Законопроект главные врачи 65 лет. Ограничение возраста главврачей: намеченного три года ждут. От ректора до директора

Согласно новому законопроекту, все главврачи и их заместители, старше 65 лет, попадут под сокращение вне зависимости от опыта работы и признания.

После достижения предельного возраста руководителей будут переводить на другие должности, соответствующие их квалификации.

При этом срок пребывания главврача может быть продлен до 70 лет по решению коллектива организации.

Закон вступит в силу с октября 2017 г.

Красноярский врач Валентина Красовская в хирургии уже больше 40 лет. В этом году она отметила свой юбилей в 90 лет .

Даже на пенсии врач продолжает лечить людей: она руководит 4 частными клиниками, которые открыла сама 20 лет назад.

Тогда ей было 70 лет, что, согласно новому законопроекту, уже является запредельным возрастом для врачей.

«Главное в профессии врача – опыт, знания, а также внимание и любовь к пациенту, желание ему помочь. Нельзя без индивидуального подхода увольнять людей», – рассказала заслуженный врач России Валентина Красовская.

Под законопроект о возрастном ограничении Валентина Павловна не попадает, так как он касается только главных врачей государственных больниц и клиник.

«Разумеется, человек перестает быть специалистом, становится управленцем, иногда даже чиновником. Но тем не менее, это определенная специфическая сфера, ее нужно учитывать. В здравоохранении именно преемственность знаний особенно важна. Здесь к патриархам всегда было особое отношение, и это правильно», – сообщил директор частной клиники Максим Терский.

Зачастую главные врачи больниц продолжают практиковать.

Например, кардиохирург Лео Бокерия в свои 77 лет руководит научным центром сердечно-сосудистой хирургии в Москве и

МОСКВА, 20 июля. /ТАСС/. Госдума приняла в четверг в третьем чтении законопроект, устанавливающий возрастное ограничение в 70 лет для работы на должностях руководителя и заместителя руководителя государственной медицинской организации.

Проект закона был внесен в январе этого года группой депутатов от "Единой России".

Законом "устанавливается предельный возраст для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей медицинских организаций, подведомственных Федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ), органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных ФОИВам, - 65 лет независимо от времени заключения с ними трудовых договоров".

Отмечается, что по достижении указанного возраста лица, занимающие должности руководителей и заместителей руководителей, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Кроме того, указывается, что срок пребывания в должности руководителя медучреждения может быть продлен до 70 лет учредителем по представлению общего собрания (конференции) работников указанной медорганизации. В свою очередь, руководитель медорганизации "вправе продлить срок пребывания в должности своего заместителя или руководителя филиала до достижения им возраста 70 лет в порядке, установленном уставом медицинской организации".

Закон вступает в силу с 1 октября. При этом трудовые договоры, заключенные с руководителями медорганизаций и их заместителями, которые "достигли возраста 65 лет на день вступления в силу закона или достигнут возраста 65 лет в течение трех лет со дня вступления в силу ФЗ, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более чем в течение трех лет со дня вступления закона в силу".

Резонансный закон

Ранее один из авторов документа, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Андрей Исаев заявлял, что законопроект получил большой резонанс в СМИ. В частности, высказывались опасения, что опытные врачи, выполнявшие большое количество сложных операций, могут быть уволены. Однако политик подчеркнул, что речь идет не об увольнении врачей из профессии, а о том, чтобы освободить их "от подписания платежек, выбивания труб для канализации", то есть от административно-хозяйственной работы.

Он отметил, что реализация новой нормы позволит опытным медицинским работникам "сосредоточиться на врачебной деятельности, на воспитании учеников, создании своей научной школы". Кроме этого, подчеркнул первый замруководителя думских единороссов, существует проблема карьерного роста для молодых специалистов, которые из-за того, что "кадровый лифт закрыт", уходят из государственных и муниципальных клиник в частные.

Федеральный закон №265-ФЗ от29.07.2017. Предельный возраст для главных врачей.

Руководители ЛПУ, которых не коснется возрастной ценз. Введение почетных должностей для главных врачей.

