Рынок труда и безработица заключение. Рынок труда: занятость, безработица и экономические циклы. · изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает ве

В рыночном хозяйстве движение работников-собственников своей рабочей силы относительно рабочих мест опосредуется рынком труда. На нём осуществляется купля-продажа рабочей силы. Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счёт взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально - квалификационных разрезах. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наёмными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых в заработной плате.

В последнее время среди отечественных экономистов-трудовиков во многом под влиянием западных учёных получила распространение точка зрения, что всё экономическое активное население (занятые плюс безработные) являются участниками рынка труда.

Данный подход не делает различий между такими специфическими сферами деятельности, как производство и обращение. Это существенно искажает процесс воспроизводства рабочей силы и характер присущих ему внутренних взаимосвязей. Расширение границ рынка сводит на нет само воспроизводство.

Такая позиция непоследовательна и в трактовке рынка труда как элемента сферы обращения. На рынке объект находится в процессе обмена, то есть смены формы стоимости (товарная - способность человека к труду - обменивается на денежную - заработную плату). Однако этот обмен отнюдь не исчерпывает сферу обращения. За пределами рынка протекают некоторые процессы, хотя и относящиеся к ней, но имеющие внерыночный характер. Они присущи обращению как обычных товаров, так рабочей силы.

В большинстве стран Западной Европы на протяжении последних столетий существовала тенденция уменьшения прямого государственного регулирования экономики страны, что в конечном счете привело к появлению системы «конкурентного капитализма» или «свободного частного предпринимательства». Однако с конца XIX века начинает набирать силу обратный процесс, заключающейся в расширении на качественно новой основе экономических функций государства. И в настоящее время существует «смешанная» система свободного предпринимательства, которая контролируется экономически со стороны как общества, так и частных институтов.

К анализу ситуации на рынке труда можно применить формулу Коуза: положительные и отрицательные побочные результаты не требуют государственного вмешательства тогда, когда четко определены права собственности, вовлечено небольшое число людей и стоимость сделки не слишком мала. При этом побочные эффекты- это издержки третьей стороны, не участвующей в сделке.

Купля - продажа рабочей силы в отличии от других товаров не сопровождается сменой её собственника, поскольку она поступает в распоряжение покупателя не навсегда, а лишь на время труда. Иными словами, в результате купли - продажи рабочей силы к покупателю (работодателю) переходит только право использования способностей работника к труду. Работодатель становится и собственником созданного продукта. Поскольку рабочая сила, будучи переданной, не имеет собственника, а остаётся принадлежностью работника, время от времени возникает необходимость в корректировке условий оплаты и использовании труда, чего не происходит при купле - продажи обычных товаров, проданных раз и навсегда и сменивших собственника. Имеется в виду, что в соответствии с изменениями жизненных стандартов принятые нормы оплаты, продолжительности и интенсивности труда, соотношения времени труда и отдыха и т.д.. Однако, поскольку это касается занятой, уже используемой в конкретных хозяйственных структурах рабочей силы, купленной работодателем названные процессы по существу - продолжение процессов обращения, совершаемых в сфере производства (использование рабочей силы).

Иными словами, контракт о найме оформляет акт куплю - продажу рабочей силы. Дальнейшие же корректировки условий найма, носят внерыночный характер, хотя и протекают в сфере обращения. Это снимает вопрос о так называемом “внутрифирменном рынке труда”, под которым его сторонники понимают отношения между работодателями и работниками предприятий и организаций.

Сторонники расширенной концепции рынка труда не учитывают, по моему мнению, двух вопросов:

• 1. зачем прибывать на рынке труда людям, уже вошедшим в контакт с работодателями, совершившим акт купли - продажи рабочей силы, удовлетворённым своим рабочим местом и соответствующим требованиям работодателя?
• 2. в чём экономический смысл рассмотрения всего экономически активного населения как пребывающего на рынке труда?

Трактовка рынка труда не показывает различия между занятыми и безработными вопреки здравому смыслу пытается “вернуть” на рынок труда ту часть экономически активного населения, которая уже побывала там и перешла в категорию занятых, обретя рабочие места. Деление экономически активного населения на занятых и безработных есть результат функционирования рынка труда.

Насколько известно, до настоящего времени никто не оспорил положения Маркса о том, что труд не является объектом купли - продажи, поскольку таковым может быть только рабочая сила. Труд же как процесс её использования возникает лишь после акта купли - продажи последней, когда она переместилась из сферы обращения в сферу производства. Однако словосочетание “рынок труда” вошло в научный оборот и устоялось как термин, фактически синонимичный понятию “рынок рабочей силы”. Хотя строго говоря термин “рынок рабочей силы” более точен.

Своеобразным вариантом расширенной трактовки рынка труда является высказываемое некоторыми авторами мнения, что в состав рынка труда входит и рынок рабочих мест. Признавая наличие тесных взаимосвязей между этими рынками, считаем, что такая позиция вряд ли заслуживает поддержки. Дело в том, что её сторонники не учитывают экономической спецификации субъектов обоих рынков. Субъектами рынка труда являются как наёмные работники, так и работодатели. На рынке труда сходятся и те, и другие, совершая куплю - продажу рабочей силы и заключая договора найма.

Рабочие места на рынке труда не обращаются. Это объект другого рынка - рынка рабочих мест. Его субъектами выступают собственники средств производства, поскольку оборот рабочих мест совершается только между ними. Наёмные работники в этом обороте не участвуют по причине отсутствия требуемых денежных ресурсов.

То есть, различие объектов обращения (рабочая сила и рабочие места), а так же несовпадении контрагентов (продавец рабочей силы и работодатель как покупатель на рынке труда) и собственников рабочих мест (в качестве как продавцов, так и покупателей на рынке рабочих мест) дают основание считать рынки труда и рынки рабочих мест автономными .

Итак, мы пришли к выводу о том, что рынок труда представляет собой экономическую систему. Так из кого же состоит та часть экономически активного населения, которое действительно остаётся на рынке труда? Прежде всего из тех, кто будучи незанятным, ищет рабочие места, затем из тех, кто хоть и имеет занятие, но неудовлетворён работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место и, наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Суммарно они формируют предложение труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет работу. Однако в более развёрнутом виде рынок труда представляет собой не только взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу и формирование на этой основе цены труда, это комплексное явление связанное как с развитием самой личности человека, так и с повышением качества труда, изменением характера рабочей силы, формированием её новых качеств.

Теоретический анализ рынка труда приводит к мысли о возможности и необходимости достижения равновесной цены.

Однако на практике, несмотря на наличие корректирующих - в направлении восстановления равновесия как рыночных, так и нерыночных механизмов, явно проявляются следующие особенности рынка труда: безработица не исчезает даже в момент равновесия, то есть равновесная цена не всегда обеспечивает полную занятость. Это происходит по следующим причинам:

• 1. Предложение рабочей силы не может быть резко сокращено или увеличено вслед за спросом, оно обладает гораздо меньшей эластичностью по сравнению со спросом;
• 2. Колебание цены труда могут происходить в определённых границах: от нижней - стоимости рабочей силы до верхней- вновь созданной стоимости, говоря другими словами, зарплата в нормальных условиях - длительно не может быть ниже прожиточного минимума или же превышать общий доход производителя;
• 3. Полной 100% занятости не может быть и потому, что всегда найдутся люди, которые по различным причинам, например по собственному желанию являются незанятыми, безработными, то есть всегда существует естественный уровень безработицы;
• 4. На рынке труда активно действуют такие внеконкурентные факторы как государство, профсоюзы, крупные работодатели (предприятия) в результате влияния которых совершенная конкуренция превращается в несовершенную; объектом их воздействия выступают не только заработная плата, но и производительность труда, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др. .

В целом же, оценивая российский рынок труда с точки зрения равновесного подхода, необходимо отметить: его рациональное зерно применительно к сложившимся на данном рынке условиям, по моему мнению, состоит в том, что безработица здесь не как случайное или, наоборот, искусственно созданное явление, а происходит из - за определённых несоответствий в экономике. Соответственно, одной из особенностей переходного периода является повышение эластичности параметров рынка труда к цене труда, а это обозначает необходимость увеличения его гибкости.

