Государственная (национальная) система стандартизации российской федерации (гсс рф). Национальная система стандартизации. Понятие, цели и принципы применения национального стандарта
В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» в Российской Федерации формируется национальная система стандартизации, основу которой составляют следующие документы по стандартизации:
- национальные стандарты;
- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
Применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
- стандарты организаций.
Национальный стандарт – это стандарт, учрежденный национальным органом РФ по стандартизации.
Термин «национальный стандарт» впервые вводится Федеральным законом «О техническом регулировании» вместо термина «государственный стандарт». Национальные стандарты, как и стандарты организаций, применяются только на добровольной основе. В этом состоит их отличие от государственных стандартов, требования которых в соответствие с Законом РФ «О стандартизации» могли быть как обязательными, так и добровольными.
В зависимости от объекта стандартизации, его специфики и содержания, разрабатываемых к нему требований стандарты подразделяются на следующие виды:
- основополагающие стандарты,
- терминологические стандарты,
- стандарты на продукцию и услуги,
- стандарты на процессы,
- стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа,
- стандарты на совместимость.
Организация и проведение работ по стандартизации в Российской Федерации возложены на федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, осуществляющее межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области технического регулирования, стандартизации, метрологии и сертификации. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных инспекторов. В ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии находится 86 центров стандартизации, метрологии и сертификации. В России создан и поддерживается Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов (Федеральный информационный фонд) как совокупность нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации, которые содержат разработанные для многократного применения требования и нормы, относящиеся к продукции, процессам и услугам.
Комплектование и ведение Федерального информационного фонда стандартов осуществляет Федеральное государственное унитарное предприятие «Стандартинформ». Информационные ресурсы, созданные этим фондом, объединены с помощью автоматизированной системы Госстандарта РФ (АСОИ). Основу АСОИ составляет корпоративная цепь МАКРОНЕТ. Доступ к сети МАКРОНЕТ и ее информационным ресурсам обеспечивается через публичные сети передачи данных, в основном через интернет.
Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.
В зависимости от назначения и содержания выделяют следующие виды стандартов:
· основополагающие;
· на продукцию и услуги;
· на работы (процессы);
· на методы контроля.
Основополагающий стандарт - нормативный документ, имеющий широкую область распространения и содержащий общие положения для определенной области.
Основополагающие стандарты в широком смысле охватывают объекты межотраслевого значения: к ним можно отнести систему государственной стандартизации, систему конструкторской документации, термины межотраслевого значения. В узком смысле основополагающий стандарт определяет общие положения в общей цепочке стандартов конкретной системы.
Основополагающие стандарты включают основополагающие организационно-методические стандарты и основополагающие общетехнические стандарты. Основополагающие организационно-методические стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности (например, ГОСТ Р 1.0 «ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов»). Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции (научно-технические термины, условные обозначения различных объектов стандартизации, требования к построению и изложению документации различных видов и т. п.).
Стандарты на продукцию (услугу) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуги) или конкретной продукции (услуге). Под однородной продукцией понимается совокупность продукции, характеризующейся общностью назначения, области применения, конструктивно-технологического
решения, номенклатуры основных показателей качества (велосипеды, швейные изделия, консервы). Стандарты на продукцию (услугу) в общем случае включают следующие разделы: классификация; основные параметры и/или размеры; общие технические требования; правила приемки; маркировка; упаковка; транспортирование и хранение. По группам однородной продукции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты правил приемки, стандарты правил маркировки и др.
Стандарты па работы (процессы) устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции (услуги). Цель разработки подобных стандартов - обеспечение технического единства и оптимальности при разработке, изготовлении, хранении, транспортировании, эксплуатации и утилизации продукции. Стандарты на работы (процессы) могут устанавливать требования к технологическим операциям, имеющим самостоятельное значение, а также к совокупности последовательно выполняемых технологических операций. Объектами стандартов на процессы являются, в частности:
· методы автоматизированного проектирования продукции и информационного обслуживания;
· методы блочно-модульного конструирования;
· принципиальные технологические схемы изготовления продукции и др.
Стандарты на работы (процессы) должны содержать требования к безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей среды при проведении технологических операций. На современном этапе большое значение приобретают стандарты на процессы управления в рамках систем обеспечения качества продукции (услуг): управление документацией, закупками, подготовкой кадров и т. п.
