Если сгорел архив как подтвердить заработную плату. Подтверждение зарплаты для начисления пенсии. Из-за утраченных документов нет достойной пенсии
В «лихие 90-е» многие предприятия закрылись, не сохранив архивы со сведениями о работниках. В результате сегодня тысячи людей не могут подтвердить факт своей работы и получения зарплаты, а значит, остаются без достойной пенсии.
Получили по минимуму
Жительница Владимира 54-летняя Ирина Аверина рассчитывала на достойную пенсию, ведь всю жизнь честно работала, а значит, заслужила это право. Как известно, сегодня размер пенсии зависит от зарплаты работника. Гражданин может выбрать любые пять лет стажа, когда зарплата была наиболее высокой. Самыми успешными для Ирины Анатольевны, как и большинства ее ровесников, были доперестроечные годы - тогда Ирина и моложе была, и трудилась с полной отдачей, делая карьеру. И зарплата, соответственно, была высокой. В переломные 90-е годы Ирина потеряла работу, планы на жизнь разрушились, пришлось трудиться за копейки. В общем, история, типичная для страны.
Архивированная информация предоставляется для справки, исследования или ведения документации. Они не распространяются на веб-стандарты правительства Канады и не изменяются или не обновляются с момента архивирования. Пожалуйста, свяжитесь с нами, чтобы получить эту информацию в другом формате.
Пенсионное обеспечение доходов в Канаде: международная перспектива - Эдвард Уайтхаус
Примечание. Этот документ доступен только на английском языке. Он отображается в интересах пользователей. Для получения дополнительной информации о публикациях и официальных языках щелкните здесь. Он оценивает предоставление пенсионного дохода в Канаде на основе набора ключевых целей и принципов, общих для всех хорошо разработанных систем выхода на пенсию.
Обратившись в ПФР, Ирина Анатольевна, разумеется, надеялась включить именно заработок за те, прежние, годы стажа в расчет будущей пенсии. Новость о том, что она может рассчитывать лишь на «минималку», выбила почву из-под ног.
- С 1979-го по 1993 год я работала в Тресте столовых, - рассказывает Ирина Аверина. - Эта была широкая сеть столовых, кафе и ресторанов по всему городу, где трудились сотни людей. В 90-х организация ликвидировалась, люди остались без работы, многие потом перебивались лишь случайными заработками. Сейчас в ПФР для подтверждения зарплаты, которая была у меня в те годы, требуют справку из архива. Но выяснилось, что архивной документации Треста столовых нет. Я нашла многих людей, с кем работала тогда. У всех та же ситуация - подтвердить свои зарплаты не могут. Говорят, в те лихие годы один из руководителей предприятия якобы вывез архивные документы к себе на дачу, а потом они сгорели. А мы, спрашивается, чем виноваты? Столько лет отработали, думали, будет достойная пенсия. И на тебе - «минималка»! Как у тех, кто вообще ни дня не работал.
Исследовательский документ демонстрирует, что государственные программы Канады предлагают очень широкую защиту, отчасти из-за почти универсального характера защиты от старости. Что касается частных планов, Канада предлагает одну из лучших мер защиты своих профессиональных пенсионных планов и почти средний охват своих личных планов. возраста и дохода.
С точки зрения адекватного уровня доходов, система пенсионных доходов Канады очень высока. Средний доход пожилых людей по сравнению с населением в целом относительно высок. Рассматривая, как система будет управлять доходами будущих пенсионеров, исследовательский документ показывает, что коэффициент замещения канадцев со средними доходами относительно высок по сравнению с другими странами.
Что и следовало доказать
Ситуация эта, увы, не редкость. Как сообщила начальник отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей областного Пенсионного фонда Ирина Ростовцева, многие в регионе (да и по стране в целом) не могут подтвердить сведения, нужные для назначения пенсии. В случае Ирины Авериной ее стаж работы в Тресте столовых подтвержден трудовой книжкой. А вот для расчета пенсии придется брать заработок не за эти годы, а за любой другой 5-летний период работы до 1 января 2002 года на основании документов, выданных в установленном порядке работодателями либо органами власти, или можно взять среднемесячный заработок за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. И тут, к сожалению, без вариантов!
Хотя ожидается, что эта доля значительно возрастет в долгосрочной перспективе, темпы иммиграции будут в пользу Канады. Что касается административной эффективности, то, по-видимому, затраты на администрирование государственной пенсионной системы низки. Проблема в Канаде - это скорее размер административных расходов на личные планы. Что касается безопасности доходов в отношении риска и неопределенности, Канада предлагает диверсифицированный пенсионный доход, что значительная часть доходов пожилых людей поступает из частных схем.