↯ Больше статей в журнале

Из статьи Вы узнаете

Законопроект об ограничении возраста главных врачей Госдума приняла в третьем чтении еще минувшим летом, и осенью этого года вступил в силу Федеральный закон №256-ФЗ от 29.07.2017, в связи с которым была изменена статья 350 ТК РФ.

Согласно принятому документу, лица, достигшие возраста 65 лет, больше не смогут руководить медицинскими организациями федерального, регионального или муниципального уровня и их филиалами, а также занимать должности заместителя главного врача.

Возрастной ценз для главврачей: разъяснения

Закон о возрасте главных врачей распространяется как на федеральные, так и на региональные ЛПУ, а также на учреждения городского уровня. Он вступил в силу этой осенью, но в первые три года его действия для многих «возрастных» главных врачей будут сделаны некоторые исключения.

Главный врачи медучреждений и их заместители по достижении ими 65 лет буду сняты с занимаемых должностей, при этом срок их трудовых договоров не будет иметь никакого значения. Они будут переведены на другие должности, которым соответствует уровень их квалификации.

Процедура перевода будет проводиться с письменного согласия главврача и его заместителей.

Однако есть одна оговорка – главные врачи могут остаться в своей должности до 70 лет по решению общего собрания коллектива. В свою очередь, заместители главных врачей также могут остаться на своих местах по решению руководителя.

Таким образом, максимальный возраст главного врача составит 70 лет. Но нужно понимать, что снятие его с руководящей должности вовсе не означает, что ему будет запрещено заниматься .

Бывшие главные врачи смогут не только вести прием пациентов, но и принимать непосредственное участие в операциях. Они просто будут освобождены от обязанностей административного характера.

Каких главврачей не коснется «возрастной ценз»

Плавный переход на правила, указанные в Федеральном законе о возрасте главных врачей, займет 3 года. При этом, как уже было сказано выше, учредитель сможет оставить руководителя ЛПУ, достигшего 65-летнего возраста, на своей должности еще на 5 лет, если такое желание выразит коллектив на общем собрании.

Медработники задают вопрос, каких главных врачей не коснется возрастной цен. Действительно, исключения существуют - эти нововведения не коснутся фельдшерско-акушерских пунктов, районных больниц и филиалов.

Пока сторонники принятого закона утверждают, что увольнение главных врачей по возрасту – необходимая мера, многие эксперты выступают против принятия данных поправок, ссылаясь на положения Трудового кодекса о недопустимости дискриминации работников по возрастному признаку.

По их мнению, говорить о можно только тогда, когда имеются проблемы со здоровьем, не позволяющие полноценно выполнять свои должностные обязанности.

Ограничение по возрасту для главных врачей: комментарий депутата

На вопросы о возрасте главврачей ответил депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Федот Семенович Тумусов.

Для чего устанавливать предельный возраст для главных врачей

В науке такое правило уже действует, в армии, в образовании. Осталась одна сфера - здравоохранение. Это первая причина данной законодательной инициативы.

Вторая - законопроект направлен на обновление. Идет смена поколений руководителей. Те, кому сейчас 65 лет, воспитывались в советское время, у них советский менталитет. Конечно, они приспособились к рыночным реалиям, но на смену им приходит новое поколение.

Есть ли связь между возрастом главного врача и качеством менеджмента

Возраст влияет на энергию, работоспособность, но это компенсируется мудростью и опытом.

Поэтому прямой корреляционной связи между возрастом руководителя и качеством менеджмента я, например, не вижу.

Думаю, что и исследований никто не проводил.

Тем более что любое исследование - это деньги. Надо еще постараться найти спонсора на такую тему. Законопроект направлен на обновление. Идет руководителей

Про определение критериев «ухудшения» деловых качеств руководящих медработников в законопроекте ни слова не сказано. Соответственно, это безосновательная, ничем не подкрепленная инициатива.

Какой процент возрастных главврачей попадет под действие законопроекта

У меня такой статистики нет. Но недавно была публикация про онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина. Там почти все замы оказались 65-летними. Было массовое увольнение.

