России в составе Сборника форм.

Сводные годовые заявки представляются с технико-экономическим обоснованием расчетов заявляемых объемов продукции с распределением по маркам, видам, размерно-ростовочным показателям и другим характеристикам в зависимости от вида продукции.

Рисунок 3. Направления плана приобретения материально-технической базы структурными подразделениями ФТС России.

После утверждения Плана приобретения и объемов финансирования, рассмотрение дополнительных заявок на приобретение материально-технических средств производится в исключительных и оперативно оправданных случаях на основании указаний руководства ФТС России при условии обязательного согласования с ГУТО и ГФЭУ источника финансирования, а также, в случае необходимости, перераспределения плановых объемов и утверждения изменений Плана приобретения.

Материально-техническое обеспечение таможенных органов Российской Федерации осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании заключаемых государственных контрактов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и смет расходов и доходов.

Децентрализованное приобретение материально-технических ресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют самостоятельно на основании утверждаемых планов приобретения продукции в соответствии с имеющейся потребностью, а также с учетом продукции, поставляемой централизованно. В таможенных органах Российской Федерации планирование материально-технического обеспечения осуществляется тыловыми подразделениями и/или тыловыми таможенными органами.

Организация централизованного приобретения продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации осуществляется Главным управлением тылового обеспечения ФТС России

2. Анализ и оценка материально-технического обеспечения таможенных органов РФ на примере ФТС России

2.1 Организационно-экономическая характеристика Отдела материально-технического обеспечения в ФТС России

Отдел материально-технического обеспечения (далее - Отдел) является структурным подразделением ФТС России. Отдел создан для организации материально-технического обеспечения деятельности структурных подразделений таможни, центрального аппарата ФТС России и таможенных органов, находящихся в регионе деятельности таможни.

Отдел непосредственно подчиняется начальнику таможни, заместителю начальника таможни, который обеспечивает оперативный контроль за работой Отдела.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, другими законодательными актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России в области материально- технического обеспечения, Положением о Центральной базовой таможне.

Задачи отдела:

1) Организация материально-технического обеспечения деятельности структурных подразделений таможни, центрального аппарата ФТС России и таможенных органов, находящихся в регионе деятельности таможни.

2) Определение потребности в материально-технических ресурсах, формирование сводных заявок и технических заданий, оформление и заключение государственных контрактов, своевременное приобретение и получение материальных средств и полное их доведение до потребителей.

Рисунок 4. Функции отдела материально-технического обеспечения ФТС России.

Также осуществляет подготовку технических заданий на закупку материальных средств, производит приобретение материально-технических средств путем размещения заказов на поставку товаров в соответствии с действующим законодательством.

Осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы на полугодие, утвержденными начальником таможни. Взаимодействует с другими структурными подразделениями таможни, а также с другими таможенными органами ФТС России, расположенными в регионе деятельности таможни, по направлениям своей деятельности. Обеспечивается необходимыми нормативными, справочными, информационными материалами, а также необходимой литературой, вычислительной и организационной техникой. Оформляет государственные контракты на поставку материальных средств и установленным порядком представляет на подпись начальнику таможни. Осуществляет проверку платежных документов, своевременно представляет их на оплату, производит сверку взаиморасчетов с поставщиками. Осуществляет контроль за учетом, движением и условиями хранения материально-технических средств на складах таможни, соответствием фактического наличия имущества установленным нормам и срокам хранения. Производит оформление приходных накладных на поступающую продукцию, а также выписку расходных накладных на выдачу товарно- материальных ценностей со складов таможни. Организует работу по своевременному выявлению неиспользуемых товарно-материальных ценностей, принимает меры по обновлению установленных запасов. Принимает участие в инвентаризациях, контрольных проверках по определению условий хранения, количественного и качественного состояния имущества на складах таможни, в работе комиссий по списанию товарно- материальных ценностей по закрепленной номенклатуре. Принимает участие в подготовке предложений в нормативные и правовые акты, табелей положенности, нормы снабжения и другие документы, связанные с организацией материально-технического обеспечения подразделений таможни по номенклатуре отдела. Использует новые формы учета движения материальных средств с использованием средств вычислительной техники и новых видов программного обеспечения.

Совместно с отделом кадров осуществляет подбор и расстановку кандидатов на вакантные должности по деловым качествам, достигнутым результатам служебной деятельности, ведет работу по повышению профессиональной подготовки сотрудников отдела, созданию резерва выдвижения из числа наиболее подготовленных специалистов, зарекомендовавших себя с положительной стороны на практической работе.

Организует профессиональную учебу должностных лиц и работников отдела. Обеспечивает четкую организацию и правильное ведение делопроизводства в соответствии с действующими нормативными актами.

2.2 Материально-техническое обеспечение ФТС России

Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Материально-техническое обеспечение таможенных органов Российской Федерации осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем поставки продукции по государственным контрактам, заключаемым по результатам размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материально-техническое обеспечение осуществляется на основании планов приобретения продукции, утверждаемых ФТС России (централизованное приобретение) и таможенными органами Российской Федерации (децентрализованное приобретение), за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного оборудования, планирование приобретения которых осуществляется в составе Плана приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов Российской Федерации, утверждаемого ФТС России (далее - План приобретения).

Планы приобретения продукции формируются в соответствии с Единым классификатором продукции, приобретаемой для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Единый классификатор продукции) на основании акта приобретения. Сводным табелем положенности материально-технических средств для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Сводный табель положенности) с учетом их фактической обеспеченности, а также создания переходящего запаса и резерва материально-технических средств. Планирование централизованного и децентрализованного приобретения продукции осуществляется исходя из объемов бюджетных ассигнований в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных смет.