В нем дается оценка положения о пенсионном обеспечении в Канаде по ряду ключевых целей. В документе показано, что государственные программы в Канаде имеют очень широкий охват, отчасти потому, что охват Охраны от старости является почти универсальным. Что касается частных планов, Канада имеет один из самых высоких показателей в плане профессиональных планов и близка к средним для личных планов. Как правило, частный охват зависит в основном от возраста и доходов.
Пенсионный фонд имеет информацию о доходах, которые люди стали получать после 2001 года. Эти суммы отражены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в виде страховых взносов. И гражданам не нужно подтверждать их дополнительными документами. Сведения с индивидуального лицевого счета застрахованного лица выдаются самим ПФР в виде выписки из этого счета. А вот по периодам до 2000 года нужны справки о зарплате. Нет «бумажек» - «старые» зарплаты не учтутся при назначении пенсий.
Что касается систем пенсионного обеспечения, то система пенсионных доходов является очень важной частью пенсионного дохода. Средние доходы населения в целом. С другой стороны, важно отметить, что в случае пенсионного дохода. Хотя ожидается, что эта доля будет расти.
Административные издержки административной пенсионной системы в Соединенных Штатах высоки. Что касается безопасности доходов в условиях риска и неопределенности, то Канада имеет хорошо диверсифицированное пенсионное обеспечение, хотя она показывает значительную долю доходов в пожилом возрасте, поступающих из частных пенсий.
Еще больше проблем возникает у тех, кто претендует на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не скрывают в Пенсионном фонде. В трудовой книжке не предусмотрено отражение сведений, к примеру, о вредности работы, поэтому свои права приходится подтверждать справками с предприятия или из архива, куда передавались документы организации после ее ликвидации. Но в нашей стране в свое время не особо заботились о сохранности документов ликвидированных предприятий. В результате страдает множество людей - отработав на вредных производствах десятилетия, они сейчас не могут доказать свои права на достойную старость.
Филиалы и подтверждения
Этот отчет был подготовлен по просьбе Департамента финансов Канады в качестве вклада в анализ исследовательской рабочей группы по адекватности пенсионного обеспечения. Доклад имеет международную перспективу; он призван дополнять и не дублировать работу национальной группы экспертов.
Предоставление дохода от пенсионного обеспечения Канады: международная перспектива
Цель этого отчета - сравнить пенсионную систему Канады с другими сопоставимыми странами. В нем представлена оценка пенсионного обеспечения в Канаде по сравнению с шестью основными целями и принципами, которые разделяют все хорошо разработанные пенсионные системы.
Идите в суд
Единственный способ защиты своих прав в этих случаях - суд. «Пенсионные» дела сегодня довольно распространены, говорят владимирские юристы. Шансы есть. Как нам пояснили в Пенсионном фонде, в случаях причинения работнику ущерба, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта, этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда.
Анализ охватывает 12 стран, которые являются членами Организации экономического сотрудничества и развития. В их число входят семь крупнейших промышленно развитых стран - Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты - вместе с тремя другими странами Европы - Ирландией, Нидерландами и Швецией - и двумя Австралазийскими странами - Австралией и Новой Зеландии. Представленные здесь пенсионные системы включают в себя многие, которые имеют сходную структуру с Канадой и некоторыми, которые были выбраны для контраста.
А если невозможно определить причинителя вреда, ну, скажем, все произошло из-за форс-мажора - наводнения, землетрясения, урагана и т.п. - органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, суд может рассмотреть документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены партийные, профсоюзные и комсомольские билеты, расчетные книжки, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод о заработке работника.
В докладе основное внимание уделяется пенсионным системам. Тем не менее, важно сохранить на всем протяжении того, что пенсии - это всего лишь один маршрут, посредством которого люди обеспечивают доходы в старости. Во многих странах, включая Канаду, люди вносят вклад в различные схемы сбережений, которые не называются «пенсиями». Люди также сберегают нефинансовые активы - в первую очередь, жилищные и семейные предприятия, которые они намереваются использовать для выхода на пенсию. Опять же, это важные пути для спасения пенсий в Канаде и многих других изучаемых странах, но здесь подробно не рассматриваются.
Однако это положение может применяться в комиссионном порядке (с привлечением представителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов ПФР) при установлении: а) факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия; б) факта отсутствия сведений о заработке конкретных работников данного предприятия; в) факта отсутствия сведений о среднемесячном заработке гражданина за другие периоды трудовой деятельности.
Остальная часть отчета структурирована следующим образом. В следующем разделе приводится краткое введение в положение о пенсионном обеспечении в 12 изучаемых странах. Затем в разделе 2 представлены цели и принципы пенсионных систем. В разделах с 3 по 8 национальные системы оцениваются по этим принципам. В разделе 9 приводятся некоторые краткие выводы о предоставлении пенсионных доходов Канады с международной точки зрения, а также указывается на вопросы, которые больше всего нуждаются в дополнительном изучении, до принятия обоснованного решения о направлении пенсионной реформы.