Стандарты па методы контроля (испытания, измерений, анализа) в первую очередь предназначены для обеспечения всесторонней проверки всех обязательных требований к качеству продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объективными, четко сформулированными и должны обеспечивать воспроизводимые результаты. Выполнение этих требований в значительной степени зависит от наличия в стандарте необходимых сведений о точности измерений. С учетом специфики проведения испытаний и контроля в стандартах устанавливаются:
· средства испытаний (контроля) и вспомогательные устройства;
· порядок подготовки к проведению испытаний (контроля);
· порядок проведения испытаний (контроля);
· правила обработки результатов испытаний (контроля);
· правила оформления результатов испытаний (контроля);
· допустимая погрешность испытаний (контроля).
В стандартах на методы контроля устанавливаются методы контроля как одного показателя нескольких групп однородной продукции, так и комплекса показателей групп однородной продукции.
Практика обязательной сертификации вызвала необходимость разработки стандартов смешанного вида - стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования к безопасности продукции (услуги) и методы контроля безопасности.
Статус стандарта, зависящий от сферы действия, называется категорией стандарта. Далее рассмотрены особенности отдельных категорий стандартов.
Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) - стандарт, принятый Государственным комитетом Российской федерации по стандартизации и метрологии (Госстандартом России). В области строительства ГОСТ Р принимается Госстроем России.
Государственные стандарты РФ распространяются на субъекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности и подчиненности, а также на граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью. К объектам государственных стандартов РФ относят:
· организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения;
· продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.
При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, например: организация работ по стандартизации, сертификации; разработка и постановка продукции на производство; правила оформления технической, управленческой, информационно-библиографической документации; общие правила обеспечения качества продукции; типоразмерные ряды и типовые конструкции; метрологические и другие общетехнические правила и нормы.
При стандартизации продукции (услуг) в государственные стандарты включают обязательные требования к качеству продукции (услуги), обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя; охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость; методы контроля соответствия обязательным требованиям; методы маркировки как средство информации о выполнении обязательных требований и правилах безопасного использования продукции.
Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр, обозначающих год принятия (ГОСТ Р хххх-хх). В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр комплекса государственных стандартов.
Стандарты, отраслей (ОСТ) могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Компетенция указанных органов определяется положениями о них. Например, положением о Министерстве путей сообщения РФ предусмотрено утверждение единых НД, в том числе ОСТ, по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок, направленных на обеспечение безопасности движения поездов и охраны труда.
Стандарты отраслей (как и государственные стандарты) разрабатывают для двух видов объектов: организационно-технических и общетехнических объектов, а также продукции, процессов и услуг. Объекты ОСТ имеют отраслевое значение.
Стандарты отраслей разрабатываются в случае отсутствия государственных стандартов или при установлении более высоких требований, чем требования государственных стандартов. Требования стандартов отраслей не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов.
Примерами продукции отраслевого значения как объекта ОСТ являются: коробки картонные для рыбной продукции (картонные коробки вообще являются объектами ГОСТ); рабочая обувь для работников мясомолочных предприятий (тогда как обувь кожаная и резиновая является объектом ГОСТ).
Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения.
Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО). Объектами СТО являются:
· принципиально новые виды продукции и услуг; а новые, передовые методы испытаний;
· нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения продукции и новые принципы организации и управления производством.
Общественные объединения, занимающиеся этими вопросами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований. Для отечественной стандартизации СТО. является новой категорией стандарта, но за рубежом она используется давно. Большое распространение эта категория стандарта получила в США. Наиболее влиятельным инженерным обществом является Американское общество по испытаниям и материалам (АSТМ). В обществе состоят индивидуальные члены, компании, научно-исследовательские институты, учебные заведения. Работой общества руководит совет директоров. АSТМ издает журнал «Исследования свойств материалов и стандарты», издает свои стандарты отдельными брошюрами и сборниками, Стандартизация в области транспортных средств (автомобилестроение, самолетостроение и пр.) осуществляется Американским обществом инженеров транспорта (SАЕ).