Рассмотрим теперь некоторые особенности структуризации российского рынка труда.

В некоторых исследованиях рынка труда делается акцент на мобильность работников и её направлениях. Так, в российской научной литературе распространено деление рынка труда на внешний (перемещение рабочий силы между предприятиями) и внутренний (внутрифирменное движение кадров). Отметим, что в работах зарубежных специалистов по управлению персоналом концепция “внутреннего рынка труда” стоит достаточно близко к теории “человеческого капитала”. В этих концепциях содержится много продуктивных идей - о полезности периодического внутрифирменного перемещения работников по горизонтали и по вертикали, об экономичной целесообразности затрат на образование, переподготовку работников предприятия, о конкуренции, сотрудничестве во внутрифирменных отношениях, об опыте “пожизненного найма” и сохранении квалифицированных кадров в периоды временного спада экономической конъюнктуры, о методах стимулирования трудовой мотивации и производительности.

В России пока управление персоналом зачастую понимается как манипуляция людьми ради достижения краткосрочных целей, поставленных руководством предприятия. Поэтому эффективное применение теорий внутреннего рынка и человеческого капитала на микроэкономическом уровне в нашей стране на практике встречается довольно редко. В то же время некоторая польза от использования понятий “внешнего” и “внутреннего” рынков труда может быть извлечена при анализе “открытого” и “скрытого” рынков труда, реально развившихся на российской почве. Скрытый рынок труда включает две группы явлений - потенциальную (скрытую) безработицу и неформальную занятость, исследование которых сейчас весьма перспективно.

Среди концептуальных представлений о рынке труда, имевших хождение в России в первой половине 90-х годов, необходимо отметить представление о “гибком рынке труда”. Рядом специалистов высказывалось мнение, что российское законодательство и другие институты должны меняться таким образом, чтобы предоставить гарантии занятости только высококвалифицированным кадровым работникам, обеспечивая свободное высвобождение и перелив прочих категорий работников в ходе структурных изменений в экономике. Реального внедрения данной концепции в структуру формальных институтов российского рынка труда не произошло. Но в качестве своеобразных неформальных, в том числе не законных, элементов “гибкости” можно рассматривать систему неполной занятости, когда миллионы в целом по России находятся в отпусках или на режимах неполного рабочего времени по инициативе администрации. Невыплаты заработной платы на многих предприятиях носят выборочный характер, что также является проявлением своеобразной вынужденной “гибкости” в период кризиса.

Деление рынка труда в России на “открытый” и “скрытый”, “формальный” и “неформальный”, стихийное повышение “гибкости” (неформальное деление трудовых коллективов на “кадровое ядро” и “периферию”) существенно дополняется другими как традиционными видами структурной дифференциации (по формам собственности, социально - демографическим группам, профессиональным и отраслевым группам населения), так и нетрадиционными видами. Нетрадиционным видом сегментации мы считаем, к примеру, разделение рынка труда на “элитарный”, “основной” и “маргинальный”. Структура эта достаточно жесткая и в её пределах наблюдается однонаправленная кадровая мобильность: не выдержавшие конкуренции в “элитарном” секторе работники вытесняются в “основной” сектор, откуда редко возвращаются обратно. Из “основного” сектора подобное вытеснение идёт в “маргинальный”. Иногда этот процесс приобретает территориальную составляющую, когда человек с высоким или средним уровнем образования, профессиональной подготовки и “нормальным” социальным статусом из региона с высокой безработицей и низкими доходами мигрирует, например, в столицу, где вынужден довольствоваться ролью “маргинала”.

Таким образом, российский рынок труда представляет собой сложно структурированную систему, сложившуюся как под влиянием инерции прежней планово - централизованной организации труда, так и под влиянием экономического кризиса и процессов преобразования хозяйства. Траектория будущего развития этого рынка будет сочетать поэтапное приближение к образцам развитых стран в сочетании с российской спецификой и национальными трудовыми традициями .

Анализ рынка труда приводит к выводу о том, что он не только не однороден, обладает многослойной структурой, но и не статичен, является весьма динамичной, постоянно развивающейся социально - экономической системой.

Можно выделить внешние и внутренние факторы, влияющими на рынок труда:

• 1) внешние - кризисный спад общественного производства, структурная перестройка производства, сокращение вооружённых сил, изменение отношений собственности, денежно - кредитная и финансовая политика государства;
• 2) внутренние (они являются систематизирующими и воздействуют на предложение труда, а не на его спрос) - демографическая ситуация, образование, подготовка и переподготовка кадров, миграция;

Исследование всех этих факторов позволяет определить взаимосвязи между ними и ситуацией на рынке труда:

а) рост безработицы - сокращение инвестиций и потребительского спроса - сокращение совокупного спроса - уменьшение объёма производства - дальнейший рост безработицы; б) кризис производства - снижение производительности труда - усиление спада производства; в) безработица - перераспределение национального дохода в пользу элитных слоёв - рост бедности - падение производства - дальнейший рост безработицы; г) высокая производительность труда - рост уровня благосостояния - дополнительная покупательная способность населения - дополнительные новые потребности - рост производства - рост занятости; д) неполная занятость - низкая зарплата - низкая производительность труда - дальнейшее уменьшение занятости.

Изучение указанных факторов позволило выявить целый ряд тенденций, проявившихся на рынке труда в условиях переходной экономики: возрастание требований к качеству рабочей силы; замедление роста самозанятости; перерастание скрытой безработицы в открытую; изменение структуры общей занятости в сторону индустрии услуг; уменьшение и даже отрицательные естественные, и общий приросты населения, увеличение предложения труда, связанное с изменением половозрастной структуры населения, достаточно четко проявляющаяся в последние годы тенденция снижения демографической нагрузки, снижением доли мужчин в наиболее активном возрасте в составе рабочей силы .

Все эти факторы и “порождаемые” ими тенденции в совокупности определили достаточно быстрый “скачок” безработицы в условиях формирования рынка труда, а также следующие два “парадокса”, особенно чётко выявившиеся в 1992-1997 годах.

• 1. Спад производства в 1997 г., составивший примерно 50% к 1990 году, соотнесся всего лишь с 3,4% официальной безработицы. На деле же он должен был составлять по крайней мере 15-20%.
• 2. Увеличение безработицы до 2,6 млн. чел. привело к существенному снижению производительности труда.

Рассматривание вопросов рынка труда и занятости будет неполным без анализа экономических циклов. Так, не всегда улучшение экономической активности приводит к достижению полной занятости. С точки зрения циклов ключевой причиной спадов служат колебания в объеме производства капитальных благ, в частности средств производства. При этом движение потребления представляет собой, скорее, следствие, чем причину экономического цикла. В этой связи можно отметить, что принятая в доперестроечный период доктрина приоритета производства предметов потребления над производством средств производства без качественного, причем кардинального, изменения последних, в конечном счете инициировала, как ни парадоксально, дефицит, а затем и кризис на рынке потребительских товаров.

В случае, если безработица превышает естественную норму, вмешательство государства в экономику вполне оправдано. Пуская в ход инструменты макроэкономической политики, оно добивается снижения безработицы вплоть до естественного уровня. При этом, правда, неизбежно кратковременное повышение темпа инфляции. Достижение естественного уровня означает, что государству необходимо полностью прекратить макроэкономическое регулирование занятости, дать ей возможность совершить рыночные колебания в районе естественного уровня, при необходимости корректируя их с помощью методов макроэкономической политики. Главной заботой государства становится поддержание темпа роста цен на сравнительно низком уровне. Сделать это можно посредством правильной денежной политики и других способов антиинфляционного регулирования. Государство может продолжать макроэкономическое регулирование рынка труда, но уже за пределами разумного. Увеличивая предложение денег, наращивая субсидии и дотации, расширяя поток инвестиций из бюджета, оно способно сократить безработицу до уровня, меньшего естественной нормы.

Длительность экономических взаимодействий на регулирование рынка рабочей силы определяется двумя основными факторами. Первый - сроки действия основных соглашений. Если они не содержат обязательства корректировать заработную плату в соответствии с темпом роста цен, трудящиеся вынуждены мириться с падением реальных доходов вследствие ускорения инфляции. Только когда начнется заключение новых трудовых контрактов и в дело вступят профсоюзы, они вправе добиваться пересмотра ставок заработной платы, что изменит ситуацию и на рынке труда, и в экономике в целом.

