Методология и организация планирования. Понятие методологии планирования, ее составные элементы. Фгоу впо «пензенская гсха»

Методология планирования – это учение о совокупности основных принципов, методов, о системе применяемых показателей, мер (и действий), необходимых для выполнения плана, а также его мониторинга.

Элементы методологии планирования.

К основным принципам планирования относятся:

1. Принцип единства означает, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимосвязи. Разработка плановых показателей должна осуществляться в направлении единого вектора цели. Соблюдение принципа требует координации и интеграции действий служб и подразделений системы, отражаемых в соответствующих плановых показателях.

2. Принцип непрерывности определяет процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному выполненному плану приходит другой новый план, а на смену второму – третий и т. д. Принцип касается прежде всего планов различного периода: краткосрочный план является частью среднесрочного, а среднесрочный – долгосрочного. Такое понимание включает и связь планирования с прогнозированием, когда план есть производная от прогноза.

3. Принцип гибкости означает способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях деятельности и иметь определенные резервы.

4. Принцип точности требует обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя. Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся ресурсам, в том числе нормальным способностям и трудозатратам исполнителей.

5. Принцип участия означает, что в разработку плановых показателей должны включатся все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости – специалисты извне и партнеры по бизнесу.

Второй существенный элемент методологи – это методы планирования. К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математический. Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой – направления их использования. Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Нормативный метод планирования использует нормативы и нормы. Норматив – это научно обоснованная величина затрат, разработанная научными учреждениями отрасли, а норма – это обоснованная величина затрат, разработанная фирмой.

Следующий элемент методологии планирования – показатели плана.

Показатель плана – это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Классификация показателей:

1. По роли в управлении : директивные, обязательные для исполнения; расчетные, необязательные для исполнения.

2. По экономическому содержанию: натуральные, выраженные в тоннах, метрах, литрах и т. д.; Стоимостные, выраженные в денежной форме; трудовые, выраженные посредством труда.

3. По роли в экономической работе: прогнозные, плановые, ожидаемого выполнения, фактические,

4. По форме отчетности: оперативные, статистические, бухгалтерские.

5. По направленности: адресные, обезличенные и другие.

Еще один элемент методологи планирования – это система мер (действий), необходимых для выполнения плана.

Под методологией планирования и прогнозирования понимают систему подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов и плановых решений, а также логику планирования и прогнозирования. Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической теории.

Применительно к экономике Республики Беларусь методология планирования и прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и решение конкретных задач в сложившейся экономической ситуации. Это - во-первых. Во-вторых, она должна ориентировать развитие экономики республики в соответствии с общепринятой в мировой практике концепцией нового качества экономического роста, предусматривающей развитие экономики по таким основным направлениям, как социально-результативное, ресурсосберегающее, наукоемкое, экологозащитное.

Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются методологические принципы - исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов.

Методы планирования и прогнозирования - это способы, приемы, с помощью которых разрабатывает и обосновывает планы и прогнозы.

Показатели планов и прогнозов представляют собой количественное выражение плановых и прогнозных решений.

Методика является совокупностью рабочих методов и приемов, используемых для осуществления конкретных плановых и прогнозных расчетов и различных показателей. Она носит частный характер, подчинена методологии планирования и прогнозирования и входит в нее как составная часть.

Важнейшим элементом методологии государственного планирования и прогнозирования является логика. Логика планирования и прогнозирования есть упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов и прогнозов. Главная идея логики - определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов. К основным составляющим логики относят:

формирование системы целей планирования и прогнозирования; анализ исходного уровня, т.е. состояния прогнозируемого и планируемого объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметров и оценка уровня его развития; изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периодах; определение имеющихся ресурсов общества, которые могут быть созданы в плановом либо прогнозном периоде; согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или прогнозных решений.

Несмотря на общность методологических основ, о методологии, принципах, методах планирования, прогнозирования можно говорить с определенной степенью условности. Это связано с той ролью, которую выполняют планирование и прогнозирование как формы государственного регулирования. И если планирование (директивное, индикативное, стратегическое) отражает конкретное решение в отношении планируемого объекта, то прогнозирование дает вероятностную оценку его состояния в будущем, различные пути и способы его развития, либо служит основой для принятия планового решения.