Разработка принципиально новых видов продукции (услуг), нетрадиционных технологий, методов испытаний - это результат научно-исследовательских работ. Разработку соответствующих стандартов раньше (в СССР) организовывали отраслевые министерства. Сейчас эта функция должна перейти к научно-техническим и инженерным обществам. Задачи, связанные с разработкой новых химических методов, будут решать специалисты из Российского химического общества, задачи из области строительства будут решать специалисты Российского научно-технического союза строителей. Обозначение СТО состоит из индекса (СТО), аббревиатуры общества, регистрационного номера и отделенных тире двух цифр, обозначающих год утверждения стандарта. Пример: СТО РОО 10.01-95, где РОО - Российское общество оценщиков.
Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются на создаваемые и применяемые в основном на данном предприятии продукцию, услуги, процессы. Требования, устанавливаемые в СТП не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов и стандартов отраслей. Объектами СТП являются:
· разрабатываемая на данном предприятии продукция, ее составные части, технологическая оснастка и инструмент;
· технологические процессы, общие технологические нормы и требования к ним; О услуги, оказываемые внутри предприятия;
· процессы организации и управления производством.
Таким образом, основное назначение СТП - решение внутренних задач предприятия. Для решения внутренних задач предназначены и стандарты организаций, которые должны заменить СТП.
Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т. п. ТУ имеют двойной статус как документа нормативного и технического. Согласно государственной системе стандартизации (ГСС) РФ, ТУ на поставляемую продукцию используют в роли НД, если на них делаются ссылки в договорах и контрактах, с другой стороны, в соответствии с законом «О стандартизации» ТУ были отнесены к техническим, а не нормативным документам.
В ТУ устанавливают требования к конкретной продукции (услуге, процессу). Требования ТУ не должны противоречить обязательным требованиям государственных (национальных) стандартов, распространяющихся на данную продукцию, но могут дополнять и ужесточать установленные в них требования.
Обозначение «ТУ» предприятие-разработчик присваивает продукции в соответствии с принятым им порядком обозначения ТУ. Разработчик ТУ принимает их без указания срока действия, за исключением особых случаев, когда заинтересованность в ограничении срока действия проявляет заказчик (потребитель) продукции.
В качестве нормативного документа может выступать комплекс стандартов, который объединяет взаимосвязанные стандарты, если они имеют общую целевую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Подобные комплексы стандартов, согласно общероссийским классификаторам, представляют собой системы стандартов межотраслевого значения. Номер системы обозначается цифрой после аббревиатуры ГОСТ. Примерами межгосударственных и государственных систем стандартов являются:
· ГОСТ Р 1 - государственная система стандартизации Российской Федерации;
· ГОСТ 2 - единая система конструкторской документации (ЕСКД);
· ГОСТ 3 - единая система технологической документации (ЕСТП);
· ГОСТ (ГОСТ Р) 8 - государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ);
· ГОСТ 12 - система стандартов безопасности труда (ССБТ);
· ГОСТ 14 - единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП).
Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 функции национального органа РФ по стандартизации возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Ранее эти функции были возложены на Госстандарт России.
Национальный орган по стандартизации наделен правом разрабатывать и утверждать программу разработки национальных стандартов, а также порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации, проводящих экспертизу проектов стандартов. В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.
Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), то есть создавать технические регламенты. В частности, роль технических регламентов выполняют санитарные правила и нормы (СанПиН), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП), вводимые Госстроем России; государственные образовательные стандарты Министерства образования Российской Федерации и пр.
Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной степени независимо от страны и/или места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и/или лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Государственная система стандартизации Российской Федерации - это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.
С принятием Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» началось реформирование ГСС, в котором можно выделить три этапа:
1 этап - начальный (2002 г.) - состояние ГСС к моменту принятия названного закона;
2 этап - переходный (2003 - 2010 гг.) - формирование фонда технических регламентов и трансформация государственных стандартов с обязательными требованиями в национальные стандарты добровольного использования;
3 этап - заключительный (2001 г.) - окончание формирования фонда запланированных технических регламентов и национальных стандартов, гармонизированных с техническими регламентами.
Важнейшим структурным элементом ГСС являются органы и службы стандартизации.
Органы и службы стандартизации Российской Федерации
Органы и службы стандартизации - организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.
Органы по стандартизации - это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.
Государственное управление деятельностью по стандартизации в России осуществляет Государственный комитет
Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России).
Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
В дальнейшем рассматривается деятельность Госстандарта как национального органа по стандартизации.