Второй фактор - инфляционные ожидания занятых. Поскольку в их основе лежит инфляционный опыт, характеризующийся темпом роста цен, обладаетли рабочих мест какое-то время надеются на лучшее, рассчитывают на его стабильность, мирятся со снижением реальных доходов. Поэтому в течение определенного времени наминальная заработная плата не растет. При условии повышения эффективности труда это обарачивается уменьшением удельных затрат, увеличением прибыли, инвестиций и занятости. Затем трудящиеся расстаются с иллюзиями по поводу стабилизации инфляционного процесса, полностью осознав, что инфляция сократила их реальные доходы, и будущее не обещает ничего другого. Начинается давление в сторону повышения номинальной и реальной заработной платы. Поддерживаемые профсоюзами занятые добиваются своего. Но приращение заработной платы носит сугубо инфляционный характер, вызванные не увеличением спроса на рабочую силу, а очередным скачком цен, что является средством неверной денежной политики государства. Поскольку новая, более высокая, заработная плата имеет нерыночное происхождение, связана с деятельностью государства, рынок труда окажется разбалансированным. В результате владельцы рабочей силы, торгующие своим товаром по искусственно высоким ценам, уже не смогут продать его в прежнем количестве, произойдет рост безработицы. В итоге достигается естественный уровень безработицы, но при более значительном темпе инфляции. Становится очевидным, что предыдущие действия государства привели к ускорению инфляции и лишь кратковременному снижению безработицы, за которым обязательно произойдет ее рост. Отсюда следует, что какими бы не были действия государства, механизмы рынка будут неумолимо продвигать экономику в направлении долгосрочного развития. Когда государство ведет себя неверно, поступает вопреки силам рынка, механизмы последнего рано или поздно «подтянут» безработицу к естественным нормам, но только при исключительно высоком уровне инфляции. В этом случае общество неизбежно страдает от стагфляции. При правильной постановке экономической политики естественную безработицу сопровождала бы умеренная, управляемая инфляция.

Рынок труда .
Если человек не изготавливает материальные блага, которые можно обменять на другие материальные блага, то он может продать на рынке в качестве товара свою способность трудиться, т.е. рабочую силу. Для торговли рабочей силой существует особый рынок – рынок труда.
Рынок труда – вид рынка, характеризующий систему социально-трудовых отношений, позволяющих фирмам удовлетворять потребность в трудовых услугах, предоставляемых людьми в обмен на заработную плату и другие выгоды.

Рабочая сила – это физические и умственные возможности, а также навыки, позволяющие человеку выполнять определённые виды работ, обеспечивая при этом необходимый уровень производительности труда и качества изготавливаемой продукции.

Величина спроса на рабочую силу зависит от: 1) спроса потребителей на выпускаемые товары и услуги; 2) цены на них; 3) ставки заработной платы; 4) качества труда; 5) его производительности; 6) применяемых технологий; 7) экономической ситуации в стране.

Предложение индивидуального труда зависит от: 1) уровня заработной платы; 2) благосостояния семьи; 3) общественного престижа труда; 4) потребности работника в свободном времени.

Кроме величины заработной платы, на спрос и предложение на рынке труда оказывают влияние: 1) мобильность трудовых ресурсов (возможность людей менять работу и использование этой возможности); 2) дискриминация в сфере труда по половым, возрастным различиям, национальности, убеждениям; 3) помощь профсоюзов по защите прав наёмных работников, улучшению условий труда и увеличению его оплаты.

Заработная плата.
Конкретной формой стоимости и цены рабочей силы в денежном выражении является заработная плата.
Потребительная стоимость товара «рабочая сила» состоит в том, что работник в процессе труда создает стоимость большую, чем стоимость рабочей силы, т. е. прибавочную стоимость, присваиваемую работодателем. И в этом качестве товар «рабочая сила» привлекателен для нанимателя, поскольку позволяет реализовать его цель – получение прибыли.
На рынке труда, как и на иных рынках, имеются предложение, спрос и цена – заработная плата.

Виды заработной платы:
1) повременная (её размер прямо пропорционален количеству часов, отработанных работником);
2) сдельная (её размер зависит от количества выполненных работ или произведённых работником товаров);
3) смешанная (сочетает элементы и повременной и сдельной оплаты).
Номинальная заработная плата – это то вознаграждение за труд, которое назначается работнику в виде определённой суммы денег.
Реальная заработная плата – эта сумма жизненных благ, которую можно приобрести за номинальную плату при определённом уровне цен на товары и услуги.

Прожиточный минимум.
На рынке труда существует предел падения цены на товар, т.е. минимальная цена, ниже которой он не может стоить, - это минимальный размер заработной платы. Минимальный размер заработной платы определяется прожиточным минимумом.
Прожиточный минимум – 1) сумма денег, необходимая для приобретения человеком объёма продуктов питания не ниже физиологических норм, а также удовлетворения на минимально необходимом уровне его потребностей в одежде, обуви, жилье, транспортных услугах, предметах санитарии и гигиены; 2) уровень дохода, необходимый для удовлетворения основных жизненных потребностей человека.
Прожиточный минимум включает затраты на питание, одежду, жильё, удовлетворение минимальных социально-культурных потребностей.
Потребительская корзина – расчётный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Такой набор используется для расчёта минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах.
Определить величину прожиточного минимума на практике крайне сложно: 1) существуют различные точки зрения (прежде всего работодателей и профсоюзов) на то, какие блага должны входить в «потребительскую корзину», по которой считается прожиточный минимум; 2) нелегко согласовать единую позицию относительно минимальных уровней потребления благ, включённых в «потребительскую корзину»; 3) существуют территориальные различия в прожиточном минимуме из-за того, что цены могут быть неодинаковы в разных регионах страны.
Расчёт прожиточного минимума в России основан, прежде всего, на определении по минимальным нормам питания набора самых необходимых продуктов, потребление которых обеспечит 2237 ккал в сутки в среднем на одного человека. Этот продовольственный набор пересчитывается по существующим ценам. Затем досчитываются другие минимально необходимые расходы (промтовары, лекарства, квартплата, коммунальные услуги).
Другие специалисты определяют минимальное потребление непродовольственных товаров и услуг. Затем эти натуральные нормы потребления умножаются на действующие цены для определения денежной величины прожиточного минимума. 26-я статья российского Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» устанавливает: «Предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников независимо от видов собственности и организационно-правовых форм предприятия». Если же предприятию не по силам платить минимальную заработную плату, оно объявляется банкротом и его по закону следует ликвидировать.
На современном рынке труда прожиточный минимум обычно служит основой определения минимальной ставки заработной платы. В норме минимальная заработная плата, которую обычно получают неквалифицированные работники, должна быть несколько выше прожиточного минимума. Однако бывает, что в странах, где наёмные работники не могут по-настоящему отстаивать свои интересы или, где бушует экономический кризис, минимальная заработная плата падает ниже прожиточного минимума. Это было характерно для последних лет СССР и для России начала эпохи реформ. Кроме того, в кризисные периоды минимальная заработная плата может сильно отставать от растущей средней заработной платы. Дело в том, что минимальная заработная плата устанавливается законодательными органами, и пересмотр её, поэтому может проводиться только периодически. Средняя заработная плата, напротив, определяется ростом фактической оплаты труда квалифицированных работников. В начале 2000 – х гг. средняя зарплата оказалась в России в 3,5 раза выше минимальной. В Бельгии средняя зарплата выше минимальной лишь в 1,26 раза, во Франции и в Нидерландах – в 1,44, а в США – в 2,62 раза.

Уровень жизни.
Уровень жизни - уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.
Обычно определяется величиной ВВП или ВНП на душу населения, средними доходами семьи, человека в сравнении с прожиточным минимумом в данной стране и в других странах, с потребительским бюджетом семьи.

Что такое занятость и безработица?
Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и, приносящая, как правило, доход.
Характерной особенностью для России являлась сформировавшаяся за длительное время сверхзанятость (всеобщее, обязательное участие в трудовой деятельности) как всего населения, так и отдельных групп (в первую очередь женщин).
Безработица – 1) такое положение в экономике, при котором часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти работу, соответствующую их способностям; 2) социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения, желающая работать, не может найти работу.