Не противоречит ли закон Трудовому кодексу

В ограничении по возрасту для главных врачей есть элемент дискриминации: если ты старый, ты не нужен. Но он смягчается такими положениями, как переходный период - 3 года, возможность занять другую должность.

В любом случае есть задача, как я уже говорил, - обновить руководящий состав медорганизаций в связи с менеджмента. Поэтому я считаю, что есть элементы дискриминации, но они нивелируются другими положениями законопроекта.

Почетные должности для главврачей

Согласно новому закону, предельный возраст для главных врачей составит 65 лет. Однако для этих руководителей Минздрав планирует ввести почётные должности.

Главные врачи, перешедшие на них, смогут сконцентрировать свои усилия на врачебной, научной или воспитательной деятельности.

Для главврачей государственных медучреждений и их заместителей могут установить предельный возраст пребывания в должности в 65 лет. В отдельных случаях он может быть продлен до 70 лет, если такое решение примут на общем собрании сотрудников организации. Соответствующий законопроект 25 мая рассмотрит комитет по труду Госдумы. Депутаты намерены рекомендовать принять его в первом чтении. Положительный отзыв на инициативу уже направило правительство, предложив распространить это правило на руководителей всех федеральных и муниципальных государственных унитарных предприятий вне зависимости от их сферы деятельности. Если законопроект будет принят, главы крупнейших российских медцентров могут перейти на другую работу, «подходящую по квалификации», отмечают эксперты.

Поправки в Трудовой кодекс (ТК) в январе 2017 года внесла группа депутатов от «Единой России» - первый замруководителя фракции Андрей Исаев, первый зампредседателя комитета по труду Михаил Тарасенко и глава комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов. Позже более 30 депутатов поставили подписи под документом.

Согласно изменениям, которые предлагается внести в ст. 350 ТК, должности руководителей и замруководителей государственных и муниципальных медучреждений могут занимать только врачи не старше 65 лет. Достигших этого возраста предлагается переводить на другую работу, соответствующую квалификации. При этом учредитель организации может продлить срок работы на занимаемой должности до 70 лет, однако только в том случае, если это решение будет принято на общем собрании. Срок окончания трудовых договоров у заместителей, согласно законопроекту, не может превышать срока действия полномочий руководителя организации.

Для медработников, достигших предельного возраста на момент вступления закона в силу, предусмотрен переходный период. Их трудовые договоры будут действовать до окончания указанного в них срока, но не более трех лет.

Глава профильного комитета Ярослав Нилов (ЛДПР) заявил «Известиям», что комитет инициативу поддержит.

Омоложение управленческих кадров, безусловно, необходимо. Должно быть движение и карьерный рост для молодежи. Иначе медики будут уходить из ФГУПов и МУПов в коммерцию, - пояснил депутат. - При этом нельзя утрачивать связь с опытными специалистами. Нужно найти такие формы взаимодействия, при которых звезды отечественной медицины при желании смогут продолжать эффективно трудиться и после 70 лет.

Положительный отзыв на законопроект направило и правительство. Однако, как указали в кабинете министров, перед его принятием стоит дополнительно продумать вопрос с ограничением срока полномочий для заместителей. В случае их одновременного истечения с руководителем учреждения организация может остаться без руководящих кадров, отмечается в отзыве. В правительстве предлагают исключить это положение из проекта.

В правительстве предложили установить аналогичный возрастной ценз и для руководителей и заместителей всех государственных и муниципальных организаций «в целях обеспечения системного подхода». На это же указал комитет-соисполнитель по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления при рассмотрении законопроекта. Так, возрастные ограничения уже установлены для ректоров вузов, директоров научных институтов и госслужащих. Необходимо распространить их на все ФГУПы и МУПы независимо от профиля, пояснила «Известиям» первый зампредседателя комитета Ирина Гусева («Единая Россия»).

Это даст возможность и кадровому резерву понимать, что есть возможность роста, и самому руководителю морально готовиться и подбирать преемников. Хотя есть звезды, которые и в 90 лет дадут фору молодым, но их единицы. Они всегда могут продолжать работать в качестве почетных президентов, проводить консультации и семинары, заниматься наставничеством и научной работой, помогать молодежи, оставаться в команде, но не тратить время и силы на административную волокиту, - полагает Ирина Гусева.