Госстандарт России как национальный орган Российской Федерации по стандартизации выполняет следующие функции:
утверждает национальные стандарты;
принимает программу разработки национальных стандартов;
организует экспертизу проектов национальных стандартов;
обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и уровню научно-технического прогресса;
осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;
создает технические комитеты по стандартизации и координируя их деятельность;
участвует в разработке международных стандартов, обеспечивает учет интересов РФ при их принятии;
представляет РФ в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации;
утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам.
Госстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы. К территориальным органам Госстандарта относятся центры стандартизации и метрологии (ЦСМ), которых на территории РФ более 100.
Службы стандартизации - специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления - государственном, отраслевом, предприятий (организации).
Российские службы стандартизации - научно-исследовательские институты Госстандарта РФ (20 институтов) и технические комитеты по стандартизации.
Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал.
Как указывалось выше, любой стандарт - продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей).
Задача Технического комитета (далее - ТК) заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ.
АЛТАЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСТЕПРИИМСТВА
КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
«МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ Т.И. МОТОВА
ТЕМА:
ПЛАН:
- 1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
- 2 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
- 3 ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
” В своем настоящем смысле стандартизация есть сочетание наилучших качеств изделий с наилучшими способами производства, для того, чтобы потребителю мог быть предложен наилучший продукт в достаточном количестве и по наиболее сходной цене”.
- Генри Форд
Национальная система стандартизации РФ – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение НД в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.
Правовые основы стандартизации в России были
установлены Законом Российской Федерации
«О стандартизации »,
а с 01.07.2003 г. установлены
Законом РФ "О техническом регулировании".
Положения Закона обязательны к выполнению всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, общественными объединениями.
Кроме данного закона, отношения в области стандартизации в России регулируются издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ; Постановлениями Правительства РФ; приказами Росстандарта РФ.
Основные положения национальной системы стандартизации
Этапы реформирования системы
(с принятием Федерального закона
«О техническом регулировании»)
Переходный
(2003–2010 гг.) –
преобразование ГСС
в Национальную
стандартизации
с изменением
правового статуса
системы с государственного
на добровольный
Начальный (2002 г.) –
состояние
Государственной
стандартизации
функционирующей
Окончание
формирования
национальной системы
стандартизации –
системы, возглавляемой
негосударственной
организацией
и базирующейся
на национальных
стандартах только
добровольного
применения
Основные положения национальной системы стандартизации
Начальный этап
Основа ГСС – фонд законов, подзаконных актов, НД по стандартизации.
Фонд представлял четырехуровневую систему
1 уровень
4 уровень
2 уровень
3 уровень
Техническое
законодательство
- государственные
- стандарты
предприятий;
стандарты РФ;
- технические
- межгосударственные
стандарты (ГОСТами);
- государственные
стандарты бывшего
СССР (ГОСТ);
- правила, нормы и
по стандартизации;
- ОБ ТЭИ
- отраслевые
стандарты (ОСТ);
- стандарты
технических и
инженерных
обществ (СТО)
Основные положения национальной системы стандартизации
Документы НСС
ГОСТ Р 1.0-2004 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения";
ГОСТ Р 1.2-2004 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки Государственных стандартов";
ГОСТ Р 1.4-93 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, научно - технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения";
ГОСТ Р 1.5-2012 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению".
Основные положения национальной системы стандартизации
Органы по стандартизация – это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.
Высшим органом по техническому регулированию и метрологии является
Основные положения национальной системы стандартизации
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ В РФ
Под органом, занимающимся стандартизацией, подразумевается орган, деятельность которого в области стандартизации общепризнана на национальном, региональном или международном уровнях.
Основные функции такого органа - разработка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может выполнять немало других функций, что особенно характерно для национального органа по стандартизации.
Основные положения национальной системы стандартизации
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
Центральные организации
ТК по стандартизации
Академия Росстандарта России(учебная)
Региональные организации
Региональные
Региональные органы
Филиалы Академии Росстандарта России
Региональные лаборатории Государственного надзора
Отделы стандартизации предприятий
Службы стандартизации
Бюро стандартизации
Группы стандартизации в подразделениях
Лаборатории стандартизации и метрологии
Основные положения национальной системы стандартизации
В оргструктуре Росстандарта предусмотрены подразделения
для реализации значительного объема работ:
19 научно - исследовательских институтов,
13 опытных заводов,
Издательство стандартов,
2 типографии,
3 учебных заведения,
более 100 территориальных центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ).