Стимулирование (мотивация) – внешнее или внутреннее побуждение экономического субъекта к деятельности во имя достижения каких-либо целей, наличие интереса к такой деятельности и способы его инициирования, побуждения.

Методы стимулирования (мотивации): 1) справедливое денежное вознаграждение; 2) наделение полномочиями и ответственностью; 3) пробуждение интереса к работе; 4) возможность профессионального роста; 5) формирование преданности, верности организации, духа сотрудничества и корпоративной культуры.

Причины безработицы:
1) слишком высокая заработная плата (завышенные требования самих работников, предъявляемых к работодателю относительно размера желаемой ими заработной платы);
2) слишком низкий спрос на рабочую силу;
3) безработица как результат негибкости рынка труда (свободные места, существующие на каком-либо специализированном рынке труда, объективно не могут быть заполнены людьми, ищущими работу, в силу того, что последние просто не имеют необходимого образования).

Виды безработицы:
1) структурная (избыток рабочей силы в одной отрасли и недостаток в другой);
2) фрикционная (перемещение людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое);
3) циклическая (падение спроса на рабочую силу, вызванное спадом производства);
4) сезонная (сезонные колебания в объёме производства определённых отраслей);
5) скрытая (работник даёт согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства по своей основной специальности).

Структурная безработица вызывается изменением спроса на труд в отдельных отраслях и регионах вследствие научно-технического прогресса. Этот вид безработицы носит достаточно длительный характер и является серьёзной проблемой.
Фрикционная безработица возникает вследствие перемены места жительства, несовершенства трудового законодательства, неосведомлённости людей о возможности найти работу с устраивающим их уровнем оплаты, высокого уровня пособия по безработице по сравнению с заработной платой. Особенность этого вида безработицы является её непродолжительность.
Циклическая безработица – вид безработицы, возникающий в период циклического спада и исчезающий или уменьшающийся в период циклического подъёма.

Рыночной экономике обычно присущ определённый уровень безработицы. Этот уровень называется естественным и считается неизбежным.
Структурная и фрикционная виды безработицы в сумме и составляют её естественный уровень.

Естественный уровень безработицы = структурная + фрикционная.

Государственная политика в области занятости.
Основная цель государственной политики: формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечение предприятий работниками через экономическую стабилизацию, повышение качества и конкурентоспособности работников, развитие системы обучения кадров, действие государственных органов по вопросам занятости.

Формы государственного регулирования:
1) экономические (преодоление дефицита рабочих мест посредством инвестиций);
2) административные;
3) законодательные,
4) организационные.
Правительство РФ осуществляет политику занятости в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации». Финансировалась она сначала из средств Государственного фонда занятости, а с 2001 г. – из федерального и местных бюджетов.
Активная политика занятости – меры, способствующие снижению безработицы до её минимального (естественного) уровня.
Инструменты и средства: профессиональная подготовка, переподготовка кадров, информация о рынке труда, общественные работы и организация временной занятости подростков, поддержка предпринимательской активности безработных и самостоятельной занятости.

Пассивная политика занятости – меры, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы, материальную поддержку безработных и предоставление простейших услуг по подбору рабочего места через государственные органы по вопросам занятости.
Государственными органами создаются: 1) центры профориентации и психологической поддержки населения, 2) учебные, социально-деловые и информационно-консультативные центры, 3) молодёжные биржи труда.

Нормативно – правовые основы деятельности органов по вопросам занятости:
1) Конституция РФ,
2) Трудовой кодекс РФ,
3) Закон «О занятости населения»,
4) конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).
Международная организация труда (МОТ) – специализированное учреждение ООН. МОТ создана в 1919 при Лиге Наций как Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда. В 1990 членами были 150 государств. Нобелевская премия мира (1969). Местопребывание – Женева.

Труд - целесообразная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей в процессе производства товаров и услуг, направленная на преобразование природы для удовлетворения общественных потребностей; фактор производства.
Рынок труда - система экономических механизмов, норм, институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и её использование. Это сфера формирования спроса и предложения рабочей силы (трудовых услуг).
Рабочая сила — способность человека трудиться, т. е. физические и умственные возможности, а также навыки, позволяющие человеку выполнять определённые виды работ, обеспечивая при этом необходимый уровень производительности труда и качества изготавливаемой продукции.
Спрос на труд - платёжеспособная потребность работодателей в рабочей силе для организации и развития производства.

Факторы, оказывающие влияние на конъюнктуру рынка труда:

Факторы, влияющие на величину заработной платы:

Формы зарплаты

Постоянная (оклад) - вознаграждение за труд, не зависящее от каких-либо условий.
Повременная — вознаграждение за труд в зависимости от проработанного времени.
Сдельная — вознаграждение за труд в зависимости от количества изготовленных изделий.
Смешанные формы — вознаграждение за труд в зависимости не только от количества отработанного работником времени, но и от финансового положения предприятия, итогов работы каждого работника и фирмы в целом.
Занятость — это система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности.
Как экономическая категория, занятость - это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход.
Как экономическая проблема, занятость - это соотношение между числом трудоспособного населения (женщины от 16 до 60 лет; мужчины от 16 до 65 лет) и числом занятых, характеризующее степень использования обществом трудовых ресурсов и ситуацию на рынке труда.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного трудоспособного населения временно не занято в хозяйственной деятельности.

Причины безработицы:

1. завышенные требования самих работников относительно желаемой ими заработной платы;
2. низкий спрос на рабочую силу;
3. несоответствие между потребностями людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места.

Виды безработицы

Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия:

• реальный ВНП существенно меньше потенциального;
• снижение налоговых поступлений в бюджет;
• снижение уровня жизни населения, сокращается потребительский спрос, уровень сбережений;
• потеря профессиональных знаний и навыков;
• ухудшение психологического состояния безработного: конфликты в семье, алкоголизм, наркомания, самоубийства, рост преступности.

Умеренная безработица имеет позитивное значение, т.к. способствует

• развитию конкуренции на рынке труда;
• формированию «резерва» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства;
• усилению трудовой мотивации работающих, так как гарантии занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.

Государственная политика в отношении безработных:

• профессиональное обучение и переобучение безработных по востребованным специальностям;
• выплата пособий по безработице, установление социальных гарантий;
• субсидии, информационно-правовая и материальная поддержка малого бизнеса;
• организация общественных работ и молодёжных практик.

Введение……………………………………………………………..3

1. Рынок труда: сущность, принципы и условия функционирования…………………………………………………………5

2. Классификация видов рынка труда………………………….8

3. Оплата труда…………………………………………………..9

4. Государственное регулирование рынка труда……………...10

5. Гибкость рынка труда………………………………………...11

6. Рынок труда внутри предприятия……………………………14

7. Безработица в рыночной экономике…………………………16

8. Социальная защита безработных…………………………….25

Заключение…………………………………………………………..28

Список литературы………………………………………………….30

Введение

Рынок труда как объект познания рассматривается как система отношений, функционирующая во взаимосвязи со своим окружением, затрагивающая интересы всех субъектов этих отношений на макро- и микроуровнях. Трансакционная схема рынка труда включает предложение рабочей силы, спрос, институты посредничества, рынок образовательных услуг. При этом спрос диктуется экономическими и социально – политическими факторами, предложение рабочей силы – демографическими, социально – экономическими, миграционными и образовательными.

Целью изучения курса являются, во-первых, формирование и регулирование рынка труда как ключевой и наиболее острой проблемы рыночной экономики, во-вторых, комплексное изучение человеческих ресурсов, познание закономерностей процесса воспроизводства трудовых ресурсов (рабочей силы) в трех фазах: формирования, распределения (перераспределения) и использования (потребления), в-третьих, деятельность государственных институтов власти по управлению человеческими ресурсами, а также по формированию социальной политики и ее важнейшей составляющей - кадровой политики, реализация которых является ведущим направлением деятельности как государственных институтов власти и управления, так и крупных производственно-хозяйственных систем.