Законопроект поддержал и комитет-соисполнитель по охране здоровья. Такие меры, отметили в комитете, направлены на ротацию руководящих кадров медорганизаций и будут способствовать привлечению на эти должности наиболее квалифицированных и перспективных работников.

Если законопроект будет принят, другую подходящую по квалификации должность могут предложить ряду глав крупнейших российских медцентров. Например, директору Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Лео Бокерии (77 лет), руководителю НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского Могели Хубутии (70 лет) или главе Института хирургии им. А.В. Вишневского Валерию Кубышкину (72 года).

Первое чтение законопроекта намечено на июнь. В окончательном чтении он может быть принят уже в осеннюю сессию.

Руководить государственным или муниципальным медучреждением можно будет до 65 лет. В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий возрастной ценз для главных врачей. Конечно, выгонять на улицу главных врачей не будут, по документу, им предложат другую "подходящую по квалификации" должность.

Мнения экспертов разделились: одни считают, что такой подход даст "зеленую улицу" в росте молодых кадров. Другие настаивают на необходимости унификации правил и индивидуальном подходе.

Принять закон хотят оперативно: с 1 июля 2017 года. При этом авторы поясняют, что, во-первых, предусмотрен некий переходный период: возрастных руководителей не станут отстранять от должности ближайшие три года. Кроме того, учредитель медорганизации сможет продлить срок пребывания в должности главврача до 70 лет, если об этом попросит общее собрание коллектива медорганизации. Но, собственно, может и не продлить.

Подобные ограничения действуют уже два года в системе образования и науки: те же 65 лет для ректоров вузов и директоров научных институтов. К слову, для руководящих постов на госслужбе законодатели применяют прямо противоположный подход. С 1 января этого года введена возможность продлить полномочия до 70 лет у федеральных руководителей, на подходе законопроект и для региональных чиновников.

"Сегодня в медицине активно внедряются инновационные технологии, нужны новые специалисты. Конечно, вопрос должен еще обсуждаться, но само направление я поддерживаю, - заявила "РГ" эксперт рабочей группы ОНФ "Социальная справедливость" Разиет Натхо. - Если это перенести на главных врачей, я считаю, это позволит избежать ситуаций, когда руководители засиживаются на местах, а не работают эффективно".

Грамотных руководителей в медицине остро не хватает

В то же время директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович напоминает, что согласно Трудовому кодексу, в трудовых отношениях у нас запрещена дискриминация по возрасту. Ее поддерживает и проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. По его мнению, говорить о возрастных ограничениях можно только в том случае, если здоровье работника не позволяет выполнять ему свои должностные обязанности. "Во всех иных случаях - это ограничение прав", - уверен эксперт.

"Могу предположить, с чем может быть связана эта инициатива - с тем, что ряд руководителей медучреждений пытаются передать руководство в них "по наследству", - полагает Александр Сафонов. - Но ведь эти нашумевшие случаи - единичные. Так что не надо стрелять из пушки по воробьям. Наверное, ротация кадров действительно нужна. Но судить о том, может человек руководить или не может, нужно не с точки зрения его возраста, а эффективности работы его организации. Если медучреждение прекрасно работает, если со стороны общественности, потребителей услуг претензий нет, то зачем это ломать? Но чтобы учредитель имел возможность оценить эффективность работы организации, нужно выработать четкие критерии для такой оценки".

Нельзя "чистить" медицинские кадры столь грубо, убежден завкафедрой управления в здравоохранении Государственного университета управления, профессор, заслуженный врач РФ Виктор Черепов. "У нас крайняя нехватка грамотных руководителей в медучреждениях. В регионах они вообще на вес золота. Я врач, которому 66 лет, и готов работать еще лет 20. Лучше бы подумать о создании резерва, прицельно учить молодых ребят, ведь управление в здравоохранении - это особая, сложная профессия", - сказал "РГ" Виктор Черепов.