Основные положения национальной системы стандартизации
Работы по государственной стандартизации планируются.
Составление планов находится в ведении Росстандарта РФ,
(Росстроя РФ).
Эти комитеты - основные заказчики по государственным основополагающим стандартам, стандартам общих технических условий и технических условий в части их обязательных требований, по исследованиям в области международных и региональных стандартов относительно принятия и применения их в качестве государственных.
Другими заказчиками могут быть отраслевые ведомства, предприятия, научно-технические и другие общества, в том числе общества по защите прав потребителей.
Основные положения национальной системы стандартизации
Службы стандартизации – специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления – государственном, отраслевом, предприятий (организации).
Российские службы стандартизации – научно-исследовательские институты Росстандарта России (научно-исследовательские организации) и технические комитеты по стандартизации.
Основные положения национальной системы стандартизации
- Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральное конструкторское бюро» (ФГУП «ЦКБ»)
- Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственное производственно-транспортное предприятие "Стандарт" (ФГУП ГПТП "Стандарт")
- Федеральное государственное унитарное предприятие "Сибирский государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт метрологии" (ФГУП "СНИИМ")
- Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-технический центр метрологии систем экологического контроля "ИНВЕРСИЯ" (ФГУП ГНТЦ "Инверсия")
- Федеральное государственное унитарное предприятие Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ФГУП "ВНИИФТРИ")
- Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии" (ФГУП "ВНИИР")
Основные положения национальной системы стандартизации
Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты по стандартизации (ТК).
комитеты создаются на базе предприятий, специализирующихся по определенным видам продукции
По статистическим данным, на 2013г. в России было зарегистрировано 482 ТК.
ТК могут заниматься стандартизацией, как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение таких заданий.
Основные положения национальной системы стандартизации
Основные функции ТК:
составление проектов новых стандартов и обновление действующих;
оказание научно-методической помощи организациям, применяющим нормативные документы (НД);
привлечение потребителей через союзы и общества потребителей.
Участие в деятельности технических комитетов всех заинтересованных сторон добровольное.
Основные положения национальной системы стандартизации
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, стандартов
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, стандартов в Российской Федерации осуществляется:
– федеральными органами исполнительной власти;
– органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
– государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙКОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
Контроль (надзор) может осуществляться на стадиях разработки, изготовления, реализации, эксплуатации, хранения, транспортировки продукции, а также при выполнении работ и оказании услуг.
В отношении продукции Государственный контроль (надзор) за соблюдением Требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.
Основная цель государственного контроля (надзора) – это обеспечение безопасности продукции, работ и услуг, а также выявление фальсифицированной продукции.
Государственный контроль (надзор) осуществляют государственные инспектора по надзору за государственными стандартами.
В ходе проведения Государственного контроля (надзора) применяются различные методы – измерительный контроль, технический осмотр и другие методы, обеспечивающие
достоверность и объективность
результатов надзора.
По результатам проверок органы государственного контроля (надзора) вправе:
– выдавать предписания об устранении нарушений в установленный срок;
– принимать решения о полном или частичном приостановлении производства продукции, если невозможно устранить нарушения;
– приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата о соответствии;
– привлекать изготовителя к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
При выявлении нарушений в ходе проведения Государственного контроля (надзора) в Российской Федерации предусмотрена ответственность изготовителя, исполнителя или продавца.
Ответственность устанавливается:
Гражданским кодексом РФ,
Кодексом РФ об административных правонарушениях,
Уголовным кодексом РФ,
ФЗ «О техническом
регулировании»
и другими законодательными актами.
Список использованных источников
Основные источники:
1. Николаева, М. А. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия: учебник / Николаева М. А., Карташова Л. В.; . - Москва: Форум: Инфра-М, 2010. - (Высшее образование). - 335 с.:
Дополнительные источники:
2. Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. И доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 671 с.
3.Российская Федерация. Законы. О техническом регулировании [Электронный ресурс] : федер. закон от 27 дек. 2002 г. №184 –ФЗ: в ред. от 28.09.2010 г. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
Интернет ресурсы
3. www. gostinfo.ru
Стандарты нужны для того, чтобы было с чем сравнивать и к чему стремиться. А национальные стандарты - это такой эталон, который принят на уровне государства Национальным органом по стандартизации (Росстандарт). Образцы для соответствия классифицируют по видам.