Основными задачами (направлениями) данного изучения являются:

· исследование сущности рынка труда, механизма его функционирования, структуры, видов, сегментов, факторов спроса и предложения рабочей силы, цены труда;

· исследование демографических процессов, их анализ и прогноз как основа для получения информации о количественных аспектах предложения труда;

· оценка основных качественных и количественных характеристик человеческих (трудовых) ресурсов;

· изучение и анализ развития образовательной системы, формирующей конкурентоспособного работника и качественные аспекты предложения труда;

· исследование мобильности человеческих (трудовых) ресурсов и ее различных составляющих;

· изучение занятости трудоспособного населения как основополагающей характеристики рынка труда и объекта социальной политики;

· выявление причин, видов и форм безработицы, ее социально-экономических последствий и способов их минимизации;

· изучение государственной политики в сфере занятости и социальной поддержки лиц, оказавшихся безработными;

· изучение системы управления человеческими ресурса ми на макро- и микроуровнях (федеральном, региональном, отраслевом, муниципальном, организации) в контексте проводимой государством социальной политики и ее важнейшей составляющей - кадровой политики.

Рынок труда: сущность, принципы и условия функционирования

Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

Функции рынка труда:

1. обеспечение экономики ресурсами труда, их распределение между организациями, отраслями, регионами;

2. согласование цены и условий труда между работниками и работодателями;

3. стимулирование работников и работодателей.

Рынок труда обладает рядом особенностей:

· специфичен сам товар на рынке труда (рабочая сила);

· спрос на труд является производным, то есть в определенный момент времени он зависит от спроса на определенные товары и услуги;

· рынок труда характеризуется несовершенством информации;

· на рынке труда большую роль играют нерыночные институциональные факторы: трудовое законодательство, минимальный уровень заработной платы, нормы безопасности труда, ставки налогов и субсидий, регулирующие спрос и предложение труда, деятельность профсоюзов.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли – продажи. Товаром на рынке труда выступает рабочая сила. Рабочая сила – физические и духовные способности человека, которые используются в процессе труда при создании товаров или оказании услуг.

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них. Предложение на рынке труда – это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рынке труда зависит:

· от деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

· технического уровня производства;

· ситуации в инвестиционной сфере;

· сложившегося уровня заработной платы;

· налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит:

· от демографической ситуации;

· внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

· уровня заработной платы;

· альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Предложение на рынке труда определяется составом трудовых ресурсов общества, которые представлены частью населения страны, обладающей физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы. Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту.

Трудовые ресурсы включают:

1. население в трудоспособном возрасте (в РФ – мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 года), способное к участию в трудовом процессе;

2. лиц нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста), занятых в экономике.

Экономически активное население включает всех мужчин и женщин, которые обеспечивают или имеются в наличии для обеспечения предложения рабочей силы для производства товаров и услуг.

Численность экономически активного населения в России к концу мая 2006 г. составила, по оценке, 74,0 млн. человек, или около 51% от общей численности населения страны.

Экономически неактивное население включает:

2. отказавшихся от поисков работы безработных;

3. неработающих пенсионеров;

4. лиц, не нуждающихся в работе для поддержания своего существования, включая занятых только домашним хозяйство.

Для определения степени экономической активности в стране используется такой показатель, как уровень экономической активности населения – отношение численности экономически активного населения к общей численности населения в рассматриваемом периоде, выраженное в процентах.

Классификация видов рынка труда

В зависимости от преобладающего вида мобильности рабочей силы – межфирменной (территориальной) или внутрифирменной (горизонтальной и вертикальной) выделяют два основных вида общенационального рынка труда, которые находятся в разном соотношении не только в разных странах, но и в каждой отдельно взятой стране.

Первый вид – рынок труда, ориентированный на территориальное движение рабочей силы, т. е. на заполнение рабочих мест путем перемещения работников между предприятиями. Предприятия на таком рынке труда комплектуются рабочей силой со стороны, выбирая уже подготовленных вне предприятия работников нужной профессии и квалификации. Основная форма подготовки работников на предприятии – ученичество. Такой рынок условно называют внешним

Второй вид – рынок труда, ориентированный на внутрифирменное движение работников. Подготовка кадров, формирование профессионально – квалифицированной структуры, перемещение работников по горизонтали (рабочим местам конкретного структурного подразделения) и вертикали (иерархической служебной лестнице) происходит внутри предприятия в соответствии со структурой рабочих мест и перспективой его развития. Такой вид рынка труда, условно названный внутренним.

Оплата труда

Ценой, выплачиваемой за использование рабочей силы на рынке труда, является заработная плата. Необходимо различать номинальную (денежную) и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата – сумма денег, получаемая в час, день, неделю, месяц и т. д. Реальная заработная плата – количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату. Реальная заработная плата – это «покупательская способность» номинальной заработной платы. Реальная зарплата равна номинальной зарплате, выплаченной работнику в рублях, деленной на уровень цен.

Повременная оплата труда, при которой размеры заработной платы работника практически зависят от отработанного им времени и его тарифной ставки (оклада). Для рабочих часто уста­навливаются часовые ставки. Сдельная форма предполагает оплату труда работников по количеству (объему) произведенной продукции требуемого качества. Одной из разновидностей сдельной оплаты труда является бригадная, или коллективная. Начисление общей суммы заработной платы и индивидуально каждому работнику про­изводится, как правило, на основании единого наряда по конечным результатам работы всего коллектива. Премиальная форма предус­матривает дополнительную оплату к повременному или сдельному заработку.

Основными особенностями развития системы оплаты труда в последнее десятилетие стали: повышение роли повременной зара­ботной платы, широкое распространение поощрительных форм оплаты труда, внедрение гибких форм вознаграждения. При этом базой для оценки выполненной работы и начисления заработной платы работников является тарифная система. Для более полного учета количества и качества труда используются поощрительные системы оплаты.

Государственное регулирование рынка труда

Главными целями государственного регулирования рынка труда являются:

· обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

· создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2. пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий.

Трудовые ресурсы представляют собой особый вид экономических ресурсов. Как и другие ресурсы, ресурсы труда подчиняются законам спроса и предложения на соответствующем рынке труда. Однако наряду с рыночными факторами существенную роль в процессе их воспроизводства играют факторы институциональные и социально – психологические. Из – за сложности отношений на рынке труда возникает насущная потребность в его регулировании.

Гибкость рынка труда

Новые тенденции в развитии мировой экономики, свя­занные с НТП, опережающим развитием профессиональ­ных знаний работников, использованием компьютерных и информационных технологий, пришли в противоречие с жесткой регламентацией условий труда, вызвали к жизни новые формы организации и оплаты труда, нестандартные формы функционирования рынка труда, что и придало ему новое качество, получившее название «гибкий рынок труда».

Гибкость – способность экономической системы отвечать на внешние воздействия, сохранять управляемость и функциональное равновесие при изменений внешних условий.

На практике становление гибкого рынка труда шло по разным направлениям и принимало различные формы. Можно выделить нестандартные режимы использования полного рабочего времени, формы занятости, повышенную гибкость в вопросах приема и увольнения, применение сни­жающих издержки систем заработной платы.

Нестандартные режимы использования полного рабочего времени на практике встречаются в разных формах: подвиж­ное использование рабочего времени, функциональная сме­на рабочих мест и др. Подвижное использование рабочего времени - перспективная форма, учитывающая запросы потребителей (например, работа предприятия сферы услуг вечером и в выходные дни) и пожелания самих работников иметь удобный для них график выхода на работу. Смена ра­бочих мест позволяет совмещать различные профессии и виды деятельности, обеспечивать функциональную мобильность работников, а также повышать их квалификацию, производительность труда, качество и конкурентоспособ­ность товаров.

Нестандартные формы занятости - применение труда занятых неполный рабочий день, временно занятых, надом­ных работников, разделение рабочих мест, работа на прин­ципах субподряда и т. п. Использование занятых неполный рабочий день находит широкое распространение во всех странах.

Временно занятые - работники, занятые в промышлен­ности на условиях подряда, нанимаемые по контрактам на определенный срок, занятые на случайных работах. Эта кате­гория представляет собой значительную и все возрастающую часть трудоспособного населения. Для предприятий выгодно нанимать временных работников, так как они дают возможность экономить на издержках за счет более низкой зарплаты и ограниченного набора социальных выплат.