В целях организации материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации Главное управление тылового обеспечения ФТС России (далее - ГУТО) Приказ ФТС России от 02.10.2009 n 1216 "об утверждении положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов российской федерации" :

Осуществляет формирование и ведение Единого классификатора продукции и Сводного табеля положенности (включая перечень продукции, номенклатурный код, расчет норм положенности, вид приобретения);

Определяет форму сводной годовой заявки по направлениям материально-технического обеспечения таможенных органов в составе Сборника форм отчетности таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности тыловой службы, утверждаемого приказом ФТС России (далее - Сборник форм);

Представляет предложения в рамках перспективного (трехлетнего) бюджетного планирования в части объемов бюджетных средств, направляемых на материально-техническое обеспечение таможенных органов;

Представляет в составе общей бюджетной заявки ФТС России при формировании реестра расходных обязательств аргументированное и нормативно подтвержденное обоснование функционального назначения приобретаемой продукции и планово-нормативные расчеты количества приобретаемых материально-технических средств с выделением объемов действующих и принимаемых бюджетных обязательств;

Осуществляет рассмотрение и анализ бюджетных заявок таможенных органов (в части централизованного и децентрализованного приобретения материально-технических средств) на соответствие их нормам положенности;

Определяет сводную потребность таможенных органов в материально-технических ресурсах на основе годовых заявок, представляемых региональными таможенными управлениями в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов, а также специализированными РТУ, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, и организует их централизованное обеспечение;

Осуществляет автоматизированный учет, сбор и обобщение потребности таможенных органов Российской Федерации в формате подсистемы материально-технического обеспечения в составе автоматизированной информационной системы финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов по единому перечню приобретаемой продукции (включая размерно-ростовочные показатели, типоразмеры, марки и модификации) на основании общих подходов к расчету норм положенности и определению фактической оснащенности таможенных органов;

Формирует ежегодный План приобретения Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 25 марта 2014 г. N 519 г. Москва;

Организует работу по размещению заказов на централизованное приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Осуществляет подготовку и сопровождение государственных контрактов на централизованную поставку продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации;

Осуществляет учет продукции, централизованно поставляемой в таможенные органы Российской Федерации;

Осуществляет подготовку, согласование и представление на утверждение соответствующих указаний ФТС России по распределению централизованно поставляемой продукции, а также материально-технических средств из резерва ФТС России.

Децентрализованное приобретение материально-технических ресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют самостоятельно на основании утверждаемых планов приобретения продукции в соответствии с имеющейся потребностью и условиями, а также с учетом продукции, поставляемой централизованно, исходя из объемов бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных смет. Планирование материально-технического обеспечения осуществляется тыловыми подразделениями и/или тыловыми таможенными органами.

Потребность в децентрализованно приобретаемых материально-технических средствах определяется, согласовывается и представляется таможенными органами Российской Федерации в соответствии с нормами положенности.

Потребность в дополнительном децентрализованном приобретении материально-технических ресурсов в течение финансового периода и корректировка планов приобретения продукции определяется таможенными органами Российской Федерации самостоятельно (за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного оборудования, дополнительное приобретение которых на местах осуществляется по согласованию с ГУТО).

При возникновении дополнительной потребности в децентрализованном приобретении материально-технических средств, относящихся к номенклатуре централизованно поставляемой продукции, таможенные органы осуществляют их приобретение при наличии источников финансирования в пределах бюджетной сметы на соответствующий год по согласованию с профильными подразделениями ФТС России технических параметров и количества приобретаемых средств.

Потребность структурных подразделений центрального аппарата ФТС России в материально-технических средствах определяется Центральной базовой таможней (далее - ЦБТ), осуществляющей их оснащение в соответствии с Единым классификатором продукции и Сводным табелем положенности (в части оснащения центрального аппарата ФТС России): централизованно приобретаемой продукцией - в соответствии с представляемой в ГУТО сводной годовой заявкой, децентрализованно приобретаемой продукцией - самостоятельно в соответствии с бюджетной сметой на соответствующий год с учетом общих условий, устанавливаемых настоящим Положением.

Руководители РТУ и таможен в рамках реализации своих полномочий и предоставленных им прав при распределении и перераспределении между подчиненными таможенными органами и структурными подразделениями таможенного органа материально-технических средств по номенклатуре централизованно поставляемой продукции руководствуются нормами положенности, состоянием фактической оснащенности подразделений и приоритетами в решении поставленных задач.

Медицинские, образовательные и научные учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, осуществляют свое материально-техническое обеспечение самостоятельно, исходя из объемов бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных смет, на основании норм снабжения, разрабатываемых и утверждаемых соответствующими учреждениями самостоятельно в зависимости от вида деятельности и выполняемых функций.

Изменения в схему поставки централизованно приобретаемой продукции в РТУ, таможни, специализированные РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, вносятся по мере необходимости, но не чаще одного раза в год.

Согласно Бюджетному кодексу, бюджетная отчетность ФТС России представляется в Минфин России, тот направляет сведения в правительство РФ. Утвержденный правительством годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению Госдумой и утверждению как Федеральный закон. До рассмотрения Госдумой отчет подлежит внешней проверке Счетной палатой.

Можете представить, насколько высока ответственность таможенных органов и учреждений в целом и должностных лиц финансово-бухгалтерских подразделений в частности за своевременность представления отчетности, ее достоверность и качество. Качество представляемой бюджетной отчетности - один из показателей при проведении Минфином оценки качества финансового мониторинга ведомства.