Таким образом, подтверждение, даже по косвенным признакам, индивидуального характера заработка является обязательным. При этом усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, отрасли, региону - для подтверждения среднемесячного заработка не подходят.
А у вас штамп расплылся!
При оформлении пенсии можно столкнуться и с другими подводными камнями. «Хождения по мукам» возникнут, если в трудовой книжке имеются незаверенные исправления, записи выполнены с нарушениями правил ее заполнения. Такие периоды работы также могут быть исключены из подсчета стажа, что негативно скажется на размере пенсии.
Как показано на рисунке 1, первый и второй уровни являются обязательными, в то время как третий состоит из добровольных пенсионных сбережений, главным образом за счет частных пенсий. Эти два обязательных уровня отличаются своими целями. Перераспределительные компоненты - первый уровень - пенсионных систем, предназначенные для обеспечения того, чтобы пенсионеры достигли определенного абсолютного минимального уровня жизни. Компоненты страхования - второй уровень - предназначены для достижения определенного целевого уровня жизни при выходе на пенсию по сравнению с тем, что работает.
Распространено и отсутствие в трудовых книжках номера или даты приказа о приеме (увольнении) гражданина, записей о переименовании предприятия, сведений о перемене фамилии. Плохо, если в трудовой есть подчистки, нечеткие подписи, а печати организаций плохо читаемы, расплывчаты.
В Пенсионном фонде, разумеется, нет оборудования для технико-криминалистического исследования документов, там проверяют подлинность бумаг «на глазок», поэтому могут засомневаться и отправить гражданина за дополнительными справками.
Из-за их перераспределительного характера все преимущества первого уровня предоставляются публично. Тем не менее, схемы второго уровня могут быть либо публично, либо предоставлены в частном порядке. В пределах первого и второго уровней существует также различие между тем, как определяются пенсионные пособия.
Различные виды пенсионного обеспечения. Используя эту таксономию, в таблице 1 представлена архитектура 12 изучаемых стран. Начиная с первого уровня, таксономия различает три разных типа обеспечения. В-третьих, минимальные пенсии, которые имеют множество функций с проверенными ресурсами планами, находятся в трех странах. Однако, в отличие от схем, проверенных на основе ресурсов, на них не влияет доход от сбережений или активов, отличных от соответствующей пенсии. Кроме того, они вносят свой вклад, причем приемлемость обычно определяется по аналогичным критериям, как преимущества второго уровня. Аналогичные последствия имеют минимальные кредиты по схеме, связанной с доходами в Соединенном Королевстве: пособия для работников с очень низким доходом рассчитываются так, как если бы работник зарабатывал на более высоком уровне. Программы в рамках «второго уровня» играют роль «сбережений» в том смысле, что они направлены на то, чтобы предоставить пенсионерам адекватный доход по сравнению с их предыдущими заработками, а не только абсолютный уровень жизни, препятствующий нищете.
Или, к примеру, путаница с написанием имен и фамилий - Наталья и Наталия, Федор с буквой «е» без точек и с точками, имена с буквой «и» вместо «й». По стране в целом - немало случаев, когда ПФР отказывал в назначении пенсии человеку, если в его имени в разных документах были буквенные расхождения. И гражданину приходилось бегать по новому кругу за справками.
Схемы, рассмотренные здесь, как и в первом уровне, являются обязательными, будь то государственными или частными. Первые три являются вариантами схем, связанных с доходами. Они основаны на другом наборе параметров, и поэтому можно разработать схему любого типа, которая дает те же результаты, что и другой тип.
Планы с установленными выплатами предоставляются государственным сектором в пяти из изучаемых стран. Частные схемы «квази-обязательны» в Нидерландах: они достигают почти всеобщего охвата в рамках соглашений о промышленных отношениях. В этих схемах доход от выхода на пенсию зависит от количества лет вклада в течение продолжительности трудовой жизни и от определенной суммы индивидуальных доходов. Работники получают пенсионные баллы на основе их индивидуального дохода за каждый год взносов. Накопление взносов и доходность инвестиций обычно переходят в пенсионный доход при выходе на пенсию. В дополнение к обязательному плану с установленными взносами в Швеции существуют квази-обязательные профессиональные планы для работников частного сектора, которые также теперь имеют тип с установленными взносами.
- Эта категория включает Канаду и Квебекские пенсионные планы в Канаде.
- Во Франции и Германии есть схемы очков.
Службу ПФР тоже можно понять: она несет ответственность за законность назначения пенсии. А от бумажной волокиты в нашей стране не застраховано ни одно государст венное ведомство. Зная об этом, следует заранее побеспокоиться.