Относительно старой формой нестандартной деятельно­сти является надомный труд, который при наличии совре­менной компьютерной техники получил широкое распрост­ранение, особенно в сфере обслуживания. Для многих людей такой труд выступает в качестве альтернативы регулярной занятости. Надомный труд выгоден для предприятия, так как оплачивается дешевле, связан с меньшими накладными расходами.

В целом главная роль нестандартных форм занятости со­стоит в том, чтобы во время спада производства сохранить наиболее квалифицированных работников, трудоустроить часть трудоспособного населения, которая по ряду причин (здоровье, семейные обстоятельства и т.д.) не может уча­ствовать в производстве на основе жестких (регламентиро­ванных) режимов труда. Гибкость рынка труда связана с гибкостью и многообрази­ ем форм и процедур найма и увольнения. Они могут осуще­ствляться в форме коллективных и индивидуальных, письмен­ных и устных договоров, а также путем ограничения срока их действия, упрощенного процесса увольнения работников.

Гибкость в управлении издержками связана с изменения­ми в системах заработной платы, повышением гибкости ус­тановления и регулирования оплаты труда. Работодатели стараются уменьшить издержки путем снижения затрат на оплату труда, используя системы (модели) заработной платы с более низким уровнем вознаграждения для вновь нанима­емых работников, игнорируя индексацию и снижая уровень минимальной ставки заработной платы.

Гибкая занятость - это современная форма рынка труда, адекватно реагирующая на цикличес­кий характер общественного воспроизводства и достигну­тый уровень развития производительных сил общества. Данная форма в настоящее время способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению эффективной работы предприятий, более полному использованию трудо­вого потенциала общества, повышению уровня жизни. Од­новременно она порождает и увеличивает рабочие места с неустойчивыми формами занятости, слабой социальной за­щитой прав работников. Решение этих проблем не под силу одному рынку. Необходимо взаимодействие государственных и рыночных механизмов, чтобы обеспечить сочетание гибко­сти и стабильности в использовании работников.

Рынок труда внутри предприятия

Внутренним рынком труда (ВРТ) в экономической тео­рии называется внутрифирменное перемещение рабочей силы в пределах одного и того же предприятия, при котором заработная плата и размещение работников в значительной мере определяются правилами и процедурами.

Внутренние рынки труда имеют целый ряд отличительных особенностей:

Относительная независимость ставки заработной пла­ты некоторых работников ВРТ от соотношения спроса и предложения на аналогичный вид труда на внешнем рынке (оплата труда определяется другими правилами и критериями, в том числе правилами и процедурами);

Заполнение вакансий происходит в первую очередь пу­тем продвижения персонала по карьерной лестнице;

Имеют место долгосрочные отношения между работо­дателями и работниками;

Существует положительная зависимость величины за­работной платы и стажа работы с положением работника на предприятии;

Относительная независимость относящихся к нему ра­ботников от внешней конкуренции;

Сравнительно малое число агентов на рынке;

Ограниченность мест приложения труда;

Относительно небольшое число вариантов мобильности;

Большая значимость административных методов регу­лирования;

Быстрое перемещение работников без больших затрат;

Существенный объем недоступной внешним экономическим субъектам слабоформализованной информа­ции при принятии решений.

Основными причинами формирования и развития ВРТ являются следующие:

1) специфическая профессиональная подготовка, осно­ванная на уникальности (отличительных особенностях) применяемых на предприятии технологий и спе­цифичности существующих рабочих мест;

2) сложность и высокие издержки получения информа­ции о потенциальной производительности работника, нанимаемого с внешнего рынка;

3) профессиональная подготовка на рабочих местах и обучение в процессе работы (ввиду важности обучения на рабочем месте предприятия стимулируют как обу­чающих, так и обучаемых).

Хотя внутренние рынки труда раз­личных предприятий обычно изолированы друг от друга, для них характерно действие следующих правил и ограничений:

1) ВРТ имеет иерархическую структуру, в которой можно выделить ряд уровней;

2) работник, как правило, сначала попадает на одну из низших ступеней ВРТ, а затем постепенно продвигает­ся на более высокие уровни (создается так называемая карьерная лестница);

3) находящиеся на внутреннем рынке труда работники в значительной степени защищены от колебаний зара­ботной платы и угрозы безработицы.

К основным функциям внутреннего рынка труда относят:

Обеспечение дифференцированной социальной защи­ты работников;

Специальная подготовка и развитие навыков занятых;

Сохранение наиболее ценной части трудового потенциала;

Поддержание социальной стабильности коллектива.

Безработица в рыночной экономике

Безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономи­чески-активного населения не имеет работы и, соответствен­но, дохода (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы).

К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица 16 лет и стар­ше, которые в рассматриваемый период:

♦не имели работы (доходного занятия);

♦занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занято­ сти, использовали или помещали объявления в пе­чати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные
связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

♦были готовы приступить к работе в любой момент времени.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитыва­ются органами статистики как безработные, если они за­нимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Уровень безработицы - отношение численности без­работных к численности экономически активного населе­ния в рассматриваемом периоде, в процентах:

безработные

Уровень безработицы = экономически активное х 100% "

население

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов.

1. Наличие частичной занятости. В официальной ста­тистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью заня­тыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Рабочие, потерявшие надежду на получение рабо­ ты. Не включая рабочих, потерявших надежду на полу­чение работы, в категорию безработных, официальная ста­тистика также занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработаю­щие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Теневая экономика так­
же способствует завышению официального уровня безработицы.

Динамика численности безработных и уровня безрабо­тицы в нашей стране представлена в таблице 1.

В конце мая 2006 г., по оценке, 5,4 млн человек, или 7,2% экономически активного населения, классифициро­вались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда); в органах государ­ственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,8 млн человек, в том числе 316,6 тыс. человек в Чеченской Республике 1 .

Можно выделить два подхода к определению причин безработицы: марксистский и рыночный.

С точки зрения марксистского подхода, безработица возникает в процессе изменения органического строения капитала: при накоплении капитала капиталист замещает

Таблица 1

Численность безработных и уровень безработицы

Переменный капитал (рабочая сила) постоянным (стан­ки, оборудование), то есть происходит процесс автомати­зации производства. Следствием данного процесса являет­ся возникновение резервной армии труда.

Рыночный подход исходит из того, что причиной без­работицы является спрос на труд, который зависит от ряда факторов:

♦общее состояние экономической конъюнктуры - в фазе подъема спрос на труд растет, при кризисе -наоборот;

♦ставка банковского процента - чем ниже ставка бан­ковского процента, тем выше инвестиции, следовательно, выше и спрос на труд;

♦структура налогообложения - высокие ставки на­ лога на труд и льготное налогообложение инвести­ций приводят к стремлению уменьшать количество
живого труда;

♦государственные гарантии уровня жизни;

♦степень монополизации рынка труда (деятельность профсоюзов, достижение различных тарифных согла­шений и т.д.)

Различают следующие формы безработицы:

Фрикционная безработица - работники, находящие­ся в процессе смены работы, ищущие работу в первый раз, а также заново вступающие в ряды рабочей силы после добровольного отказа от работы. Термин «фрикци­онная безработица» используется в отношении работни­ков, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, поэтому безработица этого типа обыч­но продолжается короткий период времени (1-2 мес). Хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается. Фрикционная безработица не­избежна и даже в какой-то мере желательна, так как ра­бочие, добровольно оказавшиеся «между работами», пере­ходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это приводит к увеличению доходов рабочих, более рациональному рас­пределению трудовых ресурсов, следовательно, к увеличе­нию реального объема национального продукта.

Структурная безработица - работники, которые не в состоянии занять имеющиеся рабочие места вследствие отсутствия необходимых навыков и умений для производ­ства нового вида продукции, имеющего спрос на рынке. Такой вид безработицы существует вследствие совершен­ствования структуры народного хозяйства под влиянием НТР. Возникновение новых видов деятельности приводит к исчезновению старых, традиционных. Возникает безра­ботица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабо­чих мест.

Циклическая безработица - вызвана состоянием эко­номической конъюнктуры. В период кризиса сокращение производства приводит к массовому увольнению рабочих и росту безработицы. Считается, что при улучшении по­ложения в экономике такие работники снова находят ра­боту. Циклическую безработицу иногда называют безрабо­тицей, связанной с дефицитом спроса.