Конечно же, бюджетная отчетность понятна только специалистам. Она не публична потому, что для восприятия требует специального образования. В то же время члены общества вправе требовать удовлетворения своих специфических информационных потребностей. Как же эти потребности общества могут быть удовлетворены? Путем формирования государственными органами, всем общественным сектором финансовой отчетности общего назначения. Сейчас минфином ведется разработка на базе МСФО российских стандартов финансовой отчетности общественного сектора. В состав бюджетной отчетности помимо существующих сегодня специальных форм, понятных только для специалистов, войдут также формы финансовой отчетности общего назначения.

Рисунок 5 - Оценка качества финансового менеджмента ФТС России по группам показателей за 1 квартал 2015 года, %

2.3 Пути улучшения и планирования материально-технического обеспечения таможенных органов

Централизованное материально-техническое обеспечение таможенных органов Российской Федерации осуществляется на основании ежегодно утверждаемого Плана приобретения, разработка и контроль исполнения которого возложены на ГУТО.

РТУ, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ), Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (далее - РТУ РЭБОТИ), а также Центральная акцизная таможня (далее - ЦАТ) и Центральная энергетическая таможня (далее - ЦЭТ) представляют в ГУТО годовую заявку в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов Российской Федерации (таможен, экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ, оперативно-технических служб - филиалов РТУ РЭБОТИ, акцизных и энергетических таможенных постов).

Специализированные РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, самостоятельно представляют в ГУТО отдельные годовые заявки.

Материально-техническое обеспечение вновь организуемых таможен осуществляется в соответствии с условиями настоящего Положения региональными таможенными управлениями по подчиненности.

Планирование и организация централизованного и/или децентрализованного обеспечения таможенных органов специализированными материально-техническими средствами, применяемыми отдельными подразделениями, такими как экспертно-криминалистические службы, криминалистические подразделения, кинологические подразделения, подразделения пресс-службы и т.п., осуществляется на основании отдельных нормативных правовых актов ФТС России и представляемых соответствующими (инициирующими) подразделениями предложений по структурированной номенклатуре материально-технических средств с аргументированным обоснованием и нормативным подтверждением их функционального назначения по конкретным номенклатурным позициям, расчетом требуемого количества материально-технических средств, соответствующего их функциональной специфике и назначению, а также обоснованием эффективности бюджетных расходов на их приобретение.

Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации представляются один раз в год в сроки согласно графику представления и защиты годовых заявок по форме, утверждаемой приказом ФТС России в составе Сборника форм.

Сводные годовые заявки представляются с технико-экономическим обоснованием расчетов заявляемых объемов продукции с их распределением по маркам, видам, размерно-ростовочным показателям и другим характеристикам в зависимости от вида продукции.

Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации при формировании Плана приобретения согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России по следующим направлениям:

Приобретение технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК), технических средств контроля делящихся и радиоактивных материалов, средств вычислительной техники, средств защиты информации, средств связи и телекоммуникационного оборудования - по согласованию с Главным управлением информационных технологий ФТС России;

Приобретение средств таможенной идентификации и бланков строгой отчетности, используемых при таможенном оформлении, бланков удостоверений личности - по согласованию с Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России, Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России, Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России, Управлением государственной службы и кадров ФТС России;

Приобретение вооружения и средств индивидуальной бронезащиты, морской и авиационной техники, авиационных запасных частей - по согласованию с Региональным таможенным управлением организации силового обеспечения.

Потребность в автотранспортных средствах, специальном автотранспорте и подъемно-транспортном оборудовании представляется в ГУТО в составе сводной годовой заявки с указанием количества техники, приобретаемой в централизованном и децентрализованном порядке. Одновременно с заявкой на приобретение автотранспортных средств представляется заявка по расходам на их эксплуатацию, включая распределение объемов необходимого финансирования в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Сводная годовая заявка на вещевое обеспечение представляется по формам, утверждаемым приказом ФТС России в составе Сборника форм, включая расчет общих объемов потребности по видам форменного и специального обмундирования согласно нормам и срокам выдачи, а также распределение потребности по размерам и ростам. Заявка на вещевое обеспечение должностных лиц экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ, оперативно-технических служб - филиалов РТУ РЭБОТИ, а также таможенных постов, подчиненных ЦАТ и ЦЭТ, включается в сводную годовую заявку соответствующих РТУ по месту расположения указанных филиалов и таможенных постов.

Сводная годовая заявка на обеспечение вооружением и средствами индивидуальной бронезащиты таможенных постов, подчиненных ЦЭТ, представляется по формам, утверждаемым приказом ФТС России в составе Сборника форм, и включается в сводную годовую заявку соответствующих РТУ по месту расположения указанных таможенных постов.

Сводные годовые заявки на централизованно приобретаемые материально-технические средства подписываются руководством таможенных органов Российской Федерации, которое несет ответственность за своевременное проведение соответствующих организационных мероприятий, связанных с планированием потребности, представлением заявок, получением, учетом, хранением и использованием материально-технических средств.

Изменения в Единый классификатор продукции и Сводный табель положенности вносятся по мере необходимости, но не чаще одного раза в год. Основаниями для внесения изменений, включая изменения по перечню продукции (в том числе размерно-ростовочные показатели, типоразмеры, марки и модификации), расчету норм положенности и виду приобретения, являются отдельные нормативные правовые акты ФТС России и решения руководства ФТС России, определяющие принятие на снабжение новых видов продукции, изменение норм снабжения, особенности обеспечения отдельных таможенных органов и их подразделений.