По образу и подобию стандарта
Соблюдать или не соблюдать шаблоны - дело добровольное. Но есть в повседневной жизни такие моменты, которые требуют соблюдения установленных на законодательном уровне параметров, гарантирующих качество и безопасность. В законе отражены нормы и правила использования образцов для подражания.
Идеальные шаблоны в России
В современной жизни можно то и дело услышать или увидеть ссылки на Евростандарт или эталон общемировой.
Национальные стандарты Российской Федерации применимы только в пределах нашей родины и регламентируются в соответствии с Государственным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Основные положения.
Различают по таким видам:
- общие или основополагающие;
- по конкретной продукции и оказанию услуг;
- шаблоны, относящиеся к определенной деятельности;
- единые подходы к аналитической и надзорной функции.
Трудно было бы представить нашу жизнь без соблюдения этих эталонных требований. Национальные стандарты Российской Федерации обеспечивают дисциплину, повышают ответственность.
К чему стремиться?
Итак, шаблоны, образцы для подражания - все это призвано обезопасить нас и гарантировать качество, основываясь на определенных требованиях, будь то экологическая безопасность или безопасность труда, услуги, приносящие результат и не наносящие ущерба тем, кто их потребляет, санитарные и гигиенические распоряжения к тем или иным видам продуктов, условий содержания, транспортировки, интероперабельность и заменяемость разных типов товаров, технологий, также - информационных.
Таким образом, национальные стандарты - это, прежде всего, нормативные документы, определяющие заданные параметры и свойства для продукции или услуг одного типа. Обязательной стандартизации подлежит любая деятельность и производство, когда мы говорим о:
- благополучии и безопасности людей, сохранности материальных ценностей любого уровня принадлежности (государственного, муниципального или личного);
- воздействии на природу, на безопасное и здоровое существования живых организмов флоры и фауны;
- исключении таких воздействий, которые наводят на неправильные выводы со стороны потенциальных потребителей;
- необходимости надзора со стороны органов государственного органа по соблюдению стандартов.
Стандартизация охватывает практически все стороны нашей жизни. Ее значение только возрастает. Люди стали более требовательны к выбору товаров и услуг, к качеству обслуживания, к условиям труда, хотят гарантии.
ГОСТы - это звучит современно
ГОСТы никто не отменял, они по-прежнему в цене и актуальны, пожалуй, как никогда. А с 1 июля 2017 года введены в практику многие новейшие образцы для подражания в области пищевой промышленности. Уже в силе официальные бумаги, касающиеся технических условий и ГОСТа на методики измерения. Перечень ГОСТов и область их применения опубликована на специальных сайтах для всех заинтересованных лиц.
Для обычного потребителя важно увидеть, к примеру, на этикетке со сливочным маслом, указание на ГОСТ. То есть, потребитель видит, что масло произведено в соответствии со стандартом, определяющим натуральность и качество продукта. Если этот продукт не соответствует ГОСТу именно для сливочного масла, значит, называться он должен как-то иначе. То же касается творога, молока. Многие производители колбасных изделий также стали брать ориентир на ГОСТы, потому что видят, что покупатель отдает все чаще предпочтение продукции с гарантией.
Хотя это вовсе не означает, что производители ограничены в своих действиях. Цель их работы - быть лучше других, сохранять конкурентоспособность. А это значит, что ГОСТ и технические условия - это только часть обязательной программы действий. Остальное производитель может дополнить креативными решениями.
Образцы соответствия по отраслям
Существуют ГОСТы по отраслям, по инженерно-технологическим сообществам, по предприятиям, по разным другим организациям. Конечно, в разработке таких шаблонов участвуют профильные специалисты, обладающие опытом и большой подготовкой, имеющие немалый научно-технический потенциал, заслужившие авторитет. Принимаются такие образцы только в том случае, если они оптимально учитывают интересы всех предприятий. Они согласовываются с государственными органами управления. Иначе нельзя - отраслевые стандарты становятся законом, который придется соблюдать на практике.