Сезонная безработица - в некоторых отраслях эконо­мики (туризм, сельское хозяйство, лесная промышленность и некоторые другие) производственный цикл имеет ярко выраженный сезонный характер. В период межсезонья работники теряют работу.

Застойная безработица - вызвана количеством лю­дей, которые не могут найти работу по причине естествен­ного перенаселения территории.

Естественный уровень безработицы - это такой ее уровень, который соответствует полной занятости и вклю­чает фрикционную и структурную формы безработицы. Естественный уровень безработицы обусловлен естествен­ными причинами (текучесть кадров, миграция, демогра­фические причины) и не связан с динамикой экономиче­ского роста.

Что касается величины естественного уровня безрабо­тицы, то он не является постоянным.

Если масштабы безработицы превышают ее естествен­ный уровень, то это влечет за собой большие экономиче­ские и социальные потери для общества.

Существует также скрытая безработица, состоящая из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

Полная занятость в экономике подразумевает наличие "естественной" безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. "Естественная" безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с "естественным" нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов.

Экономические издержки безработицы выражаются в отставании объемов произведенного ВНП в стране. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безра­ботицы над естественным на 1% приводит к снижению возможного ВНП на 2,5%.

Социально-экономические последствия безработицы:

♦замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

♦лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;

♦сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;

♦устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

Социальные последствия безработицы. Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-до­пустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обо­стрение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.

Разделение безработицы по типам.

Разделение безработицы по типам имеет важное значение для политики на рынке труда. Спросодефицитная безработица может преодолеваться за счет увеличения совокупного спроса.

Первый метод разделения безработицы по типам основан на кривой UV, где U – число безработных; V – количество вакантных рабочих мест.

На основе этого подхода полная занятость (или отсутствие дефицита или избытка в спросе на труд) будет, когда U=V, т.е. в точке, где кривая UV пересекается с линией V=U, выходящей из начала координат под углом 45° (точка Т на рис. 1). При этом полная занятость соответствует естественному уровню безработицы U T . В этой точке занятость полная в том смысле, что безработицу (состоящую из структурной и фрикционной) можно рассматривать как характеристику данного рынка труда в точке равновесия, а не как результат превышения предложения над спросом.

В точках слева от Т избыток спроса на труд V>U, заработная плата

Рис. 1 Разделение безработицы по типам

при помощи кривой UV

имеет тенденцию к росту, в точках справа от Т - недостаток спроса на труд V

Анализ с помощью кривой UV выявляет не одну, а множество точек полной занятости, соответствующих каждой возможной структуре рынка труда и своей кривой UV.

Этот метод позволяет разделить безработицу только на спросодефицитную и спросоизбыточную, но не позволяет разделить спросоизбыточную безработицу на структурную и фрикционную. Если речь идет об анализе рынка однородного вида труда, то вся спросоизбыточная безработица фрикционная, если об анализе рынка труда, включающего разнородные (в различном смысле) виды труда, то спросоизбыточная безработица будет состоять из структурной и фрикционной.

Другой метод разделения безработицы по типам основан на кривой Филлипса (метод Липси).

На рис. 2 показана зависимость между инфляцией и безработицей, известная как кривая Филлипса (РР). Кривые безразличия I и I’ отражают предпочтения правительства (общества) по отношению к комбинации допустимых значений безработицы и инфляции. Кривые безразличия, отражающие более благоприятную для правительства ситуацию, расположены ближе к точке начала координат. Если первоначальная безработица равна U 0 , то за счет увеличения спроса она может быть сокращена до U 1 , так что максимально достижимый уровень предпочтительности для правительства комбинации инфляция – безработица будет I, и он будет касательным к существующей кривой Филлипса (РР) в точке А. Тогда разница в безработице (U 0 – U 1) будет составлять спросодефицитную часть безработицы, т.е. ту часть, которая может быть уменьшена за счет политики увеличения совокупного спроса без ухудшения приемлемого для общества сочетания безработицы и инфляции.

Дальнейшее увеличение спроса приводит к увеличению инфляции, отрицательные последствия которой перекрывают для общества положительный эффект от снижения уровня безработицы. U 1 тогда будет объединять фрикционную и структурную безработицу и соответствовать естественному уровню безработицы и полной занятости. Дальнейшее уменьшение безработицы возможно только за счет мер политики, сдвигающих кривую Филлипса влево. Но такие меры требуют затрат. Кривая Р’Р отражает максимально возможный сдвиг кривой Филлипса с точки зрения соотношения общественных затрат и выгод от снижения безработицы. Новая равновесная позиция между допустимой для общества комбинацией безработица – инфляция I’ и определяемого рынком (кривая Филлипса) соотношения инфляция – безработица Р’Р’ будет в точке В, которой соответствует безработица U 2 . Снижение безработицы на (U 1 – U 2) может быть соотнесено со структурной безработицей. Оставшееся количество безработных U 2 определяется как фрикционная безработица.

Рис. 2 Разделение безработицы по типам

на основе кривой Филлипса

Социальная защита безработных

Обязательное условие признания безработных - граждане на момент обращения в службу занятости не должны иметь работы и заработка.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка граж­данам, уволенным из организаций или военной службы в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Следующее непременное условие - граждане должны быть зарегистрированы в органах службы занятости в целях поис­ка подходящей работы.

И, наконец, граждане должны искать работу и быть гото­выми приступить к ней.

Социальная защита безработных граждан закреплена в виде обязательств государства в ст. 28 Закона «О занятости населения в РФ», которые гарантируют:

В случае потери работы, при определенных условиях оказывать гражданину материальную поддержку в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

Выплату стипендии в период профессиональной под готовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том чис­ле в период временной нетрудоспособности;

Возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложе­нию органов службы занятости.

Гражданам, признанным в установленном порядке безра­ботными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновре­менным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

· признания гражданина занятым;

· прохождения профессиональной подготовки, повыше­ния квалификации или переподготовки по направле­нию органов службы занятости с выплатой стипендии;

· длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

· переезда безработного в другую местность;

· попытки получения пособия по безработице обман­ным путем;

· осуждения лица, получающего пособие по безработи­це, к наказанию в виде лишения свободы;

· назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (возрасту), за выслу­гу лет.

Выплата пособия по безработице может быть приоста­новлена на срок до 3 месяцев в случаях:

· отказа в период безработицы от двух вариантов подхо­дящей работы;

· отказа по истечении 3-месячного периода безработи­цы от участия в оплачиваемых общественных работах или направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не ра­ботавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность пос­ле длительного (более 1 года) перерыва, уволившихся по собственному желанию без уважительных причин более 1 раза в течение 1 года, предшествовавшего на­ чалу безработицы;

· явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, нар­котических средств или других одурманивающих ве­ществ;

· увольнения с последнего места работы (службы) за на­ рушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Рос­сийской Федерации, а также отчисления гражданина,

· направленного на обучение органами службы занятос­ти, с места обучения за виновные действия;

· нарушения безработным без уважительных причин ус­ловий и сроков его перерегистрации в качестве безра­ботного. Приостановка выплаты пособия по безработи­це производится со дня следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

· самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата посо­бия по безработице, засчитывается в общий период выпла­ты пособия по безработице и не засчитывается в общий тру­довой стаж.

Выплата пособия по безработице прекращается с даты снятия гражданина с учета в качестве безработного.

Заключение

Итак, на рынке труда начало экономического подъема сопровождается появлением большого количества новых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в производственном секторе.

Кроме того, имеется избыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть высок уровень безработицы.

Наконец, рабочая сила должна быть достаточно мобильной.

Ничего этого на отечественном рынке труда нет. Платежеспособный спрос со стороны работодателей есть в основном в финансовом секторе и сфере услуг.

Совершенно необходимо создать преобладание предложения труда над спросом. Подъем уровня безработицы неизбежен – нерентабельные предприятия не имеют права на жизнь. Государству по силам снизить доходность «спекулятивного» сектора экономики, что автоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужно обеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономически эффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе).