После утверждения Плана приобретения и объемов финансирования рассмотрение дополнительных заявок на приобретение материально-технических средств производится в исключительных и оперативно оправданных случаях на основании указаний руководства ФТС России при условии обязательного согласования с ГУТО и Главным финансово-экономическим управлением (далее - ГФЭУ) источников финансирования, а также в случае необходимости перераспределения плановых объемов и утверждения изменений Плана приобретения.

Поставка централизованно приобретаемых материально-технических средств осуществляется в соответствии с заключенными государственными контрактами на основании ежегодно утверждаемого ФТС России Плана приобретения.

Централизованная поставка материально-технических средств осуществляется в зависимости от условий заключенных государственных контрактов способом самовывоза или поставщиками на склады ЦБТ, тыловых таможенных органов, склады РТУ или непосредственно таможенным органам Российской Федерации:

Для таможенных органов Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ) - на склады ЦТУ и Приокского тылового таможенного поста;

Для таможенных органов Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) - на склады СЗТУ; для таможенных органов Калининградского региона СЗТУ - на склады Приокского тылового таможенного поста, Центральной базовой таможни, Калининградского тылового таможенного поста и СЗТУ;

Для таможенных органов Южного таможенного управления (далее - ЮТУ) и Северо-Кавказского таможенного управления (далее - СКТУ) - на склады ЮТУ;

Для таможенных органов Приволжского таможенного управления (далее - ПТУ) - на склады ПТУ, Приволжского тылового таможенного поста, Самарской таможни;

Для таможенных органов Уральского таможенного управления (далее - УТУ) - на склады УТУ и Приволжского тылового таможенного поста;

для таможенных органов Сибирского таможенного управления (далее - СТУ) - на склады СТУ, Сибирского тылового таможенного поста;

Для таможенных органов Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ) - на склады ДВТУ;

Для структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, специализированных РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, а также РТУ и таможен в соответствии с разнарядками (планами распределения) ФТС России - на склады ЦБТ.

Учитывая территориальное размещение таможенных постов, отделов таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК), подчиненных ЦАТ и ЦЭТ, поставка централизованно приобретаемой продукции для их оснащения осуществляется по разнарядкам, утверждаемым руководством ФТС России, на склады соответствующих РТУ. Обеспечение вооружением и средствами индивидуальной бронезащиты таможенных постов, подчиненных ЦАТ, осуществляется непосредственно ЦАТ.

Автотранспортное обеспечение таможенных постов, подчиненных ЦАТ и ЦЭТ, осуществляется путем их прикрепления для обслуживания к соответствующему территориальному таможенному органу.

Основанием для материально-технического оснащения таможенного органа, подразделения таможенного органа является приказ о его создании. Централизованное материально-техническое обеспечение вновь организуемого таможенного органа, регионального (территориально удаленного) структурного подразделения таможенного органа, если иное не указано в приказе о его создании, осуществляется в соответствии с Положением. Основанием для прекращения материально-технического снабжения является приказ о ликвидации, реорганизации (при которой таможенный орган перестает существовать как самостоятельное юридическое лицо) данного таможенного органа.

Подобные документы

Теоретические основы кадрового обеспечения таможенных органов РФ. Методика роста профессионального уровня, укрепления служебной дисциплины сотрудников и федеральных государственных служащих таможенных органов. Пути прогнозирования потребности в кадрах.

курсовая работа , добавлен 15.02.2014


Модель системы управления инновационной деятельностью таможенных органов в Российской Федерации. Обеспечение государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Внедрение систем менеджмента. Традиционная (базовая) модель управления персоналом.

курсовая работа , добавлен 13.12.2016


Перспективы развития ОАО "Сибнефть-Тюменьнефтепродукт" в краткосрочном периоде. Обоснование потребности в МТО. Определение ценовых границ на МТР и затрат на обеспечение ими деятельности предприятия. Выбор оптимального варианта МТО.

курсовая работа , добавлен 14.09.2006


Сущность и содержание процесса управления. Цикл и последовательность этапов реализации управленческого решения. Факторы, влияющие на процесс принятия решений. Принципы организации процессов в таможенных органах. Кадровое обеспечение таможенных органов.

курсовая работа , добавлен 17.06.2014


Организация материально-технического обеспечения предприятия. Сущность, классификация, структура и функции МТО. Организация снабжения подразделений (цехов и участков) предприятия. Нормирование расхода и запаса, управление материальными ресурсами.

курсовая работа , добавлен 05.11.2008


Понятие и назначение материальных ресурсов современного предприятия, их классификация и типы: первичные и производные, вторичные. Роль и значение службы материально-технического обеспечения, ее влияние на экономические показатели и этапы планирования.

контрольная работа , добавлен 08.01.2013


Кадровая служба таможенных органов, контроль и надзор за прохождением службы в таможенных органах, их финансирование. Анализ мероприятий по совершенствованию деятельности кадровых подразделений и обеспечению развития профессионализма должностных лиц.

курсовая работа , добавлен 17.11.2011


Анализ основных показателей деятельности ОАО "Дальсвязьстрой". Планирование процессов снабжения на предприятии. Оценка показателей эффективности снабженческой деятельности. Решение задач для повышения эффективности материально-технического снабжения.

курсовая работа , добавлен 06.12.2015


Основные функции системы материально-технического обеспечения: планирование потребности в материальных ресурсах, заготовка и хранение сырья, осуществление учета и строгого контроля над выдачей материалов. Ассортимент и номенклатура выпускаемой продукции.