Итак, при принятии отраслевого стандарта:
- учитывают дату его введения;
- регистрируют по всем правилам;
- государственные органы, принявшие стандарты, информируют о них, издают или переиздают;
Соблюдать эти стандарты обязаны те предприятия, которые находятся в подчинении у государственного органа, принявшего стандарт. Все остальные могут соблюдать отраслевые стандарты на добровольной основе.
Разработчики стандартов
Главное действующее лицо в создании стандартов - это Росстандарт. У него очень важная миссия:
- Представлять родину на мировых форумах и собраниях по созданию идеальных образцов для подражания, принимать активное участие в воплощении общемировых эталонов с учетом интересов нашей родины. Иногда международные стандарты идут вразрез с нашими стандартами и надо найти компромисс.
- Вести работу с национальными стандартами. Это значит, разбираться в самой программе по разработке, организовывать экспертизу проверки, утверждать стандарты, опубликовывать их в средствах массовой информации и на сайтах, утверждать специальный знак - его изображение, означающее соответствие стандарту.
- Организовывать и курировать их деятельность.
- Следить за тем, чтобы отвечала интересам нашей экономики, соответствовала материальной базе и служила техническому прогрессу. Это важнейшая цель при разработке любых шаблонов и штампов.
Росстандарт свои функции и задачи реализует благодаря органам стандартизации в РФ. К ним относятся:
- Технические комитеты, функция которых разработать стандарты по конкретным видам работ, услуг, стандартизировать технологии.
- Различные институты, занимающиеся исследованиями, их два десятка.
- Федеральные органы по стандартизации.
- Службы стандартизации предприятий.
У всех обозначенных организаций есть свои конкретные задачи и границы компетенции.
Как разрабатывают шаблоны и образцы?
Национальные стандарты - это свод требований, необходимых в определенных случаях к обязательному исполнению. Но и сами эталоны требуют строгого подхода к их созданию. Существуют требования к их формулировке, построению, составлению. А также к обозначению специальными знаками. Все это тоже регламентировано ГОСТом. При разработке стандартов нужно обязательно указывать в содержании:
- краткое содержание и «лицо» официальной бумаги;
- содержание и введение;
- наименование и сфера внедрения;
- сноски на нормативы;
- расшифровка обозначений и сокращений;
- требования, нормы, правила и характеристики;
- приложения и библиографические данные.
Национальные стандарты и своды правил носят заявительный характер. Подать такую заявку могут те организации, что занимаются разработкой шаблонов. К примеру, различные предприятия, общественные объединения, государственные органы и организации. Важный момент - обосновать необходимость разработки требуемого шаблона. Причем, заявивший даже может предоставить собственное видение этого эталона.
Где применяют?
Применение национальных стандартов имеет достаточно широкую географию. Применять его можно добровольно, а в некоторых случаях он становится обязательным. Обязательство наступает, когда:
- изготовитель решил использовать знак, обозначающий соответствие с национальным стандартом;
- в контракте отражена ссылка на стандарт предоставляемых услуг или качество товаров или на какой-то другой стандарт;
- товар производится по заказу государственных служб и организаций;
- изготовитель решил сертифицировать свою продукцию;
- национальный стандарт используется как доказательство прямого отношения к техническому регламенту;
- проектировщик пожелал отразить соответствие стандарту, чтобы подчеркнуть основанного на многолетнем опыте.
У потребителя услуг и товаров складывается определенное мнение, если есть ссылка на национальный стандарт. То есть, если продукция или услуга сертифицированы, соответствуют стандарту, то меньше риска потратить деньги впустую.
Ключевой момент экономической политики
Национальные стандарты - это еще и инструменты для экономического роста в стране. От грамотной системы стандартизации зависит эффективность работы всех предприятий, субъектов хозяйственной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, что в целом отражается на развитии государства, поэтому трудно переоценить роль такой масштабной работы.
Конечно, задачи и стандарты можно поставить самые высокие. Но воплощению их в жизнь будут препятствовать недостаточный уровень материально-технической базы, кадровый дефицит, низкое финансирование тех или иных работ, несовершенство правовой и нормативной базы национальной системы стандартизации.
Подводя итоги
Однако при общей глобализации мировой экономики, интеграции во всех областях придется так или иначе повышать эталоны качества и давать стопроцентные гарантии. Иначе не угнаться за мировым прогрессом. Сама жизнь заставляет идти в ногу со временем.
Загрузка...