Наше государство на это не способно – оно как раз самый неэффективный в экономическом смысле работодатель. Нужны люди, способные создавать новые эффективные рабочие места. И здесь от властей требуется просто не мешать обременительными налогами, неграмотным протекционизмом и излишним человеколюбием.

В идеале в России следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу (на уровне США, примерно 4-5% экономически активного населения) и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в год с соответствующим ростом заработной платы).

Есть еще одна проблема, с которой российский рынок труда пока не справляется: межрегиональная мобильность.

Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

В России решение проблем занятости и безработицы осложняется недостаточно развитым организационным механизмом рынка труда, слабо поставленными статистикой трудовых ресурсов, сбором информации и ее распространением, отсутствием помощи трудоспособным в поисках рабочего места. Отмеченные процессы на рынке труда требуют активного государственного регулирования. Вследствие этого идеи Кейнса о роли, государства в регулировании производства, расширении рынка, стимулировании инвестиций наиболее приемлемы для современного состояния российской экономики.

Безработица пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Она, прежде всего, ведет к экономическим потерям, снижает уровень реального фактического выпуска национального продукта.

Особенность социальной ситуации в России является усиление масштабов явной и скрытой безработицы, что имеет следствием снижение трудового и профессионально-квалификационного потенциала страны, причем безработица имеет хронический и массовый характер, что особенно свойственно регионам с преобладанием предприятий военно-промышленного комплекса. Сегодня серьезное беспокойство вызывает тот факт, что безработицей охвачены преимущественно определенные группы населения – работники, уволенные в результате закрытия предприятий, рабочие низкой квалификации, имеющие низкий уровень образования и др.

Список литературы

1. Булатов А. С. Экономика: Учебник. 3-е изд. – М.: Юристь, 2002. – 896 с.

2. Волгин Н. А. Социально – трудовые отношения – М.: Экзамен 2006 – 722 с.

3. Ильина Л. О Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник / Л. О. Ильина. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 415 с.

4. Корнейчук Б. В. Рынок труда: Учебное пособие – М.: Тардарики, 2007 – 584 с.

5. Колосова Р. П. Экономика труда и социально – трудовые отношения: Учеб. для студентов эконом. спец. высш. учеб. заведений – М: Издательство ЧеРо, 1996 – 623 с.

6. Кирсанов К. А. Теория труда: Учеб. пособие – М.: Экзамен, 2003 – 416 с.

7. Мазин А. Л. Экономика труда: Учеб. пособие для вузов изд. 2-е – М.: Юнити 2007 – 564 с.

8. Ремизов К. С. Основы экономики труда – М.: Изд – во МГУ 1990 – 207 с.

9. Симонов Ю. Ф. Экономика: учебник – Изд. 2-е - Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 477 с.

10. Сидорович В. А. Курс экономической теории – М.: Экономика 1997 – 642 с.

Труд – это деятельность человека, обладающая тремя основными признаками: осознанностью действий, энергозатратностью и наличием полезного результата, признанного обществом. Рынок труда – это система социально-экономических отношений между собственниками рабочей силы и владельцами средств производства по поводу вовлечения рабочей силы в общественное производство, ее функционирования и воспроизводства, а также распределения и перераспределения. На рынке труда формируются предложение труда и спрос на труд определенного вида. Рынок труда может функционировать в любых условиях. Простейшими являются условия совершенной конкуренции. Для такого рынка характерны три момента: 1) наличие большого количества предприятий, конкурирующих между собой за то, чтобы нанять нужных работников; 2) наличие многочисленных обученных рабочих нужной квалификации; 3) ни одно предприятие, ни один рабочий не имеет сильного влияния на рынке труда.

Совокупный спрос на труд на рынке совершенной конкуренции определяется путем суммирования спроса на труд индивидуальных фирм. Совокупное предложение труда определяется численностью населения, долей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанных рабочим за год, качеством труда и квалификацией рабочих. Предложение труда так же, как и спрос, зависит от величины заработной платы.

Понятия «безработица» и безработный объясняются экономистами неоднозначно. Безработица – это такая ситуация на рынке труда, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделал предложений подходящей работы.

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы. Уровень занятости определяется как отношение численности занятых к численности рабочей силы. Обычно уровни занятости и безработицы оцениваются в процентном выражении. В этом случае для подсчета используются следующие формулы:

уровень безработицы = безработные / рабочая сила х 100%;

уровень занятости = занятые/рабочая сила х 100%.

Существует несколько экономических теорий, трактующих причины безработицы. Наиболее известны три из них:

1) марксистская теория видит причины безработицы в процессе накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании;

2) неоклассическая теория связывает безработицу с нежеланием потерять свои доходы и отказом работников трудиться за меньшую заработную плату;

3) кейнсианская теория утверждает, что занятость зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и объема инвестиций.

В настоящее время принято выделять пять видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

Фрикционная безработица вызвана постоянным движением населения из одного региона в другой, сменой профессий, а также этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, уход на пенсию). Этот вид безработица характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы, и добровольностью поиска лучшей работы. В силу этого фрикционная безработица часто называется добровольной.

Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают для различных видов труда и в различных регионах, отраслях и сферах экономики. Она возникает, когда под влиянием научно-технического прогресса происходят масштабные структурные изменения в экономике. В одних отраслях растет инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других свертывается производство и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно.

Циклическая безработица вызвана общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, возникающем за счет циклических колебаний рыночной экономики. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, национальности, принадлежности к определенной социальной группе. Отсутствие циклической безработица называют полной занятостью.

Сезонная безработица – возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимости от сезона (времени года). Например, завод, производящий сахар из сахарной свеклы, в зимнее время простаивает из-за отсутствия сырья для производства.

Скрытая безработица – это содержание на предприятиях и в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день или неделю и вынужденных отпусков по инициативе администрации с частичной их оплатой или без нее. Работники, подверженные скрытой безработице, продолжаются числится в составе рабочей силы, однако фактически являются безработными.

В экономической литературе имеется и другая классификация безработицы, согласно которой она делится на естественную и вынужденную . К естественной безработице относятся те ее виды, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной – виды, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы. Естественным уровнем безработицы называют сумму структурной и фрикционной безработицы. Как правило, он составляет 6-8% от общей численности трудовых ресурсов. Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию.

Безработица имеет высокую социальную цену и приносит экономический ущерб. К социальным последствия безработицы следует отнести:

1) потерю квалификации;

2) упадок моральных устоев;

3) распад семьи;

4) утрату чувства самоуважения;

5) неуверенность в будущем;

6) общественные и политические

Избежать социальных последствий безработицы невозможно из-за несовершенства рыночного механизма регулирования. Однако их можно сгладить, принимая меры по обеспечению занятости и социальной поддержке безработных.

Главная экономическая потеря в результате безработицы – это невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена. Согласно этому закону, превышение фактического уровня безработицы на 1% над естественным уровнем безработицы при полной занятости дополнительно увеличивает отставание реального ВНП на 2,5% относительно потенциального ВНП страны.

Государственное регулирование рынка труда представляет собой систему экономических, административных, законодательных и организационных мер по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей..

Прямое регулирование рынка рабочей силы осуществляется по четырем направлениям:

1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

2) программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

3) программы содействия найму рабочей силы;

4) программы по социальному страхованию безработицы (выделение средств на пособия безработным).

Косвенное регулирование рынка рабочей силы осуществляется с помощью налоговой, денежно-кредитной, амортизационной политики и принятия ряда правительственных законодательных актов касающихся занятости и безработицы.

Особое место в регулировании занятости и безработицы занимает служба занятости. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран службы занятости являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством Министерства труда или аналогичного ему органа. Основными направлениями деятельности службы занятости являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация вакантных мест; 3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 4) изучение спроса и предложения на рынке труда и сообщение информации о них; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий.

На рынке труда наряду с государственными службами занятости действуют частные посреднические фирмы, эффективность деятельности которых очень высока. Основные направления их деятельности таковы: 1) анализ рабочих мест; 2) содействие найму; 3) планирование карьеры; 4) подготовка и переподготовка трудовых ресурсов; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) регулирование трудовых отношений.

В современных условиях большинство граждан трудоустраиваются не через службы занятости, а непосредственно обращаясь в кадровые службы предприятий или с помощью частных посреднических контор.