курсовая работа , добавлен 27.01.2014


Управление в таможенных органах: сущность, функции, требования. Характеристика организационной структуры управления в системе таможенных органов как компонент взаимоотношений руководителя и подчиненного. Анализ личности руководителя таможенного органа.

Организация материально-технического обеспечения в таможенном деле.

Из кодекса.

1. Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных Кодексом, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.

Материально-техн. обеспечение.В структуру там. органов входит Региональное там. управление по тыловому обеспечению. Основные функции: 1)формирование и утверждение регион.программ материально-техн. оснащения там. органов; 2)материально-техническое снабжение продукцией; формирование резервов материально-технических ресурсов. В подчинении управления находятся базовые таможни, кот.осуществляют получение продукции по договорам, ее учет, хранение. При формировании плана централизованных закупок д. Б. учтены след.факторы: приоритетные направления развития материального снабжения; факторы влияющие на снижение расходов по доставке товаров; цены на товары в разных регионах. Централизован. осуществляются закупки: вычислит. техники, форменной одежды, бланочной продукции, оружия, средств технического контроля.Децентрализованно закупаются: канцелярские принадлежности, ГСМ, запасные части, хоз. товары. Приоритетные направления: оснащение там. флота и авиацион. подразделений, приобретение досмотровой техники, разработка новых видов там. документов, оснащение специализированных там. Подразделений

Планирование материально-технического обеспечения таможенного дела .

Планирование потребностей в мат.-тех-м обеспечении производитсятыловой службой (глав.управл.тылового обеспечения) ФТС по след.направлениям:

Направления тылового обеспечения: 1) строительство,капит.ремонт и эксплуатация технич-й инфраструктуры там.органов

2)технич-е оснащение там.орг.

3)вещевое,медиц-е,социа-е, продовольст-е обеспечение

4)эксплуатация тех-х средств

5)организация конкурсных торгов

6)планирование,учет поступлений и контроль использ. Бюджетных оснований по направлениям тылового обеспечения

Расчет потребности в мат-х запасах и технич-х средствах осуществляется след.методами:

1)нормативный метод-расет производится на основе норм или нормативов.

Норма-технико-экономический показатель,характеризующий удельную величину расхода ресурсов. Существуют: - абсолютные(ежедневный рацион питания служеб.животных, топливо,..)

Относительные (потребность в спортинвентаре в % к штатной численности личного состава)

Нормы хранения

Нормы носки изделий

Нормы и сроки выдачи материалов

Сроки эксплуатации технич-х средств

2)метод прямого расчета

Исп. При планиров. Потребностей в основных фондах и нематериальных активов (составляется таблица)

3)сметный метод

Испол. При строительстве,капитальном, текущем ремонте основных фондов

4)экономико-статистические методы

1. Характеристика внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
2. Принципы и цели регулирования ВЭД.
3. Органы и инструменты регулирования ВЭД.
4. Значение таможенного дела в регулировании ВЭД
5. Таможенная политика Российской Федерации.
6. Влияние таможенной политики на экономику России.
7. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации.
8. Экономические задачи таможенного дела.
9. Значение таможенного дела в развитии народного хозяйства.
10. Правовое регулирование таможенного дела в Российской Федерации.
11. Характеристика системы таможенных органов РФ.
12. Функции и правомочия таможенных органов.
13. Федеральная таможенная служба и РТУ Российской Федерации.
14. Таможни и таможенные посты Российской Федерации.
15. Исторический аспект развития таможенной службы России.
16. Становление единой системы таможенных органов России.
17. Формирование института таможенных органов России.
18. Развитие международного сотрудничества таможенных органов Российской Федерации.
19. Интеграция таможенных служб России и стран ЕС.
20. Правовое регулирование деятельности европейских таможенных служб.
21. Таможенные отношения России со странами СНГ.
22. Экономический союз государств-участников СНГ.
23. Создание Таможенного союза стран СНГ. Интеграция таможенных органов России и Белоруссии.
24. Размещение таможенных организаций. Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов.
25. Формирование объектов таможенной инфраструктуры. Организация и развитие инфраструктуры таможенных органов.
26. Цели и основные направления реализации Стратегии развития таможенной службы РФ на 2013-2020 годы.
27. Результаты реализации Стратегии развития таможенной службы РФ на 2013-2020 годы.
29. Ведомственные бюджетные программы развития таможенной службы. Характеристика комплекса мер по оптимизации таможенных процедур.
30. Программы преобразования организационных структур таможенных органов.
31. Совершенствование таможенной инфраструктуры в рамках реализации целевых программ.
32. Информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами. Информационные ресурсы таможенных органов.
33. Информационно-техническая политика ФТС России. Реализация мероприятий информационно-технической политики.
34. Единая автоматизированная информационная система ФТС России.
35. Совершенствование информационно-технической базы таможенных органов. Развитие информационных технологий в таможенном деле.
36. Модернизация технических средств таможенного контроля. Оснащение таможенных органов средствами вычислительной техники.
37. Понятие управления, законы и принципы управления в таможенных органах.
38. Функции и методы управления в таможенных органах.
39. Виды управленческих отношений и организационных структур управления. Требования к структурам управления таможенных органов.
40. Сущность и содержание процесса управления в таможенных органах.
41. Организация процесса управления в таможенных органах. Решения, принимаемые в процессе управления.
42. Служба в таможенных органах как специальный вид государственной службы Российской Федерации.
43. Должностной состав сотрудников таможенных органов. Порядок присвоения специальных званий.
44. Поступление на службу в таможенные органы. Прекращение службы в таможенных органах.
45. Подготовка кадров для таможенных органов. Порядок прохождения и условия службы в таможенных органах.
46. Оплата труда сотрудников таможенных органов Российской Федерации.
47. Единые тарифные ставки. Расчет фонда оплаты труда работников таможенных органов.
48. Надбавки, гарантии и компенсации, применяемые в таможенных органах.
49. Материальное стимулирование и социальные гарантии должностных лиц таможенных органов.
50. Цели и задачи бухгалтерского учета в таможенных учреждениях.
51. Общие правила ведения бухгалтерского учета. Организация бухгалтерского учета в таможенных органах.
52. Бухгалтерская отчетность в таможенных учреждениях.
53. Содержание и задачи экономического анализа. Виды экономического анализа. Информационное обеспечение экономического анализа.
54. Система показателей и их подготовка к анализу. Методы и приемы анализа.
55. Определение и понятие проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД.
56. Организация проверки финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД. Технология проведения проверки.
57. Порядок проведения инвентаризации имущества участников ВЭД.
58. Таможенная ревизия.
59. Планирование как функция управления в таможенных органах.
60. Сущность планирования, его значение в экономике таможенного дела.
61. Методы и этапы планирования деятельности в таможенной организации.
62. Проблемы экономической эффективности в таможенном деле.
63. Эффективность различных аспектов деятельности таможенных органов.