Специалисты ПФР советуют тем, кому скоро на пенсию: ознакомьтесь со своей трудовой книжкой, посмотрите, все ли записи выполнены правильно, отражены ли все нужные сведения. Придите в ПФР за полгода до вы хода на п енси ю. Р а-ботающим гражданам за полгода ПФР рассылает приглашения «в гости». Своевременный приход в ПФР если не избавит от разочарований по поводу размера будущей пенсии, то хотя бы поможет собрать все документы вовремя, чтобы получать пенсию с первого дня.
Принципы и задачи пенсионных систем
Во всех случаях предоставление представляет собой сочетание типов с установленными выплатами и определенными взносами, причем большинство из этих стран демонстрируют сильную тенденцию к планам с установленными взносами в последние годы. По-видимому, простой вопрос: «В какой стране есть лучшая пенсионная система?» - это тот, который боится автор этого отчета и, вероятно, большинство пенсионных аналитиков. На этот вопрос нет ответа, поскольку пенсионные системы имеют много разных целей, и между этими целями существуют компромиссы.
Старость не за горами
С препонами в оформлении пенсии, судя по всему, скоро будет сталкиваться все большее число граждан. Это выводы Владимирстата. Население неуклонно стареет, и средств на выплаты пенсий у государства не хватает. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, в нашей области было всего 2706 мужчин и 9736 женщин предпенсионного возраста (59 и 54 года соответственно). По данным переписи 2010 года уже 6439 мужчин и 10456 женщин этого возраста - общее число пенсионеров за восемь лет выросло примерно вдвое!
Прогноз Владимирстата на 2020 - 2030 годы неутешителен. Сейчас трудоспособное население составляет 58% (826 тысяч человек). С взносов в ПФР от своих зарплат работникам приходится кормить 382 тысячи пенсионеров, составляющих 26,9% от всего населения региона. А к 2020 году в регионе будет уже 30,5% пенсионеров, в 2030 году - 32,6%. В то время как трудоспособных граждан к 2030 году останется всего 52,6%.
Анализ пенсионных систем в этом отчете основывается на шести принципах и принципах пенсионного обеспечения. Охват пенсионной системы как с помощью обязательных, так и добровольных схем; Адекватность пенсионных пособий; Финансовая устойчивость и доступность пенсий для налогоплательщиков и вкладчиков; Экономическая эффективность: сведение к минимуму искажений системы пенсионных доходов для отдельных лиц «экономическое поведение, такое как предложение рабочей силы и сбережения вне пенсионных планов»; административная эффективность: сохранение затрат на сбор взносов, выплату пособий и управление инвестициями как можно ниже; Безопасность преимуществ перед лицом различных рисков и неопределенностей. Эта структура иллюстрирует компромиссы, присущие разработке пенсионных систем и реформ.
«Проработал в автобазе №17 долгие годы. Стал оформлять пенсию по возрасту, собирать необходимые документы, в том числе справку о зарплате за 1981-1999 годы, когда она была высокой. Столкнулся с проблемой: автобаза ликвидирована в 2006-м, в архив документы по личному составу не сданы. Они находились какое-то время в котельной на Магистральном проезде, а затем были уничтожены. Архив Курской области выдал справку о том, что нужными сведениями не располагает. Если не брать заработок за эти годы, пенсия будет назначена значительно ниже ожидаемой. Что предпринять в данной ситуации, куда обратиться?» Л. РОМАНЕНКО, Курск.
Ваш случай не единичный. Немало граждан, оформляя в настоящее время пенсию, столкнулись с отсутствием сведений о зарплате. Конечно, если бы они были предусмотрительны в те годы, то запросили бы у работодателя заранее справку о зарплате и хранили ее до наступления времени оформления пенсии. Но никто не мог предположить, что документы будут утеряны или по какой-то причине не сданы в архив.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно статье 30 указанного Закона «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Приказом Минтруда РФ от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), оформленные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Исходя из этого, ваше положение не безнадежно. Необходимо приложить усилия и разыскать письменные доказательства, подтверждающие ваш заработок в спорный период.
В случае отказа Пенсионного фонда принять для начисления пенсий представленные документы спор может быть рассмотрен в судебном порядке путем подачи иска.
На вопрос отвечала адвокат Елена ЛЕУХИНА. Адрес адвокатского кабинета: Курск, ул. Гайдара, 18 , «Правовая защита». Запись на прием по тел. 8-910-312-16-71 и 8-950-873-70-99.
Читайте свежие новости «Друг для друга» в социальных сетях:
ВКонтакте ,
Одноклассники ,
Facebook ,
Twitter ,
Instagram .
Вверх ▲ — Отзывы читателей (1) — Написать отзыв ▼ — Версия для печати
А разве нельзя ПФ запросить данные о доходах физ.лица в налоговой инспекции? Гражданам вряд ли предоставят такие данные.
Загрузка...