Под методологией планирования и прогнозирования понимается си подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов и плановых решений, а также логика планирования и прогнозирования.

Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической теории.

Применительно к экономике Республики Беларусь методология планирования и прогнозирования должна обеспечить достижение поставленных целей и решение конкретных задач в сложившейся экономической ситуации. Это во- первых. Во-вторых, она должна ориентировать развитие экономики республики в соответствии с общепринятой в мировой практике концепцией нового качества экономического роста, предусматривающей развитие экономики по таким основным направлениям, как социально-результативное, ресурсосберегающее, наукоемкое, экологозащитное.

Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются методологи принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, определенную структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов.

Методы планирования и прогнозирования - это способы, приемы, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование планов и прогнозов.

Показатели планов и прогнозов представляют собой форму количественного выражения принимаемых плановых и прогнозных решений.

Методика представляет собой совокупность рабочих методов и приемов, используемых для осуществления конкретных плановых и прогнозных расчетов и различных показателей плана и прогноза. Она носит частный характер, находится в соподчинении с методологией планирования и прогнозирования и входит в нее как составная часть.

Важнейшим элементом методологии государственного планирования и прогнозирования является логика.

Логика планирования и прогнозирования есть упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов и прогнозов.

Главной идеей логики планирования и прогнозирования выступает определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов. К основным составляющим логики можно отнести следующее:

Формулированиесистемы целейпланирования и прогнозирования;

Анализ исходного уровня, т.е. состояние прогнозируемого и планируемого объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметров и оценка уровня ее развития;

Изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периоде;.

Определение ресурсов общества тех, которые есть и которые могут быть созданы в плановом, либо. прогнозном периоде;

Согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или прогнозных решений.

Однако, несмотря на общность методологических основ, с определенной степенью условности можно говорить о методологии планирования и методологии прогнозирования, о принципах и методах планирования и принципах и методах прогнозирования. Это связано с той ролью, которую выполняют планирование и прогнозирование как формы государственного регулирования. И если планирование (директивное, индикатное, стратегическое) отражает конкретное решение в отношении планируемого объекта, то прогнозирование дает вероятную оценку его состояния в будущем, различные пути и способы его развития, либо служит основой для принятия планового решения. 2.2.

Методология планирования - это совокупность подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования плановых решений, а так же логика планирования. Принципы планирования – основные исходные положения, правила, формирования, обоснования и организации разработки плановых документов.

Основные методологические принципы планирования:

1)Научности. Плановые документы разрабатываются на основе глубокого познания и использования законов общественного развития, и прежде всего эконом-х законов, макроэкономических теорий, достижения НТП, математики, кибернетики и др. наук;

2)Социальной направленности и приоритета обществ-х потребностей – в планировании следует исходить из интересов человека и общества;

3)Повышение эффективности общественного производства;

4)Пропорциональности и сбалансированности.

5)Приоритетности;

6)Согласования краткосрочных и перспективных целей и задач.

Методы планирования – составная часть методологии – совокупность способов и приемов с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование плановых документов. Балансовый метод, нормативный, программно – целевой. Методология планирования закрепляется в нормативных документах, в методических указаниях, положениях, рекомендациях к составлению планов, формах, показателях планов их обоснование. Показатели планов - форма количественного выражения плановых решений. Все плановые показатели по своему значению, содержанию и форме можно подразделить на качественные и количественные; натуральные и стоимостные; абсолютные и относительные; утверждаемые, индикативные и расчетные; систематические и индивидуальные. Совокупность показателей не может быть неизменной. Составная часть методологии планирования – методическая совокупность конкретных способов и приемов экономических, технико – экономических и экономико – математических расчетов, необходимых для разработки отдельных видов, разделов и показателей плана, координации и увязки с рынком., анализа выполнения плана и др. целей. Важнейшим элементом методологии является логика. Логика планирования – представления о последовательности и этапах проведения плановых расчетов; упорядоченная последовательность и обоснованность действий связанных с разработкой планов. Технология планирования – совокупность процедур сбора, обработки и использования планово – экономической информации. Главной идеей логики планирования выступает определение исходного пункта.