6.2 Материалы для тестовой системы

Тест 1. Экономика таможенного дела – это:

А) все определения верны;

Б) хозяйство таможенной системы, то есть преобразование некоторых видов экономических ресурсов и таможенный продукт, или привлечение, использование, распределение и потребление субъектами таможенного дела производственных ресурсов для выполнения таможенных работ и оказания таможенных услуг;

В) совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов в процессе

таможенной деятельности;

Г) совокупность научных знаний о поведении людей в процессе использования ресурсов таможенной службы при выполнении таможенных работ и оказанию таможенных услуг, о закономерностях функционирования и развития экономических объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем многообразии их связей, зависимостей и опосредований.

Тест 2. Цели таможенного дела можно классифицировать на:

А) экономические, социальные и правоохранительные;

Б) экономические, образовательные и правоохранительные;

В) экономические, социальные, предпринимательские и правоохранительные;

Г) экономические, социальные, образовательные и правоохранительные.

Тест 3. В Российской Федерации к таможенным органам относятся:

А) ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты;

Б) РТУ, таможни, таможенные посты;

В) ФТС, РТУ, таможни;

Г) ФТС, РТУ, таможни.

Тест 4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела это:

Тест 5. Размещение таможенных органов на территории страны зависит от:

А) экономического, природно-географического, политического и социального факторов;

Б) психологического, политического и социального факторов;

В) природно-географического, психологического и социального факторов;

Г) экономического, природно-географического, политического и психологического факторов.

Тест 6. Создание, реорганизацию и ликвидацию региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, органов осуществляет:

А) Федеральная таможенная служба;

Б) Правительство Российской Федерации;

В) Министерство экономического развития и торговли;

Г) Государственный таможенный комитет.

Тест 7. Таможенные органы подразделяются на:

А) пограничные и внутренние;

Б) ведомственные, пограничные и внутренние;

В) внешние, ведомственные, пограничные;

Г) внутренние, внешние, ведомственные.

Тест 8. В состав таможенной территории Российской Федерации не входят:

А) установки и сооружения в открытом море;

Б) установки и сооружения, находящиеся в исключительной экономической зоне;

В) территории особых экономических зон;

Г) сухопутная территория Российской Федерации.

Тест 9. Таможенное дело не включает в себя:

А) банковский контроль;

Б) таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

В) таможенный контроль;

Г) таможенные процедуры.

Тест 10. Экономические цели таможенного дела достигаются посредством:

А) пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей;

Б) лицензирования;

В) установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров;

Г) сертификации и регистрации товаров.

Тест 11. Непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет:

1) Федеральная таможенная служба;

2) Федеральное Собрание Российской Федерации;

3) Государственная дума;

4) Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Тест 12.Международное разделение труда – это:

А) особый вид разделения труда;

Б) особый способ производства товаров;

В) специфический тип общественного производства;

Г) технико-технологический способ производства.

Д) способ связи между производителями.

Тест 13.Виды международной предметной специализации:

А) сосредоточение работников определенной профессии;

Б) производство готовых изделий;

В) расположение страны в определенном регионе;

Г) оказание услуг;

Д) концентрация капитала.

Тест 14.Формы международных экономических отношений в сфере производства:

А) верных ответов нет;

Б) экспорт услуг;

В) миграция трудовых ресурсов;

Г) международные валютно-финансовые и кредитные отношения;

Д) вывоз товаров.

Тест 15. Мировое хозяйство представляет собой совокупность международных экономических отношений в основном в сфере:

А) торговли;

Б) обмена;

Г) производства;

Д) кредитования.

Тест 16. Международное производственное кооперирование – это:

А) производственные связи между разно национальными предприятиями по изготовлению определенного продукта;

Б) особая форма организации труда;

В) межотраслевое разделение труда;

Г) совместное производство многих работников на одном предприятии;

Д) совместное производство предприятий, потерявших хозяйственную самостоятельность.

Тест17. Тарифы и нетарифное регулирование – это инструменты политики:

А) протекционизма;

Б) свободной торговли и протекционизма;

В) иногда протекционизма;

Г) в основном свободной торговли;

Д) свободной торговли.

Тест 18. Перемещение через таможенную границу товаров и/или транспортных

средств это:

А) Фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы;

Б) подача документов на ввоз либо вывоз товаров;

В) фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной

границы или подача документов для целей вывоза товаров (транспортных

средств) за пределы таможенной территории.

Г) действие связанное с прибытием товаров и транспортных средств в место

назначения.

А) независимо от заявленной таможенной процедуры;

Б) в зависимости от избранной таможенной процедуры;

В) в зависимости от формы декларирования.

Г) в зависимости от страны происхождения товара.

Тест 20. Частичная предметная специализация - это:

А) разделение труда между странами, когда та или иная страна, сосредоточивает свои усилия на производстве всего лишь одного вида какого-то товара;

Б) разделение труда, когда участвующая в нем страна производит несколько видов данного предмета;

В) разделение труда между различными отраслями одного и того же рода производ­ства;

Г) разделение труда между различными родами производства.

Тест 21. Кооперирование в таможенном деле - это:

А) планово-организованные связи между таможенными организациями, которые представляют собой выполнение работ одними таможенными организациями для других;

Б) диалектическое единство двух противоположных процессов – дифференциации и концентрации;

Тест 22. Специализации в таможенном деле – это:

А) диалектическое единство двух противоположных процессов – дифференциации и концентрации;

В) укрупнение существующих таможенных органов.

Тест 23. Концентрация в таможенном деле – это:

А) укрупнение существующих таможенных органов;

Б) планово-организованные связи между таможенными организациями, которые представляют собой выполнение работ одними таможенными организациями для других;

В) диалектическое единство двух противоположных процессов – дифференциации и концентрации.

Тест 24. Какие таможни не относятся к специализированным:

А) Домодедовская таможня

Б) Каспийский трубопроводный пост;

В) акцизная таможня;

Г) энергетическая таможня.

Тест 25. Чем не характеризуется уровень концентрации производства таможенных услуг:

А) показателями применения нетарифных мер государственного регулирования;

Б) абсолютными показателями объема таможенных работ и услуг;

В) числом оформленных документов;

Г) весом или стоимостью товаров, перемещенных через таможенную границу.

Тест 26. Что не относится к экономической эффективности таможенных мероприятий:

А) контроль;

Б) специализация;

В) кооперирование;

Г) концентрация.

Тест 27. Эффективность специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле определяется:

А) отношением результата к затратам;

Б) отношением затрат к результату;

В) произведением результата и затрат;

Г) суммой затрат и результата.

Тест 28. Цель расчета показатели эффективности специализации, кооперирования, концентрации в таможенном деле:

А) обоснование управленческих решений;

Б) получение абсолютных показателей;

В) таможенная статистика;

Г) пополнение федерального бюджета.

Тест 29. Материально – техническая база – это:

А) совокупность средств производства, которые используются или могут быть использованы в экономических процессах;

Б) это средства труда, которые многократно участвуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натуральную форму;

В) совокупность средств производства, которые планируется приобрести для использования в экономических процессах;

Г) материальные активы, которые предприятие содержит с целью использования их в процессе производства или поставки товаров, предоставления услуг, сдачи в аренду другим лицам или для осуществления административных и социально-культурных функций.

Тест 30. Что не относятся к основным фондам:

А) канцелярские и комплектующие товары к оргтехнике;

Б) здания и сооружения;

В) вычислительная техника и программные средства к ней;

Г) производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности.

Тест 31. К основным средствам относятся материально-вещественные ценности, срок эксплуатации которых превышает:

А) 12 месяцев;

Б) 24 месяца;

В) 6 месяцев;

Г) срок не имеет значения.

Тест 32. К основным фондам таможенных органов относятся:

А) основные средства, прочие основные средства, долгосрочные вложения;

Б) основные средства, малоценные средства, долгосрочные вложения;

В) основные средства, прочие основные средства, малоценные средства;

Г) малоценные средства, прочие основные средства, долгосрочные вложения.

Тест 33. Для определения восстановительной стоимости таможенные органы используют:

А) индексный метод;

Б) метод прямой переоценки;

В) математический метод;

Г) экономический метод.

Тест 33. Износ основных средств - это:

А) качественное явление, характеризующее потерю основными средствами своей стоимости;

Б) поломка основных средств;

В) утрата основных средств.

Тест 34. Физический износ – это:

А) утрата основными средствами их потребительной стоимости и ценности, под воздействием процесса тру­да, сил природы, а также вследствие их длительного хранения;

Б) снижение стоимости основных средств под влиянием технического прогресса;

В) поломка основных средств;

Г) утрата основных средств.

Тест 35. Моральный износ – это:

А) снижение стоимости основных средств под влиянием технического прогресса;

Б) поломка основных средств;

В) утрата основных средств;

Г) утрата основными средствами их потребительной стоимости и ценности, под воздействием процесса тру­да, сил природы, а также вследствие их длительного хранения.

Тест 36. Что не является источниками приобретения основных средств таможенных орга­нов:

А) средства от предпринимательской деятельности;

Б) средства бюджета, принадлежащие таможенным органам на праве оперативного управления;

В) средства целевых поступлений (внебюджетные поступления);

Г) средства от реализации конфискованных товаров.

Тест 37. Коэффициент экстенсивной загрузки оборудования – это:

А) использование оборудования во времени, т.е. качество использования эффективного фонда времени работы оборудования;

Б) Планируемый (или фактический) объем услуг за единицу времени;

В) Максимально возможный объем услуг;

Г) Стоимость основных средств, введенных в действие за отчетный период.