22. Сущность бизнес-плана .

Бизнес-план - план-программа деятельности предприятия содержащий систему планомерно организованных мероприятий и показателей. Состав, структура и объем Б-П определяется спецификой вида деятельности предприятия и целью составления. Актуальность БП:

1) готовый БП – удобный, наглядный док-т для партнеров, кредиторов, поставщиков.

2) при осуществлении управления деятельностью БП является инструментом помогающим менеджеру предприятия.

3)нестабильность рынка.

4)процесс составления БП позволяет глубже вникнуть в особенности бизнеса и дать ему объективную оценку. Значение БП :

1)дает возможность определить жизнеспособность проекта в условии конкуренции

2)содержит ориентир для развития проекта

3)служит инструментом получения финансовой поддержки от инвесторов

4) конкретизирует систему перспектив бизнеса

5) позволяет осмыслить место предприятия на рынке

6) привлекает внимание и интерес со стороны потенциального инвестора.

Функции БП : 1) используется для разработки концепции ведения бизнеса. Позволяет отработать стратегическую тактику предприятия на рынке.

2) оценивает фактический результат деятельности за определенный период.

3) является основой для получения инвестиций.

Типы БП : 1)полный 2) концептуальный БП (служит основой для ведения переговоров с инвесторами) 3)БП компании 4)БП структурного подразделения 5)БП развития региона 6)БП заявка на грант 7)БП заявка на кредит.

Под методологией планирования и прогнозирования понимают систему подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов, и плановых решений, а также логику планирования и прогнозирования. Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической теории.

Применительно к экономике методология планирования и прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и решение конкретных задач в сложившейся экономической ситуации. Это -- во-первых. Во-вторых, она должна ориентировать развитие экономики республики в соответствии с общепринятой в мировой практике концепцией нового качества экономического роста, предусматривающей развитие экономики по таким основным направлениям, как социально-результативное, ресурсосберегающее, наукоемкое, экологозащитное.

Основные методы разработки макроэкономических планов:

1. Методы планирования - составная часть методологии планирования представляют из себясовокупность способов и приемов, применяемых в процессе конкретных плановых расчетов на разных уровнях народнохозяйственного планирования, позволяющие реализовать его принципы. Наибольшее применение в практике планирования получили следующие методы разработки планов˸ балансовый, нормативный, экономико-математические и программно-целевой методы.

2. Балансовый метод применяется для взаимоувязки объёма и структуры общественных потребностей с материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, а также взаимного согласования всех разделов и показателей планов. Он используется, прежде всего, как инструмент обеспечения планомерности, пропорциональности, научной обоснованности пропорций воспроизводства, отраслевой и территориальной структуры общественного производства. Сущность балансового метода состоит в разработке системы балансов, соответствующих многообразию планируемых пропорций˸ народнохозяйственных, межотраслевых, внутриотраслевых, территориальных и др.

3. Нормативный метод основан на разработке и использовании прогрессивной системы норм и нормативов, отражающих достижения научно-технического прогресса и важнейшие цели развития экономики.

4. Экономико-математические методы применяются для оптимизации планов, анализа и оценки различных вариантов развития, более точной и развернутой характеристики важнейших народнохозяйственных связей. Вместе с тем, применение экономико-математических методов дают возможность использовать в планировании экономико-математические модели и вычислительную технику с целью повышения научной обоснованности и оптимизации планов. 3

Показатели планов и прогнозов представляют собой количественное выражение плановых и прогнозных решений. В макроэкономическом планировании используют такие показатели, как натуральные, стоимостные; количественные, качественные; абсолютные, относительные; директивные, индикативные; фактические, реальные и сравнительные.

Важнейшим элементом методологии государственного планирования и прогнозирования является логика.

Логика планирования и прогнозирования есть упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов и прогнозов. Главная идея логики - определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов.

К основным составляющим логики относят:

формирование системы целей планирования и прогнозирования;

анализ исходного уровня, т.е. состояния прогнозируемого и планируемого объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметров и оценка уровня его развития;

изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периодах;

определение имеющихся ресурсов общества, которые могут быть созданы в плановом либо прогнозном периоде;

согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или прогнозных решений. 4