Тест 38. Коэффициент интенсивного использования оборудования – это:

А) Планируемый (или фактический) объем услуг за единицу времени;

Б) Время фактической работы оборудования за определенное время;

В) Плановый эффективный фонд времени работы оборудования за определенное время;

Г) Среднегодовая стоимость основных средств.

Тест 39. Коэффициент годности отражает:

А) долю стоимости основных средств, которую осталось перенести на создаваемый продукт;

Б) долю утраченной (изношенной) стоимости основных средств в процессе их эксплуатации;

В) долю, которую занимает активная часть основных средств в общей их сумме;

Г) долю основных средств, поступивших за анализируемый (отчетный) период.

Тест 40. Коэффициент интегрального использования оборудования характеризует:

А) эксплуатацию оборудования по времени и по производительности (мощности);

Б) необходимую величину фондов для обеспечения единицы оказываемой услуги;

В) использование оборудования во времени;

Г) долю стоимости основных средств, которую осталось перенести на создаваемый продукт

Тест 41. Капитальные вложения представляют собой:

А) совокупность затрат на воспроизводство и улучшение качественного состава основных средств;

Б) работы по возобновлению выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов;

В) работы по возведению, переустройству, расширению и восстановлению построенных зданий и сооружений;

Г) работы по переустройству, расширению и восстановлению построенных зданий и сооружений.

Тест 42. К строительным работам относятся:

А) работы по возведению, переустройству, расширению и восстановлению построенных зданий и сооружений или их отдельных частей;

Б) работы по сборке и установке технологического, энергетического, подъемно-транспортного и другого оборудования;

В) работы по возобновлению выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов.

Тест 43. Что не относится к основным направлениям деятельности Главного управления тылового обеспечения ФТС России:

А) Проведение таможенного оформления и таможенного контроля;

Б) разработка специальных программ в области развития и укрепления материально-технической и социальной базы таможенных органов Российской Федерации, а также годовых и перспективных планов;

В) проведение государственной ведомственной экспертизы предпроектной документации и проектов (рабочих проектов) строительства;

Г) осуществление функции государственного заказчика по строительству таможен, таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры.

Тест 44. Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд формирует:

А) Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Б) Федеральная таможенная служба России;

В) Министерство финансов Российской Федерации;

Г) Главгосэкспертиза России.

Тест 45. Источниками финансирования капитального строительства таможенных объектов являются:

А) средства, выделяемые из федерального бюджета;

Б) средства от предпринимательской деятельности ФТС;

В) безвозмездные поступления от участников ВЭД и коммерческих

Законодательные основы финансового обеспечения деятельности таможенных органов. Участие таможенных органов в бюджетном процессе.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации, как главный распорядитель средств федерального бюджета. Функции Главного финансово-экономического управления ФТС России. Процесс финансирования таможенных органов и организации исполнения федерального бюджета по расходам. Контроль за использованием бюджетных средств в таможенных органах Российской Федерации.

Тема 2.4. Информационно-техническое обеспечение деятельности таможенных органов

Понятие информационно-технического обеспечения таможенных органов. Задачи и принципы информационно-технического обеспечения. Значимость информационно-технических ресурсов в реализации функций ФТС для достижения высокого уровня экономической безопасности страны. Информационно-технических средства, обеспечивающие деятельность таможенных органов Российской Федерации. Подразделения ФТС, выполняющие функции в системе информационного обеспечения. Направления развития системы информационного обеспечения.

Экономические аспекты сферы информационно-технического обеспечения таможенных органов. Комплекс показателей эффективности информационно-технического обеспечения.

Модуль 3. Деятельность таможенных органов:

сущность и управление

Тема 3.1. Экономическое взаимодействие Российской Федерации

в интеграционных процессах и международное сотрудничество

таможенных органов

Международное сотрудничество таможенных органов. Задачи международного сотрудничества таможенных органов. Направления международного сотрудничества таможенных органов.

Всемирная таможенная организация (ВТО): цель, задачи, история создания, направления деятельности. Основные нормативные документы в области таможенного дела и облегчения мировой торговли. Структура ВТО.

Таможенный союз как форма торгово-экономической интеграции. Единое экономическое пространство России, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Руководящие органы и основные нормативные документы в рамках Таможенного союза России, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

Тема 3.2. Таможенные платежи и их администрирование таможенной службой

Сущность таможенных платежей. Состав таможенных платежей. Факторы формирования таможенных платежей.

Таможенная служба как администратор доходов федерального бюджета. Классификация таможенных доходов. Динамика поступления доходов, администрируемых таможенными органами. Задачи совершенствования фискальной функции таможенных органов.

Таможенный контроль после выпуска товаров как одно из средств обеспечения полноты взимания таможенных платежей. Порядок и органы осущестления таможенного контроля после выпуска товаров. Методика проведения таможенной проверки.

Тема 3.3. Планирование и использование материальных ресурсов таможенными органами

Материальные ресурсы таможенной службы. Тыловая служба ФТС России. Планирование потребности в материальных ресурсах таможенными органами. Главное управление тылового обеспечения ФТС России (ГУТО ФТС). Характеристика порядка централизованного и децентрализованного обеспечения материальными ресурсами таможенных органов.

Нормативный метод планирования. Использование материальных ресурсов таможенными органами. Основные средства таможенных органов. Материалы. Анализ обеспеченности и использования материальных ресурсов таможенных